經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系探索的新突破王全興君《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論專題研究》讀后偶感 ——

岳金祿 2006-2-20 10:48:59

經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系探索的新突破
——王全興君《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論專題研究》讀后偶感

岳金祿
（西北政法學(xué)院 法學(xué)二系，陜西　西安　710063）

經(jīng)濟(jì)法學(xué)者在探索與建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科體系時(shí)做了大量、細(xì)致的努力。王全興君《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論專題研究》（以下簡(jiǎn)稱該書）在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的一系列基本問題上做出了許多大膽的有益的嘗試，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系的建立和完善奠定了一些基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為該書的突破主要有以下幾點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象研究的新突破。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)法學(xué)及其研究的核心問題，因?yàn)檎{(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門法的最重要標(biāo)志之一；也是經(jīng)濟(jì)法學(xué)科體系的基礎(chǔ)。佟柔先生曾云：“誰要想建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門，就必須指出這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)在調(diào)整對(duì)象上的同類性，或者提出我國(guó)現(xiàn)階段已產(chǎn)生了一種新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不同于以往人們所認(rèn)識(shí)的任何一類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并應(yīng)找到在這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中起作用的特殊規(guī)律，找出不同于其他部門法的調(diào)整原則和方法�！� (佟柔.學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論[A].中國(guó)經(jīng)濟(jì)法諸論[C].北京:法律出版社,1987.230.）雖然佟先生并不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，但他的思路對(duì)我們研究經(jīng)濟(jì)法還是很有裨益的，因?yàn)樗麖膫?cè)面指出了經(jīng)濟(jì)法要成為獨(dú)立法律部門的條件。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象到底是什么，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有不同認(rèn)識(shí).（關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要有：⑴“協(xié)調(diào)說”，見楊紫煊主編：《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版，第27-32頁；⑵“需要國(guó)家干預(yù)說”，見李昌麒：《經(jīng)濟(jì)法----國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式》，四川人民出版社1995年版，第198頁；⑶“國(guó)家調(diào)節(jié)說”，見漆多�。骸督�(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》，武漢大學(xué)出版社2000年版，第107頁；⑷“新縱橫統(tǒng)一說”，見史際春、鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年版，第48-54頁；⑸“社會(huì)公共性說”，見王保樹主編：《經(jīng)濟(jì)法原理》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版，第26-43頁。國(guó)外學(xué)者的相關(guān)論述可參考何勤華主編：《20世紀(jì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)法的前沿》，法律出版社2002年9月第一版。）
