山東省菏澤市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)菏澤市政府信息主動公開制度等八個制度的通知

菏政辦發(fā)〔2010〕49號


各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
　　《菏澤市政府信息主動公開制度》、《菏澤市政府信息依申請公開制度》、《菏澤市政府信息公開保密審查制度》、《菏澤市政府信息公開責(zé)任追究制度》、《菏澤市政府信息公開工作考核評議制度》、《菏澤市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《菏澤市政府信息公開舉報調(diào)查制度》、《菏澤市政府信息公開工作年度報告制度》等8個制度，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年五月二十六日


菏澤市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)菏澤市政府信息主動公開
制度等八個制度的通知
(菏政辦發(fā)〔2010〕49號)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
《菏澤市政府信息主動公開制度》、《菏澤市政府信息依申請公開制度》、《菏澤市政府信息公開保密審查制度》、《菏澤市政府信息公開責(zé)任追究制度》、《菏澤市政府信息公開工作考核評議制度》、《菏澤市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《菏澤市政府信息公開舉報調(diào)查制度》、《菏澤市政府信息公開工作年度報告制度》等8個制度，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年五月二十六日


菏澤市政府信息主動公開制度

　　第一條為推進(jìn)我市政府信息公開工作，增加政府工作透明度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
　　第二條本制度適用于依法應(yīng)當(dāng)公開政府信息的全市各級行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的部門或單位。
　　第三條政府信息主動公開是指應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，市政府及其各部門應(yīng)當(dāng)采取有效形式，按照規(guī)定程序，主動及時地向社會公開。
　　第四條政府信息主動公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。
　　第五條政府信息主動公開的內(nèi)容。
（一）行政法規(guī)、規(guī)章和政府及政府各部門制定的各類規(guī)范性文件；
　　（二）政府及其各部門發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
　　（三）政府及各部門統(tǒng)計信息；
　　（四）財政預(yù)算、決算報告；
　�。ㄎ澹┬姓�事業(yè)性收費(fèi)的項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；
（六）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；
　�。ㄆ撸┬姓�許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄和辦理情況；　
　�。ò耍┲卮蠼ㄔO(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；　
　　（九）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；　
　�。ㄊ�）社會公益事業(yè)建設(shè)情況。
　　第六條政府信息主動公開的形式。市政府及其各部門應(yīng)當(dāng)及時利用以下一種或者多種形式，主動公開政府信息：
（一）信息公開欄、政府網(wǎng)站、政府公報；
　�。ǘ�）報紙、雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體；　
　�。ㄈ�）政府新聞發(fā)布會、專家咨詢論證會、聽證會等會議形式；
（四）各級各類檔案館（室）以及行政機(jī)關(guān)設(shè)立的查閱服務(wù)室（點(diǎn)）、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；
　�。ㄎ澹┢渌�便于公眾及時地獲取政府信息的形式。
　　法律、法規(guī)、規(guī)章對主動公開政府信息的內(nèi)容、形式、期限有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第七條各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主動公開的內(nèi)容編制、公布政府信息公開目錄，并及時更新。
　　第八條監(jiān)督措施。
　 （一）群眾監(jiān)督。通過設(shè)立投訴電話、意見箱或網(wǎng)上投訴等方式，自覺接受社會監(jiān)督�！�
　�。ǘ�）內(nèi)部監(jiān)督。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期檢查政府信息公開的執(zhí)行情況。對凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面整改意見，責(zé)成限期整改，逾期不改正的進(jìn)行通報批評�！�
　　（三）獎懲。把主動公開制度的執(zhí)行情況作為政府年終考核的一項內(nèi)容，由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織檢查并提出獎懲建議。
　　第九條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十條本制度自2010年7月1日起施行。


