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福建省廈門市同安區(qū)人民法院

民事判決書

（2011）同民初字第258號(hào)

原告張秀評(píng)，女，1973年7月18日出生，漢族，住廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里36號(hào)。

原告黃某某，女。

法定代表人張秀評(píng)，系原告黃某某之母親，基本情況同上。

上列原告共同委托代理人楊基壬，福建平齊律師事務(wù)所律師。

被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)第三居民小組，住所地廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里。

訴訟代表人張晉僑，組長(zhǎng)。

原告張秀評(píng)、黃某某與被告廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)第三居民小組（以下簡(jiǎn)稱西塘三組）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，本院立案受理后，依法由代理審判員徐麗碧適用簡(jiǎn)易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告張秀評(píng)、黃某某之共同委托代理人楊基壬到庭參加訴訟。被告西塘三組經(jīng)本院傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告張秀評(píng)、黃某某訴稱，原告張秀評(píng)自出生以來一直居住并生活于西塘社區(qū)，1996年與本省平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村的黃金水結(jié)婚，婚后原告張秀評(píng)仍長(zhǎng)期在西塘社區(qū)土樓里居住生活，戶口從未變動(dòng)。每屆村委會(huì)換屆選舉，張秀評(píng)都享有選舉權(quán)，為該村選民。1999年張秀評(píng)生下一女即原告黃某某，其戶口也落在新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里36號(hào)，在被告處居住生活。原告張秀評(píng)及其女兒在平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村未曾享受該地集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇。2005年，被告西塘三組的部分土地被依法征收。其后，西塘三組按人口分配征地補(bǔ)償款。其中，2006年元月份每人分配人民幣（幣種，下同）30000元，2008年12月每人分配12000元，2009年6月份每人分配1000元，2010年元月每人分配800元，合計(jì)每人分配的征地補(bǔ)償款43800元，但是未分配給兩原告。兩原告系西塘三組集體組織的成員，依法享有與其他集體組織成員同等的權(quán)利，西塘三組不分配土地補(bǔ)償款給原告的行為不符合法律規(guī)定。原告張秀評(píng)、黃某某遂向法院提起訴訟，2010年6月22日，同安區(qū)人民法院作出（2010）同民初字第1153號(hào)民事判決書，判決：被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)各支付原告張秀評(píng)、黃某某土地補(bǔ)償款人民幣12270.27元。之后被告西塘三組不服該判決提起上訴，2010年9月14日，廈門市中級(jí)人民法院作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。判決生效后，被告即履行判決之內(nèi)容，將土地補(bǔ)償款發(fā)放給兩原告。但2010年7月29日，被告又按人口發(fā)放土地補(bǔ)償款，每人獲得的款項(xiàng)為1900元，但又未分配給兩原告。原告張秀評(píng)、黃某某遂提起訴訟，請(qǐng)求判令：被告支付兩原告土地補(bǔ)償款各人民幣1900元，合計(jì)人民幣3800元。

被告西塘三組未提交書面答辯意見。

經(jīng)審理查明，原告張秀評(píng)的戶籍自1973年出生起就落戶在廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里，至今一直沒有變動(dòng)。1996年1月10日，張秀評(píng)與戶籍所在地為本省平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村的黃金水登記結(jié)婚；1999年8月22日生育一女黃某某。黃某某出生后即申報(bào)出生戶籍登記在廈門市同安區(qū)新民鎮(zhèn)西塘社區(qū)土樓里36號(hào)。原告張秀評(píng)及其婚生女黃某某在平和縣霞寨鎮(zhèn)黃莊村未曾享受該地集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇。2005年，被告西塘三組的部分土地被依法征收。其后，西塘三組按人口分配征地補(bǔ)償款。其中，2006年1月每人分配30000元，2008年12月每人分配12000元，2009年6月份每人分配1000元，2010年1月每人分配800元，合計(jì)每人分配的征地補(bǔ)償款43800元，但是未分配給兩原告。兩原告遂向同安區(qū)人民法院提起訴訟。2010年6月22日，同安區(qū)人民法院作出（2010）同民初字第1153號(hào)民事判決書，判決被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組應(yīng)于判決生效之日起十五日內(nèi)各支付原告張秀評(píng)、黃某某土地補(bǔ)償款人民幣12270.27元。之后被告西塘三組不服該判決提起上訴，2010年9月14日，廈門市中級(jí)人民法院作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。判決生效后，被告履行了判決內(nèi)容，將土地補(bǔ)償款發(fā)放給兩原告。但2010年7月29日，西塘三組又按人口發(fā)放土地補(bǔ)償款，每人獲得的款項(xiàng)為1900元，但又未分配給兩原告。兩原告遂于2011年1月10日提起訴訟，請(qǐng)求判令如上訴訟請(qǐng)求。

