Law-lib.com 2021-5-10 14:12:09 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 薛蘇蓉
5月8日，浙江省湖州市南潯法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理并宣判一起危險(xiǎn)作業(yè)犯罪案件，南潯區(qū)人民檢察院派員出庭支持公訴，被告人余某及其辯護(hù)人到庭參加訴訟。這是《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》自實(shí)施以來(lái)，全國(guó)首例因拒不執(zhí)行重大隱患整改要求被追究刑事責(zé)任的危險(xiǎn)作業(yè)罪案件。
法院審理查明，2019年1月至今，湖州某建材公司使用戊烷作為燃料用于生產(chǎn)砂漿。2021年1月28日，湖州市南潯區(qū)應(yīng)急管理局在對(duì)該建材公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在戊烷罐儲(chǔ)存場(chǎng)所沒(méi)有可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、危化品汽化場(chǎng)所有非防爆電氣設(shè)備、戊烷罐區(qū)缺少消除人體靜電裝置等共6條違法違規(guī)行為和事故隱患，其中戊烷罐儲(chǔ)存場(chǎng)所沒(méi)有可燃?xì)怏w報(bào)警裝置屬于《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的重大生產(chǎn)安全事故隱患。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員對(duì)該建材公司開(kāi)具現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責(zé)令其停止使用戊烷儲(chǔ)罐和相關(guān)設(shè)施，未經(jīng)審查同意，不得投入使用。
此后，作為該建材公司的大股東和實(shí)際控制人的余某與其他股東就整改問(wèn)題進(jìn)行商議，但未達(dá)成一致意見(jiàn)。
3月2日，余某在明知公司已被處罰且未進(jìn)行任何整改的情況下，擅自下令企業(yè)重新開(kāi)工生產(chǎn)，并繼續(xù)使用原有的戊烷儲(chǔ)罐和相關(guān)設(shè)備。余某還在儲(chǔ)罐內(nèi)戊烷消耗用盡后，自行聯(lián)系又購(gòu)買(mǎi)27.76噸新戊烷用于生產(chǎn)作業(yè)。3月17日，南潯區(qū)應(yīng)急管理局再次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司未進(jìn)行任何整改，卻仍在使用戊烷儲(chǔ)罐和相關(guān)設(shè)施生產(chǎn)作業(yè)。
南潯法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人余某作為企業(yè)實(shí)際控制人，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的整改措施，而拒不執(zhí)行，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于該公司已進(jìn)行整改，被告人余某當(dāng)庭認(rèn)罪認(rèn)罰，適用緩刑對(duì)所居住社區(qū)無(wú)重大不良影響等具體情況，法院以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處被告人余某有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。
為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2020年12月26日審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，在《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制�！�2021年3月1日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（一）》施行，危險(xiǎn)作業(yè)罪正式入刑。
根據(jù)法條規(guī)定，危險(xiǎn)作業(yè)罪具體包括以下三種情形：（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。
【法官說(shuō)法】
海恩法則指出，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。此次，“危險(xiǎn)作業(yè)罪”入刑，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為追究刑事責(zé)任，充分展示了國(guó)家打擊安全生產(chǎn)事前犯罪、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重大決心。安全生產(chǎn)無(wú)小事，事故警鐘應(yīng)長(zhǎng)鳴。廣大企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻繃緊安全這根弦，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線紅線。人民法院將以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮刑事審判職能，完善行刑銜接機(jī)制，依法從快從嚴(yán)懲處安全生產(chǎn)犯罪行為，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。
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