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（2013）浦行初字第146號(hào)
　　原告林某。
　　被告上海市公安局浦東分局。
　　法定代表人陸民。
　　委托代理人黃靈。
　　委托代理人馬文華。
　　原告林某訴被告上海市公安局浦東分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浦東公安分局）治安行政處罰附帶行政賠償一案，于2013年6月14日向本院提起行政訴訟。本院經(jīng)審查于同日立案受理后，于法定期間內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2013年10月14日與（2013）浦行初字第145號(hào)案件合并公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告林某，被告浦東公安分局的委托代理人黃靈到庭參加了庭審。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告浦東公安分局于2013年4月10日作出滬公（浦）行罰決字[2013]第2001312012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定原告林某于2013年4月10日在上海市浦東新區(qū)東園路近銀城中路交通銀行門(mén)口人行道有阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治安管理處罰法》）第五十條第二款的規(guī)定，決定對(duì)原告作出行政拘留十日的行政處罰。
　　被告浦東公安分局于2013年6月26日向本院提供作出被訴具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料：1、《治安管理處罰法》第七條第一款、第九十一條，證明被告作出處罰決定的職權(quán)依據(jù)充分；2、《治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項(xiàng)、第五十條第二款，證明被告適用情節(jié)較重的情節(jié)作出處罰，屬適用法律正確；3、對(duì)林某的詢問(wèn)筆錄、對(duì)陳某某的詢問(wèn)筆錄、對(duì)包某某的詢問(wèn)筆錄、對(duì)葛某某的詢問(wèn)筆錄、對(duì)顧某某的詢問(wèn)筆錄，以上述詢問(wèn)筆錄證明原告往身上倒酒并拿出打火機(jī)準(zhǔn)備點(diǎn)火，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)并毆打民警；4、打火機(jī)照片，證明原告使用該物品實(shí)施了阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的行為；5、民警葛某某、民警顧某某驗(yàn)傷通知書(shū)，證明兩民警被原告毆打致傷；6、受案登記表、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書(shū)，證明程序合法，且被訴處罰決定已經(jīng)執(zhí)行完畢。
　　原告林某訴稱(chēng)，其因在使用信用卡過(guò)程中與交通銀行產(chǎn)生糾紛，于2013年4月10日在交通銀行門(mén)口掛橫幅，因此被行政拘留。原告對(duì)此不服，故訴至法院，要求確認(rèn)滬公（浦）行罰決字[2013]第2001312012號(hào)行政處罰決定違法，并賠償精神損失費(fèi)人民幣1萬(wàn)元。
　　被告浦東公安分局辯稱(chēng)，被告作出的行政處罰決定職權(quán)依據(jù)充分、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)，沒(méi)有造成原告的損害，故請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　對(duì)被告提供的證據(jù)，原告質(zhì)證意見(jiàn)如下：對(duì)證據(jù)1、2、6沒(méi)有異議；對(duì)證據(jù)3、4有異議，認(rèn)為其不可能有主動(dòng)襲擊警察的行為，自己準(zhǔn)備喝酒才造成酒灑在了身上；對(duì)證據(jù)5認(rèn)為不真實(shí)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：被告提供的證據(jù)1系規(guī)范性法律文件，合法有效，能夠證明其具有法定職權(quán)；證據(jù)2系現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，可以適用；證據(jù)3中對(duì)林某的詢問(wèn)筆錄上有林某的簽名和捺印，并由其書(shū)寫(xiě)“以上三頁(yè)筆錄我已看過(guò)與我所講相符”，能夠證明筆錄的真實(shí)性，原告認(rèn)為筆錄內(nèi)容不真實(shí)但無(wú)相應(yīng)證據(jù)證明，同時(shí)與其他被詢問(wèn)人筆錄及證據(jù)4、5能夠互相印證，證明原告在交通銀行門(mén)口的人行道上有阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為；證據(jù)6能夠證明被告經(jīng)過(guò)受案、傳喚、調(diào)查、處罰事先告知、作出決定、送達(dá)等法定程序。
　　經(jīng)審理查明，2013年4月10日，原告林某在本市浦東新區(qū)東園路近銀城中路交通銀行門(mén)口人行道上拉兩條布制橫幅，橫幅上書(shū)寫(xiě)有“交通銀行下流無(wú)恥，害我家破人亡……”等內(nèi)容，影響來(lái)往行人通行。被告接報(bào)案后出警，民警葛某某、顧某某對(duì)原告進(jìn)行勸阻未果，后原告往身上倒白酒并拿出打火機(jī)欲點(diǎn)火被阻止，又對(duì)上述兩名民警進(jìn)行了毆打，遂被告于同日作出滬公（浦）行罰決字[2013]第2001312012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)原告作出行政拘留十日處罰決定并向原告宣告并交付決定書(shū)。原告對(duì)此不服，故訴至法院。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》第九十一條“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定”的規(guī)定，被告有權(quán)作出被訴行政處罰決定。
　　本案中，根據(jù)庭審查明的事實(shí)，原告林某于2013年4月10日在本市浦東新區(qū)東園路近銀城中路交通銀行門(mén)口人行道上拉橫幅后，不聽(tīng)從被告民警的勸阻，通過(guò)往身上倒酒并作出拿打火機(jī)點(diǎn)火的動(dòng)作，欲阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)，且存在毆打民警的行為致民警受傷的情形，被告據(jù)此根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項(xiàng)、第五十條第二款的規(guī)定，作出拘留十日的處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。原告否認(rèn)其有阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為，本院不予采信。
　　在處罰程序中，被告依法執(zhí)行了立案、調(diào)查、事先告知等程序，在法定期限內(nèi)作出處罰決定并且送達(dá)，并無(wú)明顯不當(dāng)。對(duì)于原告的賠償訴訟請(qǐng)求，本院認(rèn)為該請(qǐng)求亦無(wú)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。
　　綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，判決如下：
　　一、維持被告上海市公安局浦東分局于2013年4月10日對(duì)原告林某作出的滬公（浦）行罰決字[2013]第2001312012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的具體行政行為；
　　二、駁回原告林某要求行政賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告林某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　
　
　　

審 判 長(zhǎng) 趙忠元
代理審判員 姚 姝
人民陪審員 毛幼青
二〇一三年十月十八日
書(shū) 記 員 黃 薇