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（2014）滬二中行終字第239號(hào)
　　上訴人(原審原告)葛振生。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　委托代理人朱宏。
　　委托代理人徐海紅。
　　上訴人葛振生因行政復(fù)議不予受理決定一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第111號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人葛振生的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(下稱市規(guī)土局)的委托代理人朱宏、徐海紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，葛振生于2014年2月14日向市規(guī)土局申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(下稱虹口規(guī)土局)在1990年1月至12月征收本市天水路XXX弄XXX號(hào)房屋所在地塊地租15.12元的具體行政行為違法。市規(guī)土局收到該申請(qǐng)后認(rèn)為，原國(guó)務(wù)院行政復(fù)議條例于1991年1月1日起施行，葛振生提出的行政復(fù)議申請(qǐng)是要求對(duì)該條例實(shí)施前的行為進(jìn)行復(fù)議審查，故不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(下稱《行政復(fù)議法》)的調(diào)整范圍。市規(guī)土局根據(jù)《行政復(fù)議法》第十七條之規(guī)定，于2014年2月24日作出滬規(guī)土資復(fù)不(2014)第029號(hào)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定。葛振生不服，向原審本院提起行政訴訟，要求撤銷上述不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定。
　　原審認(rèn)為，根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。本案中，葛振生要求確認(rèn)虹口規(guī)土局在1990年1月至12月征收地租15.12元的具體行政行為違法，但原國(guó)務(wù)院行政復(fù)議條例于1991年1月1日起施行，故葛振生的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于《行政復(fù)議法》的調(diào)整范圍。市規(guī)土局所作不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定并無(wú)不當(dāng)。葛振生要求撤銷被訴不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，原審不予支持。原審遂判決：駁回葛振生的訴訟請(qǐng)求。判決后，葛振生不服，向本院提起上訴。
　　上訴人葛振生上訴稱，根據(jù)地租收據(jù)，虹口規(guī)土局收取劉陳寶戶地租的時(shí)間是1990年11月13日，距離《行政復(fù)議法》實(shí)施不到2個(gè)月，符合《行政復(fù)議法》的受理范圍。上訴人請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持其起訴請(qǐng)求。
　　被上訴人市規(guī)土局辯稱，其所作不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定認(rèn)定事實(shí)清楚，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人依法具有對(duì)向其提出行政復(fù)議申請(qǐng)作出處理的職權(quán)。上訴人要求確認(rèn)虹口規(guī)土局在1990年1月至12月征收本市天水路XXX弄XXX號(hào)房屋所在地塊地租15.12元的具體行政行為違法，因原國(guó)務(wù)院行政復(fù)議條例系1991年1月1日起施行，上訴人要求復(fù)議的行為發(fā)生在該復(fù)議條例實(shí)施之前，被上訴人據(jù)此作出不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定并無(wú)不當(dāng)。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人葛振生負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 王 征
代理審判員 張 璇
二○一四年五月二十日
書 記 員 張國(guó)蘭