國務院

國務院辦公廳關于貫徹落實全國知識產(chǎn)權保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神任務分工的通知

國辦函 〔2010〕 169 號


發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、司法部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生部、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、廣電總局、新聞出版總署（版權局）、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、國管局、法制辦、新聞辦、食品藥品監(jiān)管局：
　　為全面貫徹全國知識產(chǎn)權保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號）要求，根據(jù)部門和單位職責，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)對有關工作任務提出如下分工：
　　一、加大生產(chǎn)源頭治理力度
　�。ㄒ唬┘訌妼τ∷�復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證，取締無證照經(jīng)營地下印刷復制窩點。（新聞出版總署〔版權局〕、公安部、工商總局負責）
　�。ǘ�）加大對新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。（工業(yè)和信息化部、新聞出版總署〔版權局〕、商務部負責）
　�。ㄈ�）加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志的行為。（質檢總局、工業(yè)和信息化部負責）
　�。ㄋ模�強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對玉米、水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗和侵權、假冒植物新品種的單位（個人）和窩點，打擊無證、無標簽生產(chǎn)、經(jīng)營林木種苗行為。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局負責）
　　二、加強市場監(jiān)督管理
　　（五）加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責任，加強監(jiān)督和檢查。（工商總局負責）
　�。�六）加強娛樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡音樂及動漫市場監(jiān)管，嚴厲打擊私自架設服務器、提供外掛程序，擅自從事網(wǎng)絡游戲經(jīng)營等侵權盜版行為，依法查處各類違法文化產(chǎn)品；深入開展版權執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。（文化部、新聞出版總署〔版權局〕牽頭）
　�。ㄆ撸┘哟髮�專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。（知識產(chǎn)權局負責）
　�。ò耍┘訌娚藤Q(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。（商務部負責）
　　（九）加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。（發(fā)展改革委負責）
　�。ㄊ�）加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。（食品藥品監(jiān)管局牽頭）
　�。ㄊ�一）為專項行動提供必要的技術支持，配合開展互聯(lián)網(wǎng)版權保護工作，協(xié)助對侵權盜版網(wǎng)站進行處理，停止境內(nèi)違法違規(guī)的接入服務或域名解釋服務，積極配合有關執(zhí)法部門開展市場檢查工作。（工業(yè)和信息化部負責）
　　三、強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領域的知識產(chǎn)權保護
　　（十二）加強涉外知識產(chǎn)權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權企業(yè)的處罰力度。加強知識產(chǎn)權對外交流與合作，建立健全對外貿(mào)易投資中知識產(chǎn)權保護預警應急、海外維權和爭端解決機制。嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權保護辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權保護工作。（商務部、知識產(chǎn)權局牽頭）
　�。ㄊ�三）根據(jù)進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權侵權案件的構成和區(qū)域分布，在重點口岸依法加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權貨物的查處力度。（海關總署負責）
　　（十四）加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。（質檢總局負責）
　　（十五）加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為；加強對視聽節(jié)目服務網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。（新聞出版總署〔版權局〕、文化部、廣電總局牽頭）
　�。ㄊ�六）加強網(wǎng)絡購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品的欺詐行為。（商務部、工商總局、工業(yè)和信息化部、廣電總局、公安部、知識產(chǎn)權局負責）
　　四、加大刑事司法打擊力度
　�。ㄊ�七）對侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業(yè)賄賂犯罪活動及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件，對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。（公安部負責）
　�。ㄊ�八）在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關提前介入調(diào)查。（農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版總署〔版權局〕、林業(yè)局、知識產(chǎn)權局、公安部負責）
　�。ㄊ�九）加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督，防止有案不移、以罰代刑。（高檢院、監(jiān)察部牽頭）
　　（二十）加強對地方法院審理侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件的指導，依法從嚴懲治一批犯罪案件，出臺有關司法解釋。（高法院負責）
　�。ǘ�十一）指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。（司法部負責）
　�。ǘ�十二）主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責；支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（有關部門各負其責）
　　五、在政府機關全面使用正版軟件
　�。ǘ�十三）對政府機關使用計算機軟件情況進行重點檢查，督促各級政府機關對使用計算機軟件情況開展自查自糾，進一步加大軟件正版化工作力度。購買計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計算機軟件必須使用正版產(chǎn)品。（新聞出版總署〔版權局〕、國管局牽頭）
　�。ǘ�十四）對政府機關需要采購的正版軟件給予必要資金保障，將正版軟件購置經(jīng)費納入財政預算，將軟件作為資產(chǎn)納入部門資產(chǎn)管理體系。（財政部、國管局負責）
　　六、加強知識產(chǎn)權保護宣傳教育
　　（二十五）大力宣傳我國加強知識產(chǎn)權保護的措施和成效，及時報道專項行動進展和成果；曝光一批違規(guī)違法企業(yè)和個人，樹立一批創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權的先進典型。廣泛開展知識產(chǎn)權普及性教育，提高各類市場主體的知識產(chǎn)權保護能力。加強輿情分析研判，密切關注網(wǎng)絡輿情動向，及時解疑釋惑。（全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室〔以下簡稱專項行動領導小組辦公室〕、中央宣傳部、新聞辦牽頭）
　　七、充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用
　�。ǘ�十六）加大知識產(chǎn)權維權援助平臺建設力度，完善知識產(chǎn)權舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制度，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立健全知識產(chǎn)權預警應急機制。（農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、新聞出版總署〔版權局〕、工商總局、質檢總局、知識產(chǎn)權局等部門負責）
　　八、完善知識產(chǎn)權保護的法制政策和體制，形成長效機制
　�。ǘ�十七）積極推動相關立法工作，及時修改商標法、著作權法等知識產(chǎn)權專門法律及其實施條例。（工商總局、新聞出版總署〔版權局〕、法制辦等部門負責）
　　（二十八）加大對侵權行為的制裁力度，完善知識產(chǎn)權確權和侵權訴訟程序，簡化救濟程序，加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，提高審判效率。（高法院負責）
　�。ǘ�十九）加強政府采購過程中的知識產(chǎn)權審核管理，堅決防止侵權假冒商品進入政府采購渠道。（財政部牽頭）
　�。ㄈ�十）切實加強知識產(chǎn)權保護隊伍建設，不斷提高工作人員的專業(yè)素質和服務能力，建立健全工作機制。（有關部門各負其責）
　�。ㄈ�十一）探索建立更有效的知識產(chǎn)權行政管理模式。（中央編辦負責）
　�。ㄈ�十二）研究加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法加大侵犯知識產(chǎn)權行為打擊力度等問題。（知識產(chǎn)權局、商務部牽頭）
　　九、加強督導檢查，完善工作機制
　�。ㄈ�十三）建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，督辦重大案件，統(tǒng)計專項行動信息，通報進展情況，抓好信息交流。加強督促指導，組織聯(lián)合檢查組適時對各地專項行動進行督導檢查，對表現(xiàn)突出的地方和部門給予通報表彰和適當獎勵，并將有關情況匯總上報國務院。（專項行動領導小組辦公室牽頭）
　　（三十四）督促地方成立打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，動員部署和組織開展專項行動；建立健全知識產(chǎn)權工作的監(jiān)督考核體系，及時報送專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況；對本地區(qū)工作情況進行抽查，對專項行動進行總結。（專項行動領導小組辦公室牽頭）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十一日