菏澤市政府信息依申請公開制度

　　第一條為保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，完善和規(guī)范我市政府信息公開制度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
　　第二條本制度適用于全市各級行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的部門或單位。
　　第三條依申請公開是指政府信息只涉及部分人和事，不必要社會公眾廣泛知曉或參與的事項，公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請人公開政府信息。
　　第四條依申請公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。
　　第五條依申請不予公開內(nèi)容：　　
　�。ㄒ唬�屬于國家秘密的信息；
　　（二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；　
　�。ㄈ�）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個人合法權(quán)益受損害的信息；　　
　�。ㄋ模┍拘姓�機(jī)關(guān)的內(nèi)部信息及內(nèi)部公文；　　
　　（五）本行政機(jī)關(guān)內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；　　
　�。�六）與本行政機(jī)關(guān)執(zhí)法有關(guān)，公開后可能妨礙檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者可能危及他人人身權(quán)利的信息；但不公開可能對公共利益造成重大損害，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的除外；　
　�。ㄆ撸┬枰�政府部門加工、整理方能提供的信息；　　
　�。ò耍┛赡軙�被申請人用來獲取不正當(dāng)利益的信息；　　
　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。
　　第六條依申請公開程序。
　　(一)申請意見的提出�！�
　　1.公民、法人和其他組織可以需要獲取政府信息的，向本行政機(jī)關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；所需政府信息的內(nèi)容描述；公開政府信息的形式要求。政府信息公開申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出�！�
　　2.公民、法人和其他組織需要查詢、獲取有關(guān)自身的注冊登記等方面情況的政府信息，申請人可以憑有效證明，向行政機(jī)關(guān)提出書面申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，通過采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的技術(shù)，方便公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關(guān)自身情況的政府信息�！�
　　(二)申請意見的審核與受理�！　�
　　被申請的部門或單位對收到的申請應(yīng)進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別做出處理：
　　1.申請形式、內(nèi)容符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；
　　2.申請公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)掌握范圍的，不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；
　　3.申請形式不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并允許申請人當(dāng)場補(bǔ)正。
　�。ㄈ�）申請意見的處理�！�
　　被申請的部門或單位對受理的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：　　
　　1.申請公開的政府信息屬于可以公開范圍，并能夠當(dāng)場予以提供的，應(yīng)予以提供；
　　2.申請公開的政府信息屬于不予公開范圍或者不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由；
　　3.申請公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)已經(jīng)主動公開的，應(yīng)當(dāng)給予指引，告知申請人檢索、查閱的途徑、方法，或者采取其他適當(dāng)方式幫助申請人獲取有關(guān)政府信息；
　　4.申請公開的政府信息屬于由上級行政機(jī)關(guān)形成并已經(jīng)公開的，在本機(jī)關(guān)所掌握的范圍內(nèi)應(yīng)予以提供；
　　5.申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的內(nèi)容；
　　6.被申請的部門或單位認(rèn)為申請公開的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方利益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；第三方不同意的，不得公開，并應(yīng)向申請人說明情況。　
�。ㄋ模┙�止行為�！　�
　　1.答復(fù)申請人不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供；
　　2.不得通過與有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織，以有償或者變相有償?shù)男问较蚬�民、法人和其他組織提供信息。
　�。ㄎ澹┢谙��！�
　　1.被申請的部門或單位對公民、法人和其他組織申請公開的政府信息能夠當(dāng)場做出處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場做出處理；不能當(dāng)場做出處理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出處理。
　　2.因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人，但延長期限最長不得超過15個工作日�！�
　　3.因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)及時書面通知申請人。　
　　第七條被申請的部門或單位依申請?zhí)峁┱�府信息，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)�！�
　　第八條被申請的部門或單位依申請向公民、法人和其他組織提供政府信息，除可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。
　　第九條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時更改。被申請的部門或單位無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。
　　第十條監(jiān)督措施。
　　（一）群眾監(jiān)督。通過設(shè)立投訴電話、意見箱或網(wǎng)上投訴等方式，自覺接受社會監(jiān)督。　
　�。ǘ�）內(nèi)部監(jiān)督。政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期檢查政府信息公開的執(zhí)行情況。對凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面整改意見，責(zé)成限期整改，逾期不改正的進(jìn)行通報批評�！�
　�。ㄈ�）獎懲。把依申請公開制度的執(zhí)行情況作為政府機(jī)關(guān)年終考核的一項內(nèi)容，由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織檢查并提出獎懲建議。
　　第十一條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十二條本制度自2010年7月1日起施行。

