Law-lib.com 2021-5-13 6:38:38 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 張維
國家知識產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ访鞔_,持續(xù)壓縮商標(biāo)、專利審查周期,切實(shí)提高商標(biāo)、專利申請質(zhì)量,提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能,進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。其中,特別強(qiáng)調(diào)2021年6月底前,全面取消各地對商標(biāo)、專利申請階段的資助和獎勵。
壓縮審查周期
根據(jù)《通知》,到2021年底,商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi),一般情形商標(biāo)注冊周期由8個月壓縮至7個月;2021年全年完成發(fā)明專利審查結(jié)案135萬件,發(fā)明專利審查周期由20個月壓縮至18.5個月,其中,高價值專利審查周期壓縮至13.8個月。繼續(xù)發(fā)揮商標(biāo)、專利審查綠色通道在應(yīng)對新冠肺炎疫情中的作用,對抗疫急需的商標(biāo)、專利申請給予優(yōu)先審查。
到2021年底,將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查、異議審查、駁回復(fù)審、無效宣告平均審查審理周期分別壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月,電子申請的商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期再壓縮五分之一。優(yōu)化專利授權(quán)公告和公報出版流程,專利授權(quán)公告平均周期壓縮至3周左右。
資助和獎勵政策也將因《通知》的發(fā)布而調(diào)整�！锻ㄖ芬蠹m正片面追求數(shù)量的傾向,各地區(qū)、各部門清理完善各項(xiàng)涉及專利的獎勵政策和資格資質(zhì)評定政策,不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件。2021年6月底前,全面取消各地對商標(biāo)、專利申請階段的資助和獎勵,推動知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,著力營造潛心研究氛圍,促進(jìn)多出基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果�？茖W(xué)設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo),到2022年底,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.3件。
《通知》提出加強(qiáng)商標(biāo)、專利審查監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請行為,對重大不良影響的商標(biāo)注冊申請依法不予受理或快速駁回,對非正常專利申請實(shí)行批量審查。加強(qiáng)商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請審查信息共享和行為認(rèn)定,及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊相關(guān)代理商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請行為。及時公開商標(biāo)惡意注冊典型案例,定期通報或公布各地方高質(zhì)量專利申請和非正常專利申請占比數(shù)據(jù)。依法推動將不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為納入信用監(jiān)管。對非正常專利申請的申請人取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)資格以及中國專利獎申報、參評或獲獎的資格,對相關(guān)申請人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎勵。
統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
《通知》還要求加大對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作指導(dǎo)力度。制定商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加大對商標(biāo)違法行為及專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案的指導(dǎo)力度。建立藥品專利糾紛早期解決行政裁決工作機(jī)制。
推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)布局,加大快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)力度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解與行政執(zhí)法、司法的銜接聯(lián)動,完善在線訴調(diào)對接機(jī)制。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,加強(qiáng)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺建設(shè),強(qiáng)化公益性維權(quán)援助服務(wù)供給。推動海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系高效運(yùn)行,助力中國企業(yè)“走出去”。依法依規(guī)推動將商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為納入信用監(jiān)管。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),向主要電商平臺開放專利權(quán)評價報告數(shù)據(jù)接口,推動平臺履行主體責(zé)任,快速處置實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利侵權(quán)投訴。加大打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度,推動知識產(chǎn)權(quán)與司法、行政執(zhí)法、行業(yè)主管等部門數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合效能。
規(guī)范線上代理
《通知》還要求加大對違法違規(guī)代理行為的打擊力度。持續(xù)開展“藍(lán)天”專項(xiàng)行動,建立代理行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。
加大對電商平臺商戶無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度,規(guī)范線上商標(biāo)代理和交易行為,加強(qiáng)對電商平臺開展代理業(yè)務(wù)的協(xié)同監(jiān)管。通過政務(wù)大廳、政務(wù)網(wǎng)站、新媒體平臺等多渠道公布商標(biāo)、專利辦理環(huán)節(jié)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審查審理官方文件等信息。
嚴(yán)厲打擊偽造變造法律文件、印章,以欺詐、虛假宣傳等不正當(dāng)手段擾亂代理市場秩序等行為。依法依規(guī)加強(qiáng)對違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。
此外,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。開展符合條件的外國人參加專利代理師資格考試和外國專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)開放改革試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策措施,吸引更多人才進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)就業(yè)。推行知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)質(zhì)量評價,為市場主體選擇代理機(jī)構(gòu)提供查詢便利。
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