王先生從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象研究的反思入手，對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者的“諸說”尤其是“縱橫統(tǒng)一說”做了較為詳盡與中肯的評(píng)價(jià) 。接著從政府與市場(chǎng)的關(guān)系及其法律需求方面展開論述。分為三個(gè)層次：一、基于市場(chǎng)缺陷的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，指出了市場(chǎng)的六大缺陷：不完全競(jìng)爭(zhēng)、不完善信息、外部性、公共產(chǎn)品短缺、社會(huì)分配不公；二、基于政府缺陷的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，歸納了政府缺陷的六大表現(xiàn)：內(nèi)部性、“尋租”行為、信息不完善、不完全競(jìng)爭(zhēng)、官僚機(jī)構(gòu)膨脹、政策效率遞減。 并提出了應(yīng)對(duì)政府缺陷的四個(gè)方法：外部效應(yīng)內(nèi)部化、公用事業(yè)民營(yíng)化、參與市場(chǎng)運(yùn)行、政府經(jīng)濟(jì)職能非行政化。
接著王先生基于政府與市場(chǎng)雙重缺陷及其彌補(bǔ)理論提出了政府與市場(chǎng)的互動(dòng)過程，并用圖例表示。最后王先生又針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征及其法律需求用雙重缺陷及其彌補(bǔ)的理論框架分析了在中國(guó)的適用性。
雙重缺陷及其彌補(bǔ)理論的提出具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。一方面它完善了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的“一重缺陷”即市場(chǎng)缺陷理論的不足�！皡f(xié)調(diào)說”、“需要國(guó)家干預(yù)說”、“國(guó)家調(diào)節(jié)說”、“新縱橫統(tǒng)一說”、“社會(huì)公共說”等學(xué)說不論有多大的差異性，但他們的立論模式卻有其相似性：即只看到市場(chǎng)缺陷而不見政府缺陷。他們的思路可表述為：因?yàn)槭袌?chǎng)有各種各樣的缺陷，所以需要國(guó)家去干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)。這樣他們的學(xué)說在建立之初就存在致命性的缺陷。因而他們?nèi)魏我环N學(xué)說都沒被學(xué)界廣泛認(rèn)同，甚至遭致各種批評(píng)與指責(zé)也就不足為奇了。（經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生就遭致許多學(xué)者的質(zhì)疑與反對(duì)，這一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法作為一個(gè)年輕的法律部門，人們要全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)它需要一個(gè)過程；另一方面也與現(xiàn)今主流經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的立論基點(diǎn)——國(guó)家干預(yù)理論的致命缺陷有關(guān)。正是這兩個(gè)原因尤其是后一個(gè)原因，使得經(jīng)濟(jì)法先后同民法、行政法展開了兩次大的論戰(zhàn)。相關(guān)內(nèi)容可參考：云昌智：《“干預(yù)論”的缺陷與經(jīng)濟(jì)法的地位》，載《中外法學(xué)》1999年第3期；陳云良：《政府干預(yù)市場(chǎng)方法之批判》，載《新東方》，2002年第4期；黎學(xué)玲、謝曉堯：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)：理論進(jìn)路的反思與轉(zhuǎn)向》，載《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第4期。）
另一方面雙重缺陷及其彌補(bǔ)理論正確揭示了國(guó)家政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中的相輔相成，缺一不可的互動(dòng)關(guān)系。對(duì)于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)科體系與應(yīng)對(duì)學(xué)界質(zhì)疑與否定便有了堅(jiān)強(qiáng)的武器。（許明月,張新民.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)法——關(guān)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生原因與性質(zhì)的思考[J].現(xiàn)代法學(xué),2003（6）.）
二是經(jīng)濟(jì)法主體研究的新突破。以往的經(jīng)濟(jì)法主體研究主要是“兩分法”，（劉瑞復(fù).經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理[M].北京:北京大學(xué)出版社,2000.167-188.）