菏澤市政府信息公開保密審查制度

　　第一條為做好政府信息公開保密審查工作，確保國家秘密信息的安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
　　第二條本制度適用于依法應(yīng)當(dāng)公開政府信息的全市各級行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的部門或單位。
　　第三條政府信息公開的保密審查，實行“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”和“涉密的不公開、公開的不涉密”的原則。
　　第四條政府信息公開保密審查工作，由政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
　　縣級以上人民政府保密工作主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)政府信息公開保密審查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
　　第五條行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
　　第六條下列政府信息不得公開：
　�。ㄒ唬┮褬�(biāo)注國家秘密標(biāo)志，并仍在保密期限內(nèi)的政府信息；
　　（二）雖已滿保密期限，但需要延長保密期限的政府信息；
　�。ㄈ�）雖未標(biāo)注國家秘密標(biāo)志，但屬于國家秘密的政府信息；
　�。ㄋ模┥婕吧虡I(yè)秘密和個人隱私的政府信息；
　�。ㄎ澹�標(biāo)有“內(nèi)部資料”和“注意保存”等警示字樣的信息。
　　第七條下列政府信息可以公開：
　　（一）保密期限屆滿，自行解密的政府信息；
　　（二）屬于國家秘密并在保密期限內(nèi)但已提前解密的政府信息；
　�。ㄈ�）涉及商業(yè)秘密和個人隱私，但經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的政府信息。
　　第八條政府信息公開保密審查程序按照政府信息公開承辦人擬定意見、分管負(fù)責(zé)人審查、主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)三個層次進(jìn)行。
　　第九條在政府信息公開保密審查過程中，出現(xiàn)有爭議和不明確事項是否涉密時，應(yīng)送市保密工作部門進(jìn)行保密審查。
　　第十條不依法履行保密審查職責(zé)，違反政府信息公開規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密的，將依照有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第十一條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)政府信息公開涉嫌泄密的，應(yīng)當(dāng)及時向保密工作部門舉報。
　　第十二條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十三條本制度自2010年7月1日起施行。
　　

菏澤市政府信息公開責(zé)任追究制度

　　第一條為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，保障政府信息公開工作有效開展，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
　　第二條本制度適用全市各級行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的部門或單位。
　　第三條本制度所稱政府信息公開責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時，違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任�！�
　　第四條政府信息公開責(zé)任追究工作，由上一級行政機(jī)關(guān)、主管行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限組織實施。
　　第五條政府信息公開責(zé)任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲戒與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
　　第六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的責(zé)任：
　　（一）對政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，各項制度不落實，造成政府信息公開流于形式的；　
　�。ǘ�）政府信息公開內(nèi)容不真實，公開事項不全面，應(yīng)當(dāng)公開的事項沒有按要求時限公開，造成不良影響、不良后果的；　　
　�。ㄈ�）不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；　
　　（四）不提供或者不及時更新本機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄的；　　
　　（五）對符合法定條件的申請人，不提供或者隱瞞應(yīng)當(dāng)公開的政府信息造成一定后果的；　　
　�。�六）在依申請公開工作中未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受到損害的；
　�。ㄆ撸┪唇�立政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制或未執(zhí)行保密審查程序而產(chǎn)生不良影響造成一定后果的；　
　　（八）違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的；　　
　　（九）對存在問題未整改或整改不力的；
　　（十）其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為。　　
　　第七條對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的部門、單位和個人，實施責(zé)任追究：
　�。ㄒ唬┣楣�(jié)輕微，影響較小的，對直接責(zé)任人給予批評教育，并限期改正�！�
　�。ǘ�）影響正常工作，或者給群眾造成一定損失的，對有關(guān)部門或單位提出批評；對有關(guān)責(zé)任人給予通報批評，責(zé)令做出書面檢查，取消其當(dāng)年評優(yōu)、評先資格�！　�
　　（三）情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對有關(guān)部門、單位及負(fù)責(zé)人給予通報批評，責(zé)令限期整改，取消年度評優(yōu)評先資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。　
　　第八條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋�！�
　　第九條本制度自2010年7月1日起施行。

