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（2014）杏刑初字第210號(hào)
公訴機(jī)關(guān)太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院。
被告人趙某某，女，1967年6月4日出生于山西省昔陽(yáng)縣，漢族，大學(xué)本科，戶籍住址：太原市杏花嶺區(qū)，現(xiàn)住太原市。因涉嫌犯玩忽職守罪于2013年10月21日被取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人祁志強(qiáng)，山西東奧律師事務(wù)所律師。
太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院以并杏檢公訴刑訴（2014）178號(hào)起訴書(shū)指控被告人趙某某犯玩忽職守罪，于2014年8月1日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院指派代檢察員李隆出庭支持公訴，被告人趙某某及其辯護(hù)人祁志強(qiáng)到庭參加訴訟。期間經(jīng)公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院指控，2002年1月至2010年10月期間，被告人趙某某任太原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局培訓(xùn)處副處長(zhǎng)；其工作職責(zé)為承辦太原市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的申請(qǐng)受理和初審工作、承辦太原市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織開(kāi)展等工作。2009年初，張某甲在不具備辦學(xué)資格的情況下，向太原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出成立太原市德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（德誠(chéng)學(xué)校）的申請(qǐng)，并向該局培訓(xùn)處提供了虛假的租房協(xié)議、固定資產(chǎn)清單及報(bào)價(jià)等申請(qǐng)資料。被告人趙某某依其職責(zé)對(duì)的辦學(xué)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作流于形式，致使不具備辦學(xué)條件的德誠(chéng)學(xué)校得以成立。2010年初，經(jīng)太原市人力資源和社會(huì)保障局評(píng)審，德誠(chéng)學(xué)校成為太原市農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。后德誠(chéng)學(xué)校利用承辦就業(yè)培訓(xùn)的名義，虛構(gòu)就業(yè)培訓(xùn)的事實(shí)，套取國(guó)家就業(yè)補(bǔ)貼資金39萬(wàn)元。
針對(duì)上述指控的犯罪事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭提供了干部任免審批表、證明文件、被告人身份證明等書(shū)證；證人證言；被告人趙某某供述等證據(jù)。認(rèn)為被告人趙某某的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪，提請(qǐng)本院依法判處。
被告人趙某某辯稱(chēng)，其在審核太原市德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)申請(qǐng)過(guò)程中，按程序履行了自己的工作職責(zé)。但審核不夠細(xì)致，有失職之處，致使不具備辦學(xué)條件的德誠(chéng)學(xué)校得以成立。
其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)是，被告人趙某某在審核太原市德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)申請(qǐng)過(guò)程中，按程序履行了自己的工作職責(zé)。雖有失職行為，但其行為與造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失39萬(wàn)元之間沒(méi)有刑法上的因果關(guān)系，其行為不構(gòu)成玩忽職守罪。
經(jīng)審理查明，2002年1月至2010年10月期間，被告人趙某某任太原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局培訓(xùn)處（后更名為太原市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處）副處長(zhǎng)；其工作職責(zé)為承辦太原市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的申請(qǐng)受理和初審工作、承辦太原市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織開(kāi)展等工作，2010年參與民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的年檢工作。
