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（2014）黃浦行初字第176號(hào)

　　原告陳忠喜。
　　委托代理人陳根虎。
　　委托代理人鄧愛(ài)香。
　　被告上海市住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人劉海生。
　　委托代理人段異穎。
　　委托代理人謝文哲，北京市君泰律師事務(wù)所上海分所律師。
　　原告陳忠喜不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局)作出的政府信息公開(kāi)決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年4月14日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)，被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年5月7日、5月20日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告陳忠喜的委托代理人陳根虎、鄧愛(ài)香，被告市房管局的委托代理人段異穎、謝文哲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2013年11月20日，被告市房管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(下稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》)第四條第二款第(一)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第二款第(二)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)]，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項(xiàng)、二十三條第(八)項(xiàng)、第二十六條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)]，以及《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]作出登記編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXX《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，書(shū)面告知原告其申請(qǐng)公開(kāi)的“對(duì)上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)房屋實(shí)施拆遷適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法規(guī)范性文件”的政府信息不存在。
　　原告陳忠喜訴稱(chēng)：原告于2013年10月14日申請(qǐng)被告市公開(kāi)“對(duì)上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)所在地塊適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則，未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法”的信息，被告認(rèn)為上述申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求原告進(jìn)行補(bǔ)正。原告將申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容補(bǔ)正為“對(duì)上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)房屋實(shí)施拆遷適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法規(guī)范性文件”。被告卻告知原告上述信息不存在。原告認(rèn)為在房屋拆遷過(guò)程中拆遷人、房管部門(mén)均適用上述信息，故其申請(qǐng)的信息應(yīng)該存在，遂訴請(qǐng)法院判決撤銷(xiāo)被告作出的登記編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXX政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)行政行為。
　　被告市房管局辯稱(chēng)：被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，認(rèn)為原告的申請(qǐng)不明確，遂要求原告進(jìn)行補(bǔ)正。被告根據(jù)原告的申請(qǐng)和補(bǔ)正內(nèi)容，經(jīng)審查原告申請(qǐng)的政府信息不存在，遂作出登記編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXX政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)面告知原告。被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：
2010年12月5日，上海虹口動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司向原告出具的《瑞虹新城舊區(qū)改造2號(hào)地塊(二期)居住房屋補(bǔ)償安置方案告知單》載明上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)房屋土地使用證面積25平方米，認(rèn)定私房被拆除房屋建筑面積85平方米，私房未認(rèn)定面積61.07平方米。原告因?qū)τ谏鲜鏊椒课凑J(rèn)定面積認(rèn)定存有異議，故通政府信息公開(kāi)途徑，了解上述告知單中關(guān)于“私房未認(rèn)定建筑面積”如何確定的規(guī)定。因此，原告于2013年10月14日申請(qǐng)被告公開(kāi)“對(duì)上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)所在地塊適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則，未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法”的信息。被告于2013年10月18日收到，并認(rèn)為需要延長(zhǎng)十五個(gè)工作日作出答復(fù)，遂根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條之規(guī)定，于2013年11月4日作出《延期答復(fù)告知書(shū)》告知原告。被告針對(duì)原告的申請(qǐng)進(jìn)行審查后認(rèn)為原告的申請(qǐng)內(nèi)容未明確特定政府信息的文件名稱(chēng)、文號(hào)或者其他特征描述，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》二十一條第(四)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》二十三條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，于2013年11月5日作出《政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)》告知原告收到告知書(shū)之日起的15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容。2013年11月9日，原告將其申請(qǐng)內(nèi)容補(bǔ)正為“對(duì)上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)房屋實(shí)施拆遷適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法規(guī)范性文件”的信息。2013年11月20日，被告根據(jù)原告的申請(qǐng)和補(bǔ)正內(nèi)容，依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定作出登記編號(hào)：XXXXXXXXXXXXXXX政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告其要求獲取的政府信息不存在。原告不服向上海市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年3月21日作出滬府復(fù)字(2014)第38號(hào)行政復(fù)議決定維持了被訴行政行為。原告仍不服，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)，由原、被告分別提交的申請(qǐng)書(shū)、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書(shū)、政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)、補(bǔ)正申請(qǐng)書(shū)、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，原告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)收件憑證、滬府復(fù)字(2014)第38號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》及收件憑證、《瑞虹新城舊區(qū)改造2號(hào)地塊(二期)居住房屋補(bǔ)償安置方案告知單》、動(dòng)拆遷建筑面積表，被告提交的原告的身份證明、委托書(shū)及受委托人的身份證明、申請(qǐng)書(shū)收件憑證、原告書(shū)寫(xiě)的對(duì)于補(bǔ)正的意見(jiàn)、被告搜索網(wǎng)頁(yè)截圖、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書(shū)、政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)以及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)四份書(shū)面材料的郵寄憑證等證據(jù)以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。
　　本院認(rèn)為：依照《政府信息公開(kāi)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告市房管局具有對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的行政職權(quán)。原告向被告申請(qǐng)要求公開(kāi)“對(duì)上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)所在地塊適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則，未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法”的信息，被告認(rèn)為上述申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求原告進(jìn)行補(bǔ)正并在收到原告的補(bǔ)正申請(qǐng)后，在法定的期限內(nèi)答復(fù)原告，行政程序合法。原告將其申請(qǐng)內(nèi)容補(bǔ)正為“對(duì)上海市天寶路XXX弄XXX號(hào)房屋實(shí)施拆遷適用2001年上海市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)未經(jīng)登記房屋建筑面積認(rèn)定辦法規(guī)范性文件”，且從原告的申請(qǐng)目的來(lái)看，系通過(guò)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)了解《瑞虹新城舊區(qū)改造2號(hào)地塊(二期)居住房屋補(bǔ)償安置方案告知單》中載明的“私房未認(rèn)定建筑面積”如何確定的規(guī)定，被告經(jīng)審慎審查和查找，認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的政府信息不存在，遂作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)告知原告并無(wú)不當(dāng)。原告要求撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告陳忠喜的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告陳忠喜負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 王艷姮
代理審判員 沈 丹
人民陪審員 馮美福
二〇一四年五月二十日
書(shū) 記 員 劉 穎