菏澤市政府信息公開工作考核評議制度

　　第一條為促進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)對政府信息公開工作的考核和管理，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
　　第二條考核工作堅持客觀公正、注重實效的原則。
　　第三條考核工作由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。
　　第四條考核對象主要是全市各級行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的部門或單位。
　　第五條考核的主要內(nèi)容。
　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。是否成立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，是否明確有領(lǐng)導(dǎo)主管、專人負(fù)責(zé)�！�
　　（二）制度規(guī)范化建設(shè)。是否建立政府信息公開工作制度和依申請公開政府信息工作制度；是否建立政府信息發(fā)布保密審查制度；是否健全新聞發(fā)布制度；是否建立健全監(jiān)督保障和責(zé)任追究制度�！�
　　（三）政府信息公開指南和公開目錄編制。公開指南和公開目錄是否具體、全面；是否在政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布；是否及時更新�！　�
　�。ㄋ模┕�開內(nèi)容。主動公開的政府信息內(nèi)容是否達(dá)到《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的要求；重點(diǎn)公開的政府信息是否具體全面、符合實際。　
　�。ㄎ澹┕�開方式和程序。是否設(shè)置信息公開場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；是否設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施；是否在有效時間內(nèi)公開屬于主動公開的政府信息；是否在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人的政府信息公開申請；是否違反規(guī)定收取費(fèi)用；是否通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；是否發(fā)生因政府信息未公開或公開不及時而造成群眾投訴�！�
　�。�六）監(jiān)督和保障。是否定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議；是否按時編制、公布年度工作報告；是否依法實施責(zé)任追究；是否將政府信息公開工作納入目標(biāo)管理�！　�
　　第六條考核形式包括聽取匯報、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場查看、社會評議等。
　　第七條考核方法包括日常檢查、半年抽查、年終考核。
　　第八條考核結(jié)果評定為優(yōu)秀、良好、一般、差四個檔次。對于考核評定優(yōu)秀的行政機(jī)關(guān)，由政府予以表彰；對于考核評定為差的行政機(jī)關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。
　　第九條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。　
　　第十條本制度自2010年7月1日起施行。

菏澤市政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度

　　第一條為保障公民、法人和其他組織及時、準(zhǔn)確地獲取政府信息，規(guī)范協(xié)調(diào)各相關(guān)單位在政府信息公開工作中的行為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條市政府成立政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府秘書長任組長，市政府相關(guān)副秘書長任副組長，市監(jiān)察局、市政府督查室、市行政審批服務(wù)中心、市保密局和市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員，日常工作由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
第三條各成員單位具體分工如下：
（一）市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)和更新市政府主動公開的政府信息；編制《市政府信息公開指南》和《市政府信息公開目錄》；會同市保密局共同審核確定擬主動公開政府信息的公開屬性。
　�。ǘ�）市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府信息公開專欄的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；協(xié)同市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時維護(hù)和更新市政府主動公開的政府信息；負(fù)責(zé)向市政府信息公開平臺上傳信息的工作人員的操作培訓(xùn)。
　�。ㄈ�）市保密局負(fù)責(zé)會同市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市行政審批服務(wù)中心共同審核擬公開政府信息的公開屬性。
　�。ㄋ模┦行姓�審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理公民、法人或者其他組織為獲取政府信息而提出的申請，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門或單位作出答復(fù)；編制《市政府信息公開工作年度報告》的相關(guān)工作；匯總上報全市政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)；協(xié)同市監(jiān)察局、市政府督查室和市行政效能投訴中心對各相關(guān)單位信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　（五）市監(jiān)察局、市政府督查室負(fù)責(zé)對各責(zé)任部門或單位信息報送情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理并調(diào)查處理公民、法人或者其他組織的舉報；對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開的有關(guān)規(guī)定的部門或單位及其工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。
　　第四條市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)政府信息主動公開工作的需要，隨時確定信息報送的范圍及主要內(nèi)容，指導(dǎo)各部門或單位報送相關(guān)信息。
第五條對報送的政府信息，市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同市保密局和具體報送的部門或單位共同審核確定其公開屬性。審核完畢后，重大信息提請市政府秘書長審核批準(zhǔn)，一般信息提請市政府相關(guān)副秘書長審核批準(zhǔn)。
第六條審核批準(zhǔn)后，市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將信息編入《市政府信息公開目錄》并存檔。
第七條公民、法人或者其他組織提出信息公開申請，市行政審批服務(wù)中心應(yīng)依法登記受理，并及時轉(zhuǎn)告有關(guān)部門或單位。
第八條有關(guān)部門或單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)會同市行政審批服務(wù)中心和市保密局共同審核確定依申請擬公開政府信息的公開屬性。審核完畢后，重大信息提請市政府秘書長審核批準(zhǔn)，一般信息提請市政府相關(guān)副秘書長審核批準(zhǔn)。
第九條審核批準(zhǔn)后，市行政審批服務(wù)中心根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條的規(guī)定，分別作出答復(fù)。
第十條各有關(guān)部門或單位違反本制度，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　�。ㄒ唬┎患皶r、準(zhǔn)確報送政府信息的；
（二）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其他行為。
　　第十一條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十二條各縣區(qū)政府可參照執(zhí)行。
　　第十三條本制度自2010年7月1日起施行。