2009年初，張某甲在不具備辦學(xué)資格的情況下，向太原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出成立太原市德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（已下簡(jiǎn)稱(chēng)德誠(chéng)學(xué)校）的申請(qǐng)，并向該局培訓(xùn)處提供了虛假的租房協(xié)議、固定資產(chǎn)清單及報(bào)價(jià)等申請(qǐng)資料。被告人趙某某依其職責(zé)對(duì)的辦學(xué)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作流于形式，致使不具備辦學(xué)條件的德誠(chéng)學(xué)校得以成立。2010年4月，經(jīng)太原市人力資源和社會(huì)保障局評(píng)審，德誠(chéng)學(xué)校成為太原市農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。2010年6、7月份，被告人趙某某在對(duì)德誠(chéng)學(xué)校進(jìn)行年檢工作中，發(fā)現(xiàn)德誠(chéng)學(xué)校不在申請(qǐng)辦學(xué)的地址辦學(xué)，未進(jìn)行進(jìn)一步核查，仍未發(fā)現(xiàn)德誠(chéng)學(xué)校虛假辦學(xué)的情況，只是口頭通知德誠(chéng)學(xué)校暫停辦學(xué)、進(jìn)行整改，交回辦學(xué)許可證。直到2010年12月31日，太原市人力資源和社會(huì)保障局（職業(yè)能力建設(shè)處）才作出并人社職發(fā)（2010）202號(hào)關(guān)于公布2009年度民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢結(jié)果的通知。后德誠(chéng)學(xué)校利用承辦就業(yè)培訓(xùn)的名義，虛構(gòu)就業(yè)培訓(xùn)的事實(shí)，于2011年4月、9月套取國(guó)家就業(yè)補(bǔ)貼資金39萬(wàn)元。案發(fā)后，涉案款項(xiàng)已追回。
證實(shí)上述事實(shí)的證據(jù)有：
1、相關(guān)文件及書(shū)證。
⑴太原市人力資源和社會(huì)保障局出具的趙某某工作簡(jiǎn)歷、2010年前工作職責(zé)（2014年2月24日出具）、2011年1月后工作職責(zé)（2014年8月13日出具）、干部任免審批表，證實(shí)2002年1月至2010年10月期間，被告人趙某某任太原市勞動(dòng)和社會(huì)保障局培訓(xùn)處（后更名為職業(yè)能力建設(shè)處）副處長(zhǎng)；其工作職責(zé)為承辦太原市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的申請(qǐng)受理和初審工作、承辦太原市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織開(kāi)展等工作。2011年1月后，工作職責(zé)為承辦太原市職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展、承辦太原市技工學(xué)校的綜合管理工作。
⑵相關(guān)規(guī)定及文件：
①《山西省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理暫行規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)具備的基本條件：“應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，租用的場(chǎng)所租賃期不少于3年。有辦公用房；理論課集中的教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平方米以上，無(wú)危房，有良好的照明、通風(fēng)條件、桌椅、講臺(tái)和黑板設(shè)施齊全；有滿足學(xué)習(xí)教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)工種（專(zhuān)業(yè)）的安全規(guī)程�！钡诎藯l規(guī)定，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不得租賃從事正常教學(xué)活動(dòng)的中小學(xué)及其他學(xué)校的教學(xué)用房作為校舍。
②《太原市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（試行）第二條第一款規(guī)定，“學(xué)校要有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所，租賃校舍的，須有具有法律效力的契約，租期不少于3年。出租方應(yīng)當(dāng)出具該場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明�！�
③《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國(guó)發(fā)（1993）21號(hào)）第一條，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的印章為圓形，中央刊國(guó)徽或五角星。
④太原市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于德誠(chéng)學(xué)校的成立批復(fù)文件，證實(shí)德誠(chéng)學(xué)校于2009年10月22日獲批成立。
⑤太原市人力資源和社會(huì)保障局并人社發(fā)（2010）23號(hào)關(guān)于公布太原市農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單的通知及名單，證實(shí)2010年4月26日該局確定了44個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為太原市農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，德誠(chéng)學(xué)校在名單之中。