即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主體分為國(guó)家主體與市場(chǎng)主體。先生打破“兩分法”，提出“三分法”，即經(jīng)濟(jì)法主體有三類：市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)行政主體、社會(huì)中間層主體。該書共分三篇，而主體研究三分天下有其一（占一篇，即中篇）。僅從篇幅便可看出先生對(duì)主體問題研究的重視與深入。之所以要用如此多的筆墨來研究主體問題，不僅是因?yàn)橹黧w問題之重要，更因?yàn)閷W(xué)者對(duì)這個(gè)問題關(guān)注的不夠。（參見徐強(qiáng)勝：《經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系略論》，載《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2001年第3期；曾東紅、肖江平：《進(jìn)路：經(jīng)濟(jì)法總論研究反思——以總論中調(diào)整對(duì)象的地位及其演進(jìn)為例》，載《學(xué)術(shù)研究》2002年第8期。）
經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于“公法私法化”與“私法公法化”的雙重浪潮沖擊下的現(xiàn)代社會(huì)。越來越多的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)法定位于介于以個(gè)人主義為本位的私法和以國(guó)家主義為本位的公法之間的以社會(huì)權(quán)利為本位的“第三法域”（即社會(huì)法領(lǐng)域）。而主體制度是經(jīng)濟(jì)法社會(huì)本質(zhì)的集中體現(xiàn)之一，因?yàn)閭鹘y(tǒng)部門法劃分所依據(jù)的市民社會(huì)與政治國(guó)家的嚴(yán)格分野不斷受到現(xiàn)實(shí)的沖擊，尤其是法人、跨國(guó)公司規(guī)模的擴(kuò)大與力量的崛起。使市民社會(huì)-政治國(guó)家二元結(jié)構(gòu)、公私法劃分的合理性受到質(zhì)疑。（參見謝增毅：《論經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性》，載《江海學(xué)刊》2003年第6期；鄧峰：《經(jīng)濟(jì)法漫談㈠：社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)下的法理念和法律調(diào)整》，載《經(jīng)濟(jì)法學(xué)評(píng)論》（史際春、鄧峰主編）第2卷，中國(guó)法律出版社2001年版。）
先生一方面論述了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的兩大類主體：市場(chǎng)主體與經(jīng)濟(jì)行政主體，并提出了許多有創(chuàng)建性的思想，如將市場(chǎng)主體分為投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和消費(fèi)者。另一方面較深入論述了被學(xué)界所忽視的第三主體，即社會(huì)中間層主體。先生首先從超越“政府-市場(chǎng)”二元框架出發(fā)，接著闡述了社會(huì)中間層主體的理論基礎(chǔ)，并對(duì)社會(huì)中間層主體的概念、特征、功能、法律地位及類型研究展開論述。這些研究是否經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，我們暫且不說；僅先生開拓創(chuàng)新、敢為人先的研究品質(zhì)與風(fēng)格就值得我們學(xué)習(xí)。這對(duì)我們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)也有很大啟發(fā)。
三是研究視野的開闊，對(duì)某些問題的研究不求全面但求深入的研究方法值得稱道。如先生將經(jīng)濟(jì)法學(xué)的特點(diǎn)歸納為獨(dú)立學(xué)科、年輕學(xué)科、邊緣學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科；在“經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方法的反思”一節(jié)提出了十三個(gè)“更重要”， 即一、含義比概念更重要；二、論證比觀點(diǎn)更重要；三、設(shè)計(jì)比定性更重要；四、綜合比分化更重要；五、結(jié)構(gòu)比總體更重要；六、整體比個(gè)體更重要；七、立體比平面更重要；八、經(jīng)濟(jì)比法律更重要；九、后代比當(dāng)代更重要；十、本土化比全球化更重要；十一、現(xiàn)代比傳統(tǒng)更重要；十二、原創(chuàng)比借鑒更重要；十三、動(dòng)態(tài)比靜態(tài)更重要。
這些對(duì)筆者都有醍醐灌頂之感。另外先生用四章分別論述了經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)民主的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系， 經(jīng)濟(jì)法與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這四則關(guān)系都是學(xué)界較少系統(tǒng)論述的。再有先生除對(duì)市場(chǎng)規(guī)制法與宏觀調(diào)控法的基本問題有過較全面論述外，還對(duì)國(guó)有資產(chǎn)法基本問題進(jìn)行了深入研究。這對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法與法制建設(shè)都有深遠(yuǎn)的影響。

