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（2014）滬二中行終字第51號(hào)
　　上訴人(原審原告)鄭洪。
　　被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪海明。
　　委托代理人張凌超。
　　上訴人鄭洪因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2013)靜行初字第148號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。上訴人鄭洪，被上訴人上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)靜安房管局)的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，鄭洪于2013年9月4日向靜安房管局提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)“名稱(chēng)：租金交付住戶(hù)分戶(hù)帳，文號(hào)：靜新63/2-101-1申請(qǐng)人父親鄭子弘被作為承租人的延安中路XXX弄XXX號(hào)租金交付分戶(hù)帳。1985年至1994年十年間申請(qǐng)人作為該戶(hù)同住人的住戶(hù)分戶(hù)帳。(1)附戶(hù)籍證明”的申請(qǐng)。靜安房管局審查后，于2013年9月24日作出政府信息公開(kāi)函告，告知鄭洪其要求獲取的信息不屬于靜安房管局公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議向上海市住房保障和房屋管理局咨詢(xún)。該函告已通過(guò)郵寄方式送達(dá)鄭洪。鄭洪收到后不服，于2013年10月18日向上海市靜安區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)審查后作出維持復(fù)議決定。鄭洪仍不服，訴至原審法院，請(qǐng)求判令撤銷(xiāo)靜安房管局2013年9月24日作出的函告，判決靜安房管局重新作出符合法律規(guī)定的答復(fù)文書(shū)。
　　原審認(rèn)為，靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。靜安房管局收到鄭洪的申請(qǐng)后，于法定期限內(nèi)向鄭洪作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)函告，程序符合規(guī)定。政府信息系行政機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。鄭洪申請(qǐng)公開(kāi)的“租金交付住戶(hù)分戶(hù)帳”屬于公房經(jīng)營(yíng)和管理資料等范圍，靜安房管局并非該信息所涉事項(xiàng)的主管機(jī)關(guān)，靜安房管局據(jù)此依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定作出答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)正確。鄭洪主張其申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于靜安房管局公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限，無(wú)事實(shí)及法律依據(jù)，原審不予采納。原審遂判決：駁回鄭洪的訴訟請(qǐng)求。判決后，鄭洪不服，上訴于本院。
　　上訴人鄭洪上訴稱(chēng)，上訴人申請(qǐng)獲取信息的制作主體房管所以及現(xiàn)在保存該信息的延中物業(yè)均隸屬于被上訴人，被上訴人具有公開(kāi)該信息的法定職責(zé)；被上訴人管理范圍的變化并不能否定其具有公開(kāi)本案政府信息的職權(quán)。上訴人要求撤銷(xiāo)原判，改判支持其一審訴請(qǐng)。
　　被上訴人靜安房管局辯稱(chēng)，上訴人申請(qǐng)獲取的系公房租賃資料，現(xiàn)由靜安置業(yè)(集團(tuán))有限公司進(jìn)行管理，根據(jù)被上訴人的“三定”方案，公房管理不屬于被上訴人的職責(zé)范圍，故被上訴人所作答復(fù)事實(shí)清楚、適用法律正確。被上訴人要求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定的事實(shí)有被上訴人提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、郵寄憑證、被告所作政府信息公開(kāi)函告，滬房發(fā)靜字第00476號(hào)房屋所有權(quán)證(部分)及分幢情況表、滬府發(fā)(1995)60號(hào)文件、滬房(1989)公字發(fā)第272號(hào)及滬房地籍XXXXXXX號(hào)文件、2011年3月16日靜安置業(yè)(集團(tuán))有限公司出具的證明、關(guān)于同意上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的批復(fù)、上海市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站頁(yè)面，上訴人提交的行政復(fù)議決定書(shū)等證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述證實(shí)，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人依法具有受理上訴人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，于法定期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，行政執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的延安中路XXX弄XXX號(hào)房屋的“租金交付住戶(hù)分戶(hù)賬”系公房的租金交付情況記載，該信息屬于公房經(jīng)營(yíng)管理資料。根據(jù)被上訴人提供的證據(jù)，公房的經(jīng)營(yíng)管理不屬于被上訴人的法定職責(zé)范圍，被上訴人依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，答復(fù)上訴人其申請(qǐng)獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，并無(wú)不當(dāng)。上訴人的上訴請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回鄭洪的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 田 華
代理審判員 張 璇
二○一四年二月十八日
書(shū) 記 員 張國(guó)蘭