⑥太原市人力資源和社會(huì)保障廳、太原市財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的通知（并人社發(fā)（2010）10號(hào)）第一條規(guī)定，各縣（市、區(qū)）選定農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)必須從市統(tǒng)一招投標(biāo)認(rèn)定公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選定。
山西省人力資源和社會(huì)保障廳、山西省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（晉人社廳發(fā)（2009）48號(hào)）附件1：《承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》第五條，有相對(duì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)信息和渠道，就業(yè)指導(dǎo)得力，培訓(xùn)后就業(yè)率較高。第六條，熟悉農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，具有較好的培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)，能夠按人力資源保障（勞動(dòng)保障）部門(mén)審核同意的培訓(xùn)方案組織實(shí)施。第八條，近三年無(wú)違反職業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)被處罰記錄的。
⑦山西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)﹤關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知﹥的通知》（晉勞社廳發(fā)（2008）133號(hào)）。
人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作的通知》（人社廳（2008）89號(hào)）規(guī)定：民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按照辦學(xué)所在地屬地原則進(jìn)行審批和管理。對(duì)新申請(qǐng)舉辦職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校，可按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，組織專(zhuān)家對(duì)其辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)計(jì)劃大綱、師資狀況等進(jìn)行認(rèn)真論證和實(shí)地考察，嚴(yán)格依法進(jìn)行審批。凡達(dá)不到條件和要求的，一律不得頒發(fā)辦學(xué)許可證。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展一次全面檢查評(píng)估活動(dòng)。
⑧太原市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于公布2009年度民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢結(jié)果的通知》（并人社職發(fā)（2010）202號(hào)），德誠(chéng)學(xué)校在限期整改的學(xué)校名單中，文件落款日期為2010年12月31日。
⑶德誠(chéng)學(xué)校申請(qǐng)成立時(shí)提交的相關(guān)資料：資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、固定資產(chǎn)清單及報(bào)價(jià)、房屋租賃協(xié)議書(shū)（包括太原警備區(qū)招待所與太原市北晨綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司房屋租賃經(jīng)營(yíng)公司簽訂的租期10年的房屋租賃協(xié)議書(shū)、太原市北晨綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司房屋租賃經(jīng)營(yíng)公司與（德誠(chéng)學(xué)校校長(zhǎng)）簽訂的租期5年的房屋租賃協(xié)議書(shū)、太原警備區(qū)招待所同意太原市北晨綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司房屋租賃經(jīng)營(yíng)公司轉(zhuǎn)租的意見(jiàn)書(shū)）。
德誠(chéng)學(xué)校套取國(guó)家就業(yè)補(bǔ)貼資金時(shí)，虛構(gòu)的就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員名單、虛構(gòu)的學(xué)員就業(yè)協(xié)議。
⑷太原警備區(qū)后勤部出具的證明，證實(shí)德誠(chéng)學(xué)校申請(qǐng)成立時(shí)提交的房屋租賃協(xié)議書(shū)系偽造，協(xié)議書(shū)上的“中國(guó)人民解放軍太原警備區(qū)招待所專(zhuān)用章”印章系偽造。太原警備區(qū)招待所從沒(méi)與德誠(chéng)學(xué)校、太原市北晨綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司房屋租賃經(jīng)營(yíng)公司簽訂任何形式的合同。
太原市北晨綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司出具的證明，證實(shí)其公司從未成立過(guò)房屋租賃經(jīng)營(yíng)公司。德誠(chéng)學(xué)校申請(qǐng)成立時(shí)提交的房屋租賃協(xié)議書(shū)系偽造，協(xié)議書(shū)上的“太原市北晨綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司房屋租賃經(jīng)營(yíng)公司”的印章系偽造。