但是該書仍有許多值得商榷與不完善之處。首先，將社會(huì)保障法并入經(jīng)濟(jì)法不妥。（參見林嘉：《論社會(huì)保障法的社會(huì)法本質(zhì)——兼論勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的關(guān)系》，載《法學(xué)家》2002年第1期；覃有土、樊啟榮編著：《社會(huì)保障法》，法律出版社1997年8月第一版，第73-86頁。）
經(jīng)濟(jì)法體系不在大，而在體系嚴(yán)密、邏輯自洽�！按蠼�(jīng)濟(jì)法”體系之不科學(xué)與對(duì)之批判的不遺余力我們?nèi)杂洃洩q新。如果將勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、環(huán)境與資源保護(hù)法、可持續(xù)發(fā)展法等與經(jīng)濟(jì)法一樣同為社會(huì)法領(lǐng)域內(nèi)的部門法納入經(jīng)濟(jì)法，對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)建構(gòu)并不利。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者如果象曾經(jīng)給民商法學(xué)者、行政法學(xué)者的印象那樣再給其他社會(huì)法學(xué)者這樣一個(gè)印象：經(jīng)濟(jì)法是靠同別的部門法搶地盤而發(fā)展起來的話，那么經(jīng)濟(jì)法的地位便會(huì)岌岌可危。我們主張社會(huì)保障法不屬于經(jīng)濟(jì)法，而是與經(jīng)濟(jì)法一樣是獨(dú)立的部門法是基于如下考慮的：一方面，社會(huì)保障法的問題非常復(fù)雜，而且自成體系，其發(fā)展歷史比經(jīng)濟(jì)法更長(zhǎng)久；另一方面，社會(huì)保障法與經(jīng)濟(jì)法雖有同質(zhì)性的一面，但二者異質(zhì)性的方面更明顯，社會(huì)保障法的經(jīng)濟(jì)性比經(jīng)濟(jì)法弱，而其分配性更強(qiáng)。
其次，該書許多論述淺嘗輒止，未能深入下去。如經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象究竟為何，該書沒有清晰表露，經(jīng)濟(jì)法同其他部門法尤其是與民商法、行政法的區(qū)別到底在哪，作者也未給出明確的回答；而且這些問題又是經(jīng)濟(jì)法研究中最為重要、最為核心的問題。避開這些問題而試圖構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科體系只是空中樓閣。
再次，作者對(duì)經(jīng)濟(jì)法許多基本問題未予探討。如經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任（王利軍,馮兆惠.論經(jīng)濟(jì)法責(zé)任[J].河北法學(xué),2004（5）.）問題，經(jīng)濟(jì)訴訟或稱經(jīng)濟(jì)法的實(shí)現(xiàn)問題，經(jīng)濟(jì)法的客體及經(jīng)濟(jì)法主客體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系問題，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和基本原則問題，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法問題。這些作者未探討的問題的重要性并不亞于作者已探討的問題，而且隨著我國(guó)加入WTO與市場(chǎng)法制的完善，這些問題的重要性將日益凸現(xiàn)。
當(dāng)然不能苛求作者在一本專著內(nèi)解決經(jīng)濟(jì)法總論中的所有問題。作者在本書的后記中也認(rèn)識(shí)到了這些問題：“有的專題，如經(jīng)濟(jì)法的宗旨和基本原則、經(jīng)濟(jì)法中的法律責(zé)任，由于難度太大，準(zhǔn)備不足，卻予以回避；有的論題，本應(yīng)深探，卻淺嘗輒止；有的論題本應(yīng)有所創(chuàng)新，但仍欠新意，或雖有新意，卻論證不足” 。這種求真務(wù)實(shí)的治學(xué)精神也值得我們后輩學(xué)子好好學(xué)習(xí)。我想這些問題隨著先生在以后的研究與經(jīng)濟(jì)法學(xué)界同仁的共同努力下一定會(huì)有一個(gè)圓滿的解決。

總之，瑕不掩瑜，該書確實(shí)是近年來關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究方面具有開拓性與創(chuàng)見性，有較深厚學(xué)術(shù)研究底蘊(yùn)與較寬廣學(xué)術(shù)研究視野的，值得所有關(guān)心經(jīng)濟(jì)法及經(jīng)濟(jì)法學(xué)的成長(zhǎng)與發(fā)展的人細(xì)細(xì)品鑒的一部力作。


作者簡(jiǎn)介：
1 姓名：岳金祿
2 職業(yè)：西北政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)2004級(jí)碩士研究生
3 出身日期：1979年12月26日
4 聯(lián)系地址：西北政法學(xué)院137信箱
5 詳細(xì)聯(lián)系電話（含區(qū)號(hào)）029-85387041 13609201451
6 郵編：710063
7 電子郵件：yuejinlu@yahoo.com.cn
8所評(píng)圖書
書名：《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論專題研究》
作者：王全興
出版社：中國(guó)檢察出版社
ISBN書號(hào)：7-80185-020-3/D.1015
出版年月：2002年11月第1 版

========================================= 本欄書評(píng)僅代表撰寫者個(gè)人觀點(diǎn)========================================