菏澤市政府信息公開舉報調(diào)查制度

　　第一條為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，加強(qiáng)對我市政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，暢通舉報投訴渠道，規(guī)范舉報調(diào)查行為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
　　第二條公民、法人及其它組織（以下簡稱舉報人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)或者各級政府信息公開工作主管部門舉報投訴。
　　第三條舉報人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第四條政府信息公開工作舉報的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循依法處理、實事求是、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、懲防結(jié)合、糾建并舉及維護(hù)舉報人和被舉報人合法權(quán)益的原則�！�
　　第五條舉報內(nèi)容主要為各級行政機(jī)關(guān)在開展政府信息公開活動過程中存在的以下問題：
　�。ㄒ唬┎灰婪�履行政府信息公開義務(wù)的；　
　�。ǘ�）不及時更新政府信息公開內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；　　
　�。ㄈ�）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
　�。ㄋ模┩ㄟ^其它組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；　
　　（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；　　
　　（六）違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定的其它行為。
　　第六條舉報人可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱等形式進(jìn)行舉報投訴。各部門或單位須設(shè)立政府信息公開監(jiān)督舉報信箱和監(jiān)督電話，并向社會公開。
　　第七條各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門、政府信息公開實施部門的上級行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)舉報的受理、登記、調(diào)查、督辦、答復(fù)工作；涉及泄密的舉報由同級保密部門受理。
　　第八條舉報投訴受理部門應(yīng)對舉報的具體內(nèi)容進(jìn)行審查，有以下情形的，不予受理。
　�。ㄒ唬┡e報內(nèi)容不屬于政府信息公開工作監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的；　
　�。ǘ�）沒有明確的被舉報人或者舉報人無法查找的；　　
　�。ㄈ�）就同一事項已經(jīng)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有關(guān)機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)尚未作出不予受理決定或者不予受理裁定的；
　�。ㄋ模┩�級政府信息公開工作監(jiān)督機(jī)關(guān)對同一舉報事項已經(jīng)作出處理決定的；　
　�。ㄎ澹┎粚儆谡�府信息公開違法行為舉報受理范圍的其它情形�！　�
　　第九條舉報人舉報政府信息公開違法行為，應(yīng)當(dāng)提供以下主要內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┡e報人的姓名或名稱、通信地址；　
　�。ǘ�）被舉報人違反政府信息公開法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的事實及其有關(guān)證據(jù)；　　
　　（三）舉報人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供聯(lián)系方式。　　
　　第十條對投訴舉報件的處理參照紀(jì)檢監(jiān)察信訪件辦理程序進(jìn)行處理。受理舉報后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)及時、準(zhǔn)確地作出直接辦理、轉(zhuǎn)交辦理和督促辦理的處理意見。直接辦理舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論和處理決定。因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可延長15個工作日，并告知舉報人。辦理有關(guān)轉(zhuǎn)交辦理的舉報事項，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起30個工作日內(nèi)作出調(diào)查處理結(jié)論，并將處理結(jié)果報交辦機(jī)關(guān)。特殊情況不能按期辦結(jié)的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后，可以延長15個工作日。
　　第十一條凡被投訴舉報違反政府信息公開制度規(guī)定的部門或單位及其工作人員，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十二條對舉報人保密，確保舉報人的安全。對泄密者給予行政處分，對泄密造成重大影響的移送保密部門、司法機(jī)關(guān)處理。
　　第十三條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十四條本制度自2010年7月1日起施行�！　�

菏澤市政府信息公開工作年度報告制度

　　第一條為促進(jìn)政府信息公開，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府信息公開有關(guān)規(guī)定，制定本制度。　
　　第二條本制度由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
　　第三條市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制菏澤市政府信息公開工作年度報告。
　　第四條政府信息公開工作年度報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┲鲃庸�開政府信息的情況；　
　�。ǘ�）依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
　�。ㄈ�）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；　
　�。ㄋ模┮蛘�府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
　�。ㄎ澹┱�府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；　
　�。�六）其他需要報告的事項�！　�
　　第五條本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)在每年2月1日前，報送市政府信息公開工作主管部門審核，市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)于每年2月15日前編制《菏澤市政府信息公開工作年度報告》，并在每年2月底前在市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公布。
　　第六條本制度由菏澤市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋�！�
　　第七條各縣區(qū)政府可參照執(zhí)行。
　　第八條本制度自2010年7月1日起施行。