⑸財(cái)政直接支付憑證、中國(guó)工商銀行進(jìn)賬單，證實(shí)德誠(chéng)學(xué)校于2011年4月、9月共套取國(guó)家就業(yè)補(bǔ)貼資金39萬(wàn)元。
⑹行政事業(yè)單位收款收據(jù)，證實(shí)德誠(chéng)學(xué)校套取的國(guó)家就業(yè)補(bǔ)貼資金39萬(wàn)元已追回。
2、證人證言
⑴張某甲的證言，證實(shí)其于2009年向太原市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)成立德誠(chéng)學(xué)校，申請(qǐng)辦學(xué)的地址是太原市迎澤大街282號(hào)太原警備區(qū)招待所。在申請(qǐng)過(guò)程中其先期未投資購(gòu)買(mǎi)過(guò)教學(xué)設(shè)備、未租賃過(guò)教學(xué)場(chǎng)地。申請(qǐng)資料中的固定資產(chǎn)是其開(kāi)辦的成人函授教學(xué)點(diǎn)的辦公用品；購(gòu)買(mǎi)電腦收據(jù)是虛開(kāi)的；房屋租賃協(xié)議書(shū)及同意轉(zhuǎn)租意見(jiàn)書(shū)都是其偽造的，上面的印章是其用私刻的章加蓋的。在太原市人力資源和社會(huì)保障局趙某某等人到申請(qǐng)的辦學(xué)地址太原警備區(qū)招待所核查時(shí)，其借用了在此招待所四層辦學(xué)的太原晉才培訓(xùn)學(xué)校租賃的教學(xué)場(chǎng)地及電腦設(shè)備應(yīng)付核查獲得通過(guò)。在德誠(chéng)學(xué)校成為太原市農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)后，其虛構(gòu)技能培訓(xùn)報(bào)名花名表，表中學(xué)員絕大部分來(lái)自函授學(xué)員名單，并通過(guò)違規(guī)手段辦理了學(xué)員的就業(yè)失業(yè)證。德誠(chéng)學(xué)校沒(méi)有進(jìn)行過(guò)就業(yè)培訓(xùn)，虛構(gòu)了對(duì)800人進(jìn)行過(guò)就業(yè)培訓(xùn)的事實(shí)，于2011年套取國(guó)家就業(yè)補(bǔ)貼資金39萬(wàn)元。
⑵陳某某（山西匯銀商務(wù)服務(wù)有限公司物業(yè)負(fù)責(zé)人）的證言，證實(shí)太原警備區(qū)招待所于2009年元月正式投入使用。三層和四層由山西匯銀商務(wù)服務(wù)有限公司使用，可以對(duì)外租賃，收益歸公司作為投資建樓的補(bǔ)償。公司把整個(gè)四層租賃給太原晉才培訓(xùn)學(xué)校（省直會(huì)計(jì)考點(diǎn)），三層全部租給山西運(yùn)澤能源集團(tuán)公司。從該樓投入使用到現(xiàn)在，公司未曾租賃給太原德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，這個(gè)樓的三、四層和大樓的樓門(mén)口都沒(méi)有掛過(guò)太原德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的牌子。
⑶晉某（太原晉才培訓(xùn)學(xué)校法人代表）的證言，證實(shí)太原晉才培訓(xùn)學(xué)校從2009年初開(kāi)始就在太原警備區(qū)招待所四層辦學(xué)，主要是搞會(huì)計(jì)培訓(xùn)，有兩個(gè)機(jī)房，150臺(tái)電腦。沒(méi)有租給過(guò)德誠(chéng)學(xué)校的趙生敏。
⑷王某（蘭州理工大學(xué)山西函授站工作人員）的證言，證實(shí)從2008年開(kāi)始至今一直跟著張某甲給蘭州理工大學(xué)山西函授站招生，沒(méi)有帶過(guò)課。沒(méi)有在太原市德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校帶過(guò)課。
⑸劉某某的證言節(jié)錄，證實(shí)其是張某甲辦的承認(rèn)函授站的代課老師，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)德誠(chéng)學(xué)校，沒(méi)有給這個(gè)學(xué)校代過(guò)課。
⑹勾某甲（技能培訓(xùn)報(bào)名花名表中人員）的證言，證實(shí)其是張某甲辦的函授站蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員，報(bào)名的時(shí)候提供過(guò)身份證復(fù)印件、照片和專(zhuān)科的學(xué)歷證書(shū)。沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)德誠(chéng)學(xué)校，沒(méi)有參加過(guò)德誠(chéng)學(xué)校的就業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)就業(yè)失業(yè)證。
楊某甲、勾某乙、胡某、王某甲、李某某、杜某某、楊某乙、張某的證言，證實(shí)的內(nèi)容與勾某甲的證言證實(shí)的內(nèi)容一致。
⑺鄭某的證言，證實(shí)其于2010年8月任太原市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處處長(zhǎng)。關(guān)于2010年開(kāi)展的民辦職校年檢工作，在其到任前已經(jīng)完成，但未正式行文發(fā)布年檢結(jié)果。其到任后，副處長(zhǎng)趙某某向其介紹了年檢情況，并提交了草擬的年檢結(jié)果文件，并且匯報(bào)了在年檢工作中發(fā)現(xiàn)德誠(chéng)培訓(xùn)學(xué)校未經(jīng)核準(zhǔn)擅自變更辦學(xué)場(chǎng)所的情況及決定做出要求該校暫停辦學(xué)，進(jìn)行整改的建議。