以上事實(shí)，有張秀評(píng)舉示的居民戶口簿、常住人口登記卡、結(jié)婚證、張秀評(píng)的身份證、黃金水的身份證、黃莊村證明、西塘三組成員張福生領(lǐng)取土地補(bǔ)償款的存款存單、（2010）同民初字第1153號(hào)民事判決書、（2010）廈民終字第1893號(hào)民事判決書以及當(dāng)事人在庭審中的陳述筆錄為證，該等證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，并經(jīng)本院審查審核，可以采信。

本院認(rèn)為，征地補(bǔ)償是對(duì)失地農(nóng)民的永久性補(bǔ)償，其目的在于維系失地農(nóng)民原有的生活水平。張秀評(píng)、黃某某能否參與西塘三組的征地補(bǔ)償款分配，關(guān)鍵在于張秀評(píng)、黃某某是否為該集體組織成員。集體組織成員資格的判斷，在尊重村（居）民自治的前提下，應(yīng)結(jié)合戶籍因素和生活保障基礎(chǔ)作綜合考量。生活保障基礎(chǔ)，是指村（居）民與集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，包括長(zhǎng)期在集體組織所在地生產(chǎn)、生活或雖暫時(shí)不在集體組織所在地生產(chǎn)、生活但其生活保障仍須依附于該集體組織等情形。張秀評(píng)自出生時(shí)起其戶籍關(guān)系一直在西塘三組所在地未變動(dòng)，原始取得了西塘三組集體成員的資格，其婚后仍以廈門為實(shí)際居住生活地，其生活保障基礎(chǔ)并未因婚嫁而發(fā)生改變，未在其丈夫戶籍所在地參加土地承包，未與其丈夫所在農(nóng)村集體組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系。因此應(yīng)認(rèn)定：張秀評(píng)與農(nóng)業(yè)戶口人員黃金水結(jié)婚，其生活保障基礎(chǔ)未因此而發(fā)生改變，仍須依附于西塘三組集體組織，其作為西塘三組集體組織成員的資格并未喪失，仍有權(quán)參與西塘三組集體組織訟爭(zhēng)的征地補(bǔ)償款分配，享有與西塘三組其他集體成員同等待遇。西塘三組因土地被依法征收而向其集體成員發(fā)放土地補(bǔ)償款，張秀評(píng)享有該項(xiàng)受分配的權(quán)利。黃某某作為未成年人，出生后亦隨母親張秀評(píng)落戶于西塘三組，與其母親共同生活，顯然須依附于其母親所在集體組織提供生活保障基礎(chǔ)，故黃某某亦為西塘三組集體組織的成員，享有平等分配征地補(bǔ)償款的權(quán)利。2010年7月29日，西塘三組按人口發(fā)放土地補(bǔ)償款，每人獲得的款項(xiàng)為1900元，即張秀評(píng)與黃某某每人應(yīng)獲得相應(yīng)的征地補(bǔ)償款1900元，兩人合計(jì)3800元。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第七十四條、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十二條、第三十三條第一款、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百三十條之規(guī)定，判決如下：

被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)各支付原告張秀評(píng)、黃某某土地補(bǔ)償款人民幣1900元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本案案件受理費(fèi)人民幣50元，適用簡(jiǎn)易程序減半收取25元，由被告廈門市同安區(qū)西塘社區(qū)第三居民小組負(fù)擔(dān)，款限于本判決生效之日交納。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起的十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省廈門市中級(jí)人民法院。

代理審判員　　徐麗碧

二〇一一年三月一日

書　記　員　　林康平