山西省晉中市人民政府

晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理（暫行）辦法的通知

市政發(fā)〔2011〕9號


各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《晉中市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理（暫行）辦法》已經(jīng)2010年12月10日市政府第18次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



二〇一一年一月十七日


晉中市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理（暫行）辦法

第一條　為加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，有效保護(hù)和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《山西省城市建設(shè)檔案管理辦法》《山西省檔案管理?xiàng)l例》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的形成、報(bào)送、接收、收集、整理、保管、利用和管理工作。
　　第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的，對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料。

　　第四條　各縣（區(qū)、市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)的發(fā)展和城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，保障城建檔案管理機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合的原則，保證城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市城區(qū)（市城區(qū)派出機(jī)關(guān)除外）內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的接收、收集、整理、保管和利用等日常管理工作，并對建設(shè)單位城建檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)等派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立城建檔案管理機(jī)構(gòu)或配備專職城建檔案管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案接收、收集、整理、保管、利用等日常管理工作。

各縣（區(qū)、市）城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的城建檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)建設(shè)檔案的管理工作。

　 第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，配備專（兼）職檔案管理人員，提供必要的工作條件，建立健全工作制度；收集、保管本單位的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，并按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
　 第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備城鄉(xiāng)建設(shè)檔案專業(yè)知識，并按照規(guī)定取得檔案崗位資格證書。

第九條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收下列城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：

(一) 各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案：
　　1.工業(yè)、民用建筑工程；
　　2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
　　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；
　　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；
　　5.園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；
　　6.市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；
　　7.城市防洪、抗震工程；
　　8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

(二) 各類地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）以及相關(guān)的人防工程檔案。

(三) 建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
　 (四) 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

(五) 反映城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)研究成果、城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
　 (六) 其他具有保存價(jià)值的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

第十條 由城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，其形成單位按照下列時(shí)限移交：

(一) 各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移交；

(二) 各類地下管線工程檔案在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移交；

(三) 建設(shè)、規(guī)劃各專業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，具有永久和長期保存價(jià)值的，在本單位保管使用1至5年后及時(shí)移交；

停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)單位被撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，通知并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)保管。

(四) 縣（區(qū)、市）城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案總目錄；

(五) 供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、地下交通、人防等專業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)每年向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交更改、報(bào)廢、漏測部分的地下管線現(xiàn)狀圖和資料；

(六) 其它城建檔案的管理應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 移交的建設(shè)工程檔案必須符合下列規(guī)定要求：

(一)檔案材料應(yīng)當(dāng)是原件，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；
　　(二)建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完備；
　　(三)建設(shè)工程在移交紙質(zhì)檔案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)的電子檔案和聲像檔案；

(四) 技術(shù)整理符合本市建設(shè)工程文件歸檔整理要求。

第十二條　列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收范圍的工程檔案，建設(shè)單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》前，要與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》。同時(shí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求書面告知建設(shè)單位，并根據(jù)工程進(jìn)度情況對工程檔案進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》。

第十三條　建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)提出預(yù)驗(yàn)申請，城建檔案管理機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位預(yù)驗(yàn)申請后，對建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收，且在10個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)驗(yàn)收審核意見書。對建設(shè)工程檔案符合要求的，出具《建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件》；對不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求進(jìn)行編制、補(bǔ)充、完善。

建設(shè)單位在取得《建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件》后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。

建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)城建檔案管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件》。

重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收由同級檔案行政管理部門組織驗(yàn)收。

　　第十四條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)范要求的建設(shè)工程竣工檔案原件。
　　城建檔案管理機(jī)構(gòu)在收到符合規(guī)范要求的建設(shè)工程檔案后，向移交單位核發(fā)《建設(shè)工程檔案移交合格證》。

第十五條　地下管線工程建設(shè)單位在申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案，取得該施工地段地下管線、設(shè)施等隱蔽工程現(xiàn)狀資料。

第十六條　地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測繪單位進(jìn)行竣工測繪，形成準(zhǔn)確的竣工測繪數(shù)據(jù)文件和管線工程測繪圖，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的要求。

第十七條　施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過建設(shè)單位向建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門報(bào)告；建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪，并在15日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程跟蹤測繪或者補(bǔ)測補(bǔ)繪竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交其測繪成果。
地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、漏測、廢棄部分的地下管線工程檔案及時(shí)修改補(bǔ)充，并在15日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

未移交以及未按時(shí)移交測繪成果，或者移交的測繪成果資料不齊全、不準(zhǔn)確，致使其他建設(shè)單位、施工單位因無法查閱有關(guān)資料或者查閱的資料內(nèi)容不準(zhǔn)確造成施工損壞地下管線工程的，地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

地下管線普查結(jié)束后15日內(nèi)，普查單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交其普查成果。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同中向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制、報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求，明確檔案套數(shù)，明確專人負(fù)責(zé)工程檔案的管理工作，做到建設(shè)工程檔案的收集、編制與工程建設(shè)同步，保證建設(shè)工程檔案的完整。

第二十條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的各項(xiàng)管理制度。對接收進(jìn)館的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案及時(shí)登記、整理，編制檢索工具，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理；配置適宜保管、利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的專門庫房和必要設(shè)施；采用先進(jìn)技術(shù)，防治有害物質(zhì)，及時(shí)消除不安全因素，確保檔案的完整與安全；對破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、修復(fù)；需要永久保存的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為電子檔案或利用其它現(xiàn)代化技術(shù)手段備份保存。

第二十一條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)建設(shè)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

第二十二條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具。

第二十三條 保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案必須有專用庫房。庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸�，有防盜、防火、防水、防強(qiáng)光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。庫房面積應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。

　　新建或者改建的城建檔案庫房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。

第二十四條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料信息庫、目錄庫，匯編城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合信息，為社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息服務(wù)和技術(shù)咨詢，并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。

第二十五條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開館藏結(jié)構(gòu)、案卷目錄信息，以方便社會(huì)公眾利用；對涉及秘密或者公開后危害國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條 凡需要利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，需持單位介紹信或其它有效證件，方可按規(guī)定到城建檔案管理部門辦理查詢手續(xù)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)要為單位和個(gè)人查找利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案創(chuàng)造條件，并及時(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用效果的統(tǒng)計(jì)、分析和編研工作。

第二十七條　公民、法人或者其他組織利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，須持有介紹信、身份證等合法證件。外國人或者外國組織利用開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十八條 任何組織和個(gè)人利用檔案，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得涂改、摧毀、丟失、偽造。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄和復(fù)制。

第二十九條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的載有本單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的縮微品以及其他復(fù)制形式的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，具有與城鄉(xiāng)建設(shè)檔案原件同等的效力。

第三十條　有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或者本單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
　　(一) 在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作或者理論研究中成績顯著的；
　　(二) 搶救或者捐贈(zèng)珍貴城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料的；

(三) 同違反檔案法律法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。
第三十一條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并依據(jù)規(guī)定予以處罰。
　　第三十二條　有下列情形之一的，依據(jù)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　　(一) 無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的；
　　(二) 涂改、偽造、損毀、丟失城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的；

(三) 檔案人員玩忽職守，造成檔案損失的。
　　第三十三條 在利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案過程中，損毀、丟失、涂改、仿造或擅自抄錄、復(fù)制城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十四條　本辦法施行前的城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案，工程已竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位在本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
　　第三十五條　本辦法自頒布之日起一個(gè)月后施行。