最高人民法院

最高人民法院關(guān)于必須嚴(yán)格控制對被執(zhí)行人采取拘捕措施的通知
1996年10月9日，最高人民法院
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：
近年來，各級人民法院堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，克服困難，依法執(zhí)結(jié)了大批案件，為保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，最近一個(gè)時(shí)期，在執(zhí)行過程中接連發(fā)生執(zhí)行人員或被執(zhí)行人傷亡等嚴(yán)重事件。為防止類似事件再次發(fā)生，做好執(zhí)行工作，特通知如下：
一、人民法院在執(zhí)行生效法律文書的過程中，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取各種有效措施，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對采取暴力、脅迫或其他方法妨害或抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人及其他人員必須采取拘留措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定手續(xù)，并持證、著裝進(jìn)行。執(zhí)行中，遇有其他執(zhí)法部門攔截或盤查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示證件并講明情況，不得強(qiáng)行通過。必要時(shí)，要報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委協(xié)調(diào)解決。
二、對被執(zhí)行人采取逮捕措施，必須十分慎重。凡被執(zhí)行人已經(jīng)提出申訴或申請?jiān)賹彛瑘?zhí)行依據(jù)的生效法律文書可能有實(shí)體處理錯誤的，或者被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，均不得逮捕。對企業(yè)的法定代表人實(shí)施逮捕可能影響該企業(yè)生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定的，一般不得逮捕。對人大代表和政協(xié)委員采取逮捕措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定報(bào)批或通報(bào)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得逮捕。
三、基層人民法院、中級人民法院在執(zhí)行中認(rèn)為被執(zhí)行人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，需要作出逮捕決定的，一律逐級報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院審批。
四、高級人民法院批準(zhǔn)逮捕后，受案法院應(yīng)當(dāng)制作逮捕決定書，交由同級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行逮捕是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，即使公安機(jī)關(guān)不執(zhí)行，人民法院也不得自行逮捕，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委解決。
五、各高級人民法院自收到本通知之日起至今年年底，對本轄區(qū)內(nèi)各級人民法院自去年以來在執(zhí)行中采取拘捕措施和對被執(zhí)行人及有關(guān)人員定罪判刑的案件進(jìn)行一次檢查，凡發(fā)現(xiàn)錯抓錯判的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正，其中造成人員傷亡等嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅查處，追究主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。檢查情況及時(shí)書面報(bào)告我院。
以上通知，請各高級人民法院立即傳達(dá)到所轄各級人民法院和專門法院。各級人民法院務(wù)必遵照執(zhí)行。