商務(wù)部負責(zé)人解讀《中國—秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》
2009年4月28日，在習(xí)近平副主席和秘魯副總統(tǒng)路易斯?詹彼德里?羅哈斯的共同見證下，《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）在北京簽署�！秴f(xié)定》涵蓋領(lǐng)域廣，開放水平高，是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿(mào)協(xié)定。為便于社會各界盡快掌握《協(xié)定》內(nèi)容，及時享受《協(xié)定》帶來的優(yōu)惠貿(mào)易和投資政策，商務(wù)部國際司負責(zé)人向本網(wǎng)站記者就《協(xié)定》主要特點和基本內(nèi)容作了如下解讀：
一、《協(xié)定》主要特點
�。ㄒ唬┱勁袝r間短。從2007年11月至2008年11月，《協(xié)定》談判從啟動到結(jié)束僅用了1年時間。2008年11月19日，胡錦濤主席在對秘魯進行國事訪問期間，與加西亞總統(tǒng)共同宣布《協(xié)定》談判成功結(jié)束。在一年時間里，雙方代表團進行了八輪密集的談判和一次工作組會議，兩國談判人員為如期達成《協(xié)定》付出了艱苦努力。
�。ǘ﹥�(nèi)容涵蓋全面�！秴f(xié)定》涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、爭端解決、貿(mào)易救濟、機構(gòu)問題、知識產(chǎn)權(quán)、地理標(biāo)識、合作等內(nèi)容，是我國與拉美國家達成的第一個一攬子的自由貿(mào)易協(xié)定。
�。ㄈw現(xiàn)互利雙贏�！秴f(xié)定》既照顧了我國對自由貿(mào)易協(xié)定的高標(biāo)準要求，也照顧了秘方的各項關(guān)注；既保護了雙方的敏感產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，也為各自具有優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進入對方市場創(chuàng)造了良好條件。
二、關(guān)于貨物貿(mào)易
在貨物貿(mào)易方面，中秘雙方將對各自90%以上的產(chǎn)品分階段實施零關(guān)稅。中秘兩國的全部貨物產(chǎn)品將分為五類實施關(guān)稅減讓。第一類產(chǎn)品在《協(xié)定》實施后當(dāng)年實施零關(guān)稅，分別約占中、秘稅目總數(shù)的61.19%和62.71%。第二類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效5年內(nèi)逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數(shù)的11.70%和12.94%。第三類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效10年內(nèi)關(guān)稅逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數(shù)的20.68%和14.35%。第四類產(chǎn)品為例外產(chǎn)品，不作關(guān)稅減讓，分別約占中、秘稅目總數(shù)的5.44%和8.05%。第五類產(chǎn)品將分別通過8、12、15、16、17年關(guān)稅逐步降為零，分別約占中、秘稅目總數(shù)的0.99%和 1.95%�！秴f(xié)定》實施后，中方的輕工、電子、家電、機械、汽車、化工、蔬菜、水果等產(chǎn)品和秘方的魚粉、礦產(chǎn)品、水果、魚類等產(chǎn)品將從中獲益。
三、關(guān)于服務(wù)貿(mào)易
在服務(wù)貿(mào)易方面，在各自對WTO承諾的基礎(chǔ)上，秘方將在采礦、研發(fā)、中文教育、中醫(yī)、武術(shù)等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。同時，為進一步便利兩國人員來往，《協(xié)定》為商務(wù)人員臨時入境建立了透明的標(biāo)準和簡化的程序。
四、關(guān)于投資合作
在投資方面，中秘雙方相互給予對方投資者及其投資以準入后國民待遇、最惠國待遇和公平公正待遇；鼓勵雙邊投資并為其提供便利；規(guī)定除非為公共利益并經(jīng)法定程序不得進行征收，一旦征收應(yīng)當(dāng)按照公平市場價值給予投資者補償；保證投資和收益的自由匯出；建立了以投資者-東道國仲裁為特色的投資爭端解決機制。
五、關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化等
在原產(chǎn)地規(guī)則方面，《協(xié)定》制定了以稅則歸類改變標(biāo)準為主、區(qū)域價值含量標(biāo)準為輔的貨物原產(chǎn)地判定標(biāo)準，并就原產(chǎn)地證書、享受優(yōu)惠關(guān)稅貨物通關(guān)要求、原產(chǎn)地核查和原產(chǎn)地委員會職能等作了規(guī)定。
在貿(mào)易便利化、海關(guān)合作、風(fēng)險管理與貨物放行等方面，《協(xié)定》進一步簡化和協(xié)調(diào)雙方海關(guān)程序，確保兩國海關(guān)及行政程序?qū)嵤┮恢屡c透明，確保貨物和運輸工具高效快捷的運轉(zhuǎn)與通關(guān)，便利雙邊貿(mào)易，并促進雙方海關(guān)的其他合作。
六、關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施
《協(xié)定》重申雙方在WTO框架下的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，一方制定和實施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準、合格評定程序、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施不對雙邊貿(mào)易造成不必要的障礙。另外，雙方將加強技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準、合格評定程序、計量、風(fēng)險評估、病蟲害非疫區(qū)和低流行區(qū)的認可、透明度等方面的合作和交流。建立相關(guān)合作機制，推動雙方產(chǎn)品的市場準入，并高效解決雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的相關(guān)問題。
七、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)及地理標(biāo)志保護
中國和秘魯都是具有悠久歷史和民間傳統(tǒng)的國家�！秴f(xié)定》中，雙方同意在各自法律法規(guī)框架內(nèi)，開展與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的交流與合作，采取適當(dāng)措施保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間傳統(tǒng)。在地理標(biāo)志方面，秘魯將對我22種產(chǎn)品提供地理標(biāo)志保護，分別是：安溪鐵觀音、紹興酒、涪陵榨菜、寧夏枸杞、景德鎮(zhèn)瓷器、鎮(zhèn)江香醋、普洱茶、西湖龍井茶、金華火腿、山西老陳醋、宣威火腿、龍泉青瓷、宜興紫砂、庫爾勒香梨、岷縣當(dāng)歸、文山三七、五常大米、通江銀耳、巴馬香豬、泰和烏雞、福鼎四季柚、南京云錦。我國將對秘魯?shù)钠に箍凭�、楚魯卡納斯陶瓷、庫斯科大粒白玉米和伊卡帕拉菜豆等4種產(chǎn)品提供地理標(biāo)志保護。
八、關(guān)于《協(xié)定》生效和內(nèi)容公布
目前，雙方正按照《協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，抓緊完成各自國內(nèi)法律程序，以使《協(xié)定》早日生效。《協(xié)定》全文及其附件（英文和參考中譯文，包括兩國貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易開放具體承諾表等）可登錄“中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”（fta.mofcom.gov.cn）查詢。
來源: 新華社
