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  • (2014)滬二中行終字第332號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-8-6)



    (2014)滬二中行終字第332號(hào)
      上訴人(原審原告)戴衛(wèi)東。
      被上訴人(原審被告)上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
      法定代表人齊峻。
      上訴人戴衛(wèi)東因要求履行法定職責(zé)一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第120號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院認(rèn)定:戴衛(wèi)東原系上海大眾汽車有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大眾公司”)職工。在2006年2月至同年5月期間,戴衛(wèi)東在該公司汽車二廠車身車間從事銅焊工作,該崗位存在一氧化碳、氮氧化物、錳煙、粉塵職業(yè)危害因素。2006年4月,大眾公司為戴衛(wèi)東提供了關(guān)于電焊煙塵的在崗期間職業(yè)健康檢查,結(jié)論為:目前正常。自2006年5月起,戴衛(wèi)東調(diào)至大眾公司汽車一廠總裝車間任裝配工。2008年7月23日,戴衛(wèi)東與大眾公司終止勞動(dòng)關(guān)系。2013年7月25日,戴衛(wèi)東向上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱“市安監(jiān)局”)投訴,認(rèn)為其在大眾公司工作期間,接觸電焊煙塵、汽車尾氣等有毒有害因素,但大眾公司未為其作職業(yè)病離崗健康體檢,戴衛(wèi)東申請(qǐng)市安監(jiān)局對(duì)大眾公司違法行為予以監(jiān)察。市安監(jiān)局經(jīng)向大眾公司調(diào)查后,于2013年9月7日作出滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號(hào)答復(fù),內(nèi)容為:戴衛(wèi)東已就電焊煙塵危害因素接受了在崗職業(yè)健康體檢,結(jié)果為“目前正!。該2006年4月的在崗職業(yè)健康檢查可視為離崗體檢。自2006年5月起,戴衛(wèi)東調(diào)至大眾公司汽車一廠總裝車間后,未再接觸電焊煙塵。根據(jù)戴衛(wèi)東于2006年5月至2007年12月在汽車一廠總裝車間工作時(shí)的工作崗位以及上海市化工職業(yè)病防治院出具的《上海大眾汽車有限公司(汽車一廠區(qū))職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》,戴衛(wèi)東未從事涉及汽車尾氣危害的崗位,無(wú)需作該類職業(yè)病離崗健康體檢。2007年12月至2008年7月23日,戴衛(wèi)東與單位處于勞動(dòng)合同糾紛中,未再接觸任何職業(yè)病危害因素。戴衛(wèi)東收到答復(fù)后不服,向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為市安監(jiān)局已履行了法定職責(zé),于2014年2月20日駁回戴衛(wèi)東的行政復(fù)議申請(qǐng)。戴衛(wèi)東收到回復(fù)后不服,提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷市安監(jiān)局2013年9月7日作出的滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號(hào)答復(fù),并要求法院判令市安監(jiān)局履行法定職責(zé)。
      原審法院認(rèn)為:市安監(jiān)局負(fù)責(zé)本市職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作,負(fù)有對(duì)企業(yè)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查的行為責(zé)令改正、予以警告或者其他行政處罰等職權(quán)。戴衛(wèi)東要求市安監(jiān)局督促用人單位依法履行職業(yè)病防治義務(wù),屬于市安監(jiān)局的法定職權(quán)范圍。根據(jù)市安監(jiān)局對(duì)戴衛(wèi)東在大眾公司先后從事過(guò)的工作的調(diào)查取證情況反映,戴衛(wèi)東于2006年2月至5月在大眾公司汽車二廠車身車間從事焊工崗位時(shí)接觸過(guò)電焊煙塵,期間大眾公司為其進(jìn)行了在崗期間職業(yè)健康體檢,無(wú)異常。依據(jù)《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第十五條的規(guī)定,上述在崗期間職業(yè)健康檢查系在戴衛(wèi)東離開(kāi)該崗位前90日內(nèi)進(jìn)行的,可以視為離崗職業(yè)健康檢查,戴衛(wèi)東要求大眾公司再為其作接觸電焊煙塵職業(yè)病危害因素離崗職業(yè)檢查于法無(wú)據(jù)。關(guān)于戴衛(wèi)東要求大眾公司安排進(jìn)行涉及汽車尾氣的職業(yè)病離崗職業(yè)檢查的請(qǐng)求,因戴衛(wèi)東于2006年5月調(diào)至大眾公司汽車一廠總裝車間從事裝配工作后,所涉崗位均無(wú)汽車尾氣職業(yè)病危害因素,故戴衛(wèi)東要求大眾公司為其作涉及汽車尾氣職業(yè)病離崗職業(yè)檢查亦缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。市安監(jiān)局經(jīng)調(diào)查后作出的滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號(hào)答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。戴衛(wèi)東的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)。原審遂依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回戴衛(wèi)東的訴訟請(qǐng)求。判決后,戴衛(wèi)東不服,向本院提起上訴。
