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（2014）滬二中行終字第32號
　　上訴人(原審原告)虞軍。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人馬良。
　　委托代理人趙思齊。
　　上訴人虞軍因政府信息公開答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2013)虹行初字第128號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭對本案進行了審理。上訴人虞軍的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡稱虹口規(guī)土局)的委托代理人馬良、趙思齊到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認定，2013年8月2日虞軍向虹口規(guī)土局提出政府信息公開申請，要求獲取“上海萬通房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司申請虹規(guī)(1999)第34號《關(guān)于核發(fā)天水路基地(74號危改基地)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證的通知》所遞交的申請表的附件：1、《國有土地使用權(quán)出讓合同》，2、地形圖”。同月5日，虹口規(guī)土局出具收件回執(zhí)。同月13日，虹口規(guī)土局出具延期答復(fù)告知書，告知虞軍將延期至2013年9月10日前作出答復(fù)。2013年8月22日，虹口規(guī)土局出具《政府信息公開申請補正告知書》。同月26日，虞軍補正申請內(nèi)容為“虹規(guī)(1999)第34號‘關(guān)于核發(fā)天水路基地(74號危改基地)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證的通知’所對應(yīng)的上海萬通房地產(chǎn)公司填報的(99)077號《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》所記載的送審文件及圖紙：1.《國有土地使用權(quán)出讓合同》、2.地形圖，附證據(jù)1.上海市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、2.虹規(guī)(1999)第34號文件”。2013年9月6日，虹口規(guī)土局經(jīng)查詢城建檔案系統(tǒng)后作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復(fù)書》，認定虞軍申請公開的信息不存在，遂依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條第(三)項作出答復(fù)。虞軍不服，向上海市虹口區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)于2013年11月14日作出復(fù)議決定，維持了虹口規(guī)土局作出的答復(fù)。虞軍仍不服，訴至原審法院，要求撤銷虹口規(guī)土局作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》。
　　原審認為，虹口規(guī)土局作為行政機關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局收到虞軍申請后，經(jīng)檢索，查明未獲取虞軍申請公開的《國有土地使用權(quán)出讓合同》，未保存其申請公開的地形圖，遂根據(jù)檢索結(jié)果和實際情況作出信息不存在的答復(fù)并無不當(dāng)。虞軍認為信息應(yīng)當(dāng)存在，而虹口規(guī)土局根據(jù)《上海市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》記載的內(nèi)容，辯稱其從未獲取過《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并對未保存地形圖作出說明。但是《政府信息公開申請答復(fù)書》中對于地形圖未保存的情況應(yīng)當(dāng)作出說明，虹口規(guī)土局在以后工作中需要改進。虹口規(guī)土局收到虞軍的政府信息公開申請后，要求其補正，在法定延長期限內(nèi)作出答復(fù)并送達答復(fù)書，符合法定程序。原審遂判決：駁回虞軍的訴訟請求。判決后，虞軍不服，上訴于本院。
　　上訴人虞軍上訴稱，被上訴人既然制作了虹規(guī)(1999)第34號文，那么就應(yīng)當(dāng)獲取并保存相應(yīng)的送審文件即國有土地使用權(quán)出讓合同以及圖紙，上訴人申請獲取的信息均應(yīng)當(dāng)存在，被上訴人所作答復(fù)錯誤。上訴人要求撤銷原判，改判支持其一審訴請。
　　被上訴人虹口規(guī)土局辯稱，經(jīng)檢索，在上海萬通房地產(chǎn)公司填寫的建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表上列出的送審文件中國有土地使用權(quán)出讓合同一欄為空白，說明被上訴人未獲取過該合同，實際也沒有查找到該合同；上訴人要求公開的地形圖在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時已變?yōu)樵撟C的附圖，改變了存在的形式，故被上訴人答復(fù)上訴人其申請獲取的政府信息不存在，并無不當(dāng)。被上訴人要求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審法院認定的事實有被上訴人提供的政府信息公開申請表、收件回執(zhí)及送達回證、《延期答復(fù)告知書》、《政府信息公開申請補正告知書》及送達回證、《政府信息公開申請補正答復(fù)書》及附件、《政府信息公開申請答復(fù)書》及送達回證、虹規(guī)(1999)第34號文的附圖，上訴人提供的《行政復(fù)議決定書》等證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述證實，本院依法予以確認。
　　本院認為，被上訴人依法具有受理上訴人提出的政府信息公開申請并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開申請后，依法告知上訴人將延期作出答復(fù)，又經(jīng)補正程序明確了上訴人其要求公開的政府信息后，被上訴人經(jīng)審查,于法定答復(fù)期限內(nèi)作出被訴政府信息公開申請答復(fù)，執(zhí)法程序合法。被上訴人經(jīng)檢索，未查找到上訴人申請公開的國有土地使用權(quán)出讓合同和地形圖，遂依據(jù)《條例》第二十一條第(三)項之規(guī)定，告知上訴人其要求獲取的政府信息不存在，并無不當(dāng)。被上訴人雖在訴訟中對其未獲取過國有土地使用權(quán)出讓合同、未保存地形圖的原因和實際情況作出了合理說明，但相關(guān)說明應(yīng)在作出政府信息公開申請答復(fù)時告知上訴人，被上訴人在今后工作中應(yīng)予改進。上訴人的上訴請求和理由缺乏事實證據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回虞軍的訴訟請求正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人虞軍負擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 沈亦平
代理審判員 張 璇
二○一四年一月二十六日
書 記 員 張國蘭