⑻馮某的證言，證實(shí)其于2009年7月至2012年12月借調(diào)在太原市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處工作。2011年元旦過(guò)后，副處長(zhǎng)趙某某讓其通知各縣（區(qū)）人社局和民辦學(xué)校到市人社局領(lǐng)取太原市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于公布2009年度民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校年檢結(jié)果的通知》文件。其通知后，均簽字領(lǐng)走。
3、被告人趙某某的供述節(jié)錄，太原市德誠(chéng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在申請(qǐng)成立之初，總是確定不了合適的辦學(xué)地點(diǎn)，開(kāi)始說(shuō)是在中北大學(xué)學(xué)校里面設(shè)立，我們說(shuō)不行，不能設(shè)立校中校，之后他們就又帶我們?nèi)チ顺墙▽W(xué)院，趙生敏給我們說(shuō)的是不在學(xué)校里面，當(dāng)時(shí)分管局長(zhǎng)蘇某某帶了我和培訓(xùn)處、鑒定中心的幾個(gè)專(zhuān)家還有我們處的人，我們?nèi)チ酥�后發(fā)現(xiàn)還是利用的是城建學(xué)院的場(chǎng)地，我們就沒(méi)有同意她辦學(xué)，后來(lái)她提出繼續(xù)找地點(diǎn)。之后又過(guò)了一段時(shí)間她在太原市警備區(qū)找了一個(gè)適合辦學(xué)的地方，又要求我們?nèi)タ磮?chǎng)地。我?guī)ьI(lǐng)鑒定中心的王某乙、培訓(xùn)中心的劉某乙還有趙生敏一起去的。我們?nèi)チ酥�后看到環(huán)境很好，教學(xué)設(shè)備有100多臺(tái)電腦也達(dá)到要求，場(chǎng)地面積也達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)大家都一致認(rèn)為學(xué)校很好。專(zhuān)家就在評(píng)估書(shū)上簽了字。
書(shū)面審查時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)租賃協(xié)議有問(wèn)題。有關(guān)固定資產(chǎn)應(yīng)該提供發(fā)票還是收據(jù)沒(méi)有硬性規(guī)定。場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明沒(méi)有提供過(guò)，因?yàn)榫瘋鋮^(qū)不能提供產(chǎn)權(quán)證明，但是他提供了轉(zhuǎn)租證明，我還針對(duì)這個(gè)事情跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)。關(guān)于沒(méi)有與產(chǎn)權(quán)單位核實(shí)，一是我沒(méi)有主動(dòng)去核實(shí)，另一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有安排我去核實(shí)這個(gè)情況。
因?yàn)槭切鲁闪⒌膶W(xué)校就一直沒(méi)有去檢查，直到第二年（2010年）統(tǒng)一年檢的時(shí)候，才去檢查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的地址變更了。我們就要求該校停止招生并限期（半年）整改。
以上證據(jù)均經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，且相互印證，足以證實(shí)上述犯罪事實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人趙某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。由于被告人趙某某的瀆職行為與其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的共同性瀆職行為，導(dǎo)致了公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的結(jié)果，其辯護(hù)人關(guān)于被告人在審核工作中按程序履行了自己的工作職責(zé)，其行為與造成公共財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失39萬(wàn)元之間沒(méi)有刑法上的因果關(guān)系的辯護(hù)意見(jiàn)與事實(shí)不符，本院不予采納。被告人趙某某能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，雖未自愿認(rèn)罪，但其辯解屬于對(duì)自己行為性質(zhì)的辯解，不影響其如實(shí)供述情節(jié)的認(rèn)定，且本案被套取的國(guó)家資金39萬(wàn)元已追回，被告人趙某某犯罪情節(jié)輕微，可對(duì)其免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第六十七條第三款、第三十七條、第六十一條、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人趙某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
二、追回的涉案款項(xiàng)，由原偵查機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向太原市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本一份。
審　判　長(zhǎng)　　季麗清
審　判　員　　王富平
人民陪審員　　劉紅梅
二〇一四年十二月十七日
代書(shū)　記員　　李春暉