      上訴人戴衛(wèi)東上訴稱:上訴人用人單位大眾公司為了自身利益,向被上訴人提供的寫(xiě)有“目前正!钡捏w檢表系偽造,不能作為定案證據(jù)。且該體檢表不符合《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十六條的相關(guān)規(guī)定。故要求被上訴人履行查處的法定職責(zé)。原審判決錯(cuò)誤,故請(qǐng)求撤銷原審判決,改判支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求。
      本院經(jīng)審理查明:原審認(rèn)定事實(shí)由滬安監(jiān)管訪字(2013)第10號(hào)回復(fù)、滬府復(fù)字(2013)第615號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)、來(lái)訪處理單、戴衛(wèi)東情況說(shuō)明、戴衛(wèi)東工作情況說(shuō)明、戴衛(wèi)東考勤表、職業(yè)健康檢查表、檢驗(yàn)報(bào)告、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告、舉報(bào)答復(fù)、滬勞仲(2007)辦字第1688號(hào)裁決書(shū)、(2007)嘉民一(民)初字第2429號(hào)民事判決書(shū)、(2007)滬二中民一(民)終字第3510號(hào)民事判決書(shū)、(2008)滬高民一(民)申字第644號(hào)民事裁定書(shū)、嘉勞仲(2008)辦字第72號(hào)裁決書(shū)、嘉勞仲(2008)辦字第2146號(hào)裁決書(shū)、(2009)嘉民一(民)初字第1583號(hào)民事判決書(shū)、(2009)滬二中民一(民)終字第3111號(hào)民事判決書(shū)、(2010)滬高民一(民)申字第525號(hào)民事裁定書(shū)、(2010)嘉民四(民)初字第18號(hào)民事判決書(shū)、(2010)滬二中民三(民)終字第2327號(hào)民事判決書(shū)、(2012)滬高民一(民)申字第253號(hào)民事裁定書(shū)等證據(jù)予以證明。原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為:依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定,市安監(jiān)局負(fù)責(zé)本市職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作,負(fù)有對(duì)違反職業(yè)病防治法行為的檢舉和控告進(jìn)行處理的行政職責(zé)。被上訴人市安監(jiān)局接到上訴人戴衛(wèi)東的舉報(bào)申請(qǐng)后,對(duì)上訴人先后從事的工作進(jìn)行了調(diào)查取證。依據(jù)《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定,對(duì)準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者離崗前30日內(nèi)組織勞動(dòng)者進(jìn)行離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。勞動(dòng)者離崗前90日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。被上訴人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,戴衛(wèi)東于2006年2月至5月在大眾公司汽車二廠車身車間從事焊工崗位時(shí)接觸過(guò)電焊煙塵,期間大眾公司為其進(jìn)行了在崗期間職業(yè)健康體檢,結(jié)果為“目前正!。該在崗期間職業(yè)健康檢查系在戴衛(wèi)東離開(kāi)該崗位前90日內(nèi)進(jìn)行的,可以視為離崗職業(yè)健康檢查,戴衛(wèi)東要求大眾公司再為其作接觸電焊煙塵職業(yè)病危害因素離崗職業(yè)檢查于法無(wú)據(jù)。關(guān)于戴衛(wèi)東要求大眾公司安排進(jìn)行涉及汽車尾氣的職業(yè)病離崗職業(yè)檢查的請(qǐng)求,因戴衛(wèi)東于2006年5月調(diào)至大眾公司汽車一廠總裝車間從事裝配工作后,所涉崗位均無(wú)汽車尾氣職業(yè)病危害因素,故上訴人要求大眾公司為其作涉及汽車尾氣職業(yè)病離崗職業(yè)檢查亦缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。被上訴人遂將上述情況答復(fù)上訴人,依法有據(jù)。上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。綜上,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,應(yīng)予維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,應(yīng)由上訴人戴衛(wèi)東負(fù)擔(dān),準(zhǔn)予免交。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李金剛
    代理審判員 張曉帆
    代理審判員 田 華
    二○一四年八月六日
    書(shū) 記 員 沈 倪


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