山東省棗莊市人民政府

第128號


《棗莊市廉租住房實物配租管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。




市 長 陳 偉


二〇一一年五月十一日





棗莊市廉租住房實物配租管理辦法



第一章 總則


　　第一條 為規(guī)范我市廉租住房實物配租管理工作，更好地解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等9部門令第162號）、《山東省廉租住房保障辦法》（魯政辦發(fā)[2008]16號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 廉租住房實物配租是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金的行為。
　　第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)廉租住房的實物配租及管理。
　　第四條 廉租住房實物配租堅持自愿申請、逐級審核、公開透明、分期輪候、定期復核、動態(tài)管理的原則。

第五條 廉租住房實物配租工作實行屬地管理，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全市的廉租住房實物配租管理工作，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托市廉租住房管理部門負責具體管理工作。

區(qū)廉租住房管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)實物配租廉租住房的管理。各區(qū)廉租住房管理部門接受市廉租住房管理部門的工作監(jiān)督和指導。

第六條 各級財政部門負責做好專項資金管理和配套資金足額撥付工作；各級稅務(wù)、工商、公安部門負責做好財產(chǎn)審核、認定工作；各級民政部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會負責做好申請審核、認證工作；各級人力資源社會保障、監(jiān)察、物價部門按照職責分工，做好實物配租相關(guān)工作。



第二章 實物配租條件


　　第七條 申請廉租住房實物配租的家庭（以下簡稱申請家庭）須同時符合下列條件：
　　（一）家庭成員中至少有1人取得所在區(qū)城市常住戶口且實際居住5年以上。家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員；

（二）持有民政部門發(fā)放的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者家庭人均年收入是上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入60%以下（含60%）的家庭；

（三）無房戶或者擁有私有住房人均建筑面積在15平方米（含15平方米）以下的家庭。

第八條 實物配租條件的確認

（一）戶的認定

1.按公安部門頒發(fā)的戶口簿，一戶一證；

2.對領(lǐng)有結(jié)婚證書的夫妻，婚后無房，父母有房，并且在同一個戶口簿內(nèi)，人均建筑面積15平方米以下的，按分戶處理；

3.對于離異、喪偶、無父母和子女的單身家庭（申請人年齡應(yīng)在35周歲以上），按一人一戶計算。

（二）人口的認定

居住區(qū)城市常住戶口的人數(shù)按下列情況計算：

1.配偶、未婚子女在本市工作或?qū)W習，常居住在家的；

2.因入托、求學等原因，父母將未成年子女戶口報至親友處，其人口可在父母處計算。

下列情況不計算人口：

1.人戶分離人員，即在此地有戶口，但并未在此地居住，以及在此地居住，但并未在此地落戶的人員；

2.親友的子女因入托、求學等原因，戶口暫時掛靠的；

3.將戶口從他處遷來，他處有住房的；

4.已入住社會福利院（敬老院）的。

（三）無房戶的認定
　　申請家庭沒有私有住房、未承租公有住房，而暫住非住宅房、臨時簡易房、親友住房或從市場上承租私有住房的應(yīng)當認定為無房戶。

（四）住房的認定

1.私有房屋（含出租或出借給他人使用的住宅、營業(yè)用房）；

2.已承租的公有住房；

3.自申請之日前3年內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓的住房；

4.實際居住的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)為其父母或子女的住房。

（五）住房建筑面積的認定

1.住房建筑面積按現(xiàn)行規(guī)范實際測量。住房為閣樓、地下室或半地下室的，其高度超過2.2米（含2.2米）以上的均核定為住房建筑面積；

2.計算人均住房建筑面積時，對居住在同一處房屋內(nèi)的家庭中有兩本以上戶口簿的，均應(yīng)統(tǒng)算人均建筑面積；

3.申請家庭有兩處以上住房的，住房建筑面積合并計算。

第九條 一個申請家庭限定配租一套廉租住房。享受廉租住房實物配租的家庭，不再享受廉租住房租賃補貼和租金核減優(yōu)惠。
　　第十條 有以下情形之一的申請家庭，不予安排實物配租：

（一）申請之日前3年內(nèi)將自有產(chǎn)權(quán)住房出售、轉(zhuǎn)讓的；
　　（二）自有產(chǎn)權(quán)住房被拆遷且已得到補償安置的；

（三）不具有完全民事行為能力或完全喪失生活自理能力的單身家庭；

（四）其他有關(guān)規(guī)定不得申請的。


　　 第三章 申請與審核程序



第十一條 申請

申請實物配租，應(yīng)當由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推薦具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人向戶口所在地居委會（未設(shè)立居委會的地方，直接向街道辦事處<鄉(xiāng)鎮(zhèn)>或其他指定機構(gòu)）提出書面申請，填寫《棗莊市城市低收入家庭廉租住房實物配租申請審核表》，并提交以下材料：

（一）戶口簿、家庭成員身份證、家庭成員身份證明、婚姻狀況證明；

（二）《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或由所在工作單位出具的家庭成員收入證明；

（三）房屋所有權(quán)證、無房戶所在單位或戶口所在地居委會出具的無房證明；

（四）孤老病殘、重點優(yōu)撫對象、烈屬、市級及以上勞模證明；

（五）其他有關(guān)證明。

第十二條 核實

居委會接到申請家庭提交的《棗莊市城市低收入家庭廉租住房實物配租申請審核表》及相關(guān)申請材料后，在15日內(nèi)完成對申請家庭提交材料的核實，并將符合條件的申請家庭材料簽署意見蓋章后報送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

第十三條 初審

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自收到居委會所報材料之日起，15日內(nèi)完成對申請家庭的初審和公示。對公示無異議或異議不成立的申請家庭材料匯總簽署意見蓋章后報送區(qū)廉租住房管理部門。

第十四條 復審

區(qū)廉租住房管理部門自受理申請之日起，15日內(nèi)完成對申請家庭的全面審核，并將審核通過的申請家庭材料轉(zhuǎn)同級民政部門，由民政部門對其是否符合低收入家庭條件進行資格認定。民政部門在接到廉租住房管理部門轉(zhuǎn)交的申請家庭材料之日起15日內(nèi)完成對申請家庭的低收入認定，核發(fā)《棗莊市××區(qū)城市低收入家庭申請廉租住房資格認定證明信》，并將認定結(jié)果轉(zhuǎn)區(qū)廉租住房管理部門。區(qū)廉租住房管理部門收到民政部門轉(zhuǎn)交的相關(guān)認定材料后，組織對申請家庭進行入戶調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)證明材料對申請家庭進行綜合計分和排序后，提出審核意見連同申請家庭材料一并報送市廉租住房管理部門。

第十五條 審查

市廉租住房管理部門對區(qū)廉租住房管理部門上報的審核意見、申請家庭材料進行審查。

第十六條 公示

區(qū)廉租住房管理部門將經(jīng)市廉租住房管理部門審核批準的申請家庭基本情況及評分排序在當?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)進行公示，公示期為15日。

第十七條 核準

申請家庭經(jīng)公示無異議的予以核準，由市廉租住房管理部門核發(fā)《棗莊市廉租住房實物配租通知書》；有異議的，由區(qū)廉租住房管理部門負責調(diào)查，并將調(diào)查核實結(jié)果報市廉租住房管理部門，市廉租住房管理部門對不符合實物配租條件的家庭不予核準。不予核準的由區(qū)廉租住房管理部門通知申請人。



第四章 實物配租



第十八條 實物配租實行計分輪候制。區(qū)廉租住房管理部門根據(jù)申請家庭的綜合計分和排序，安排申請家庭配租或輪候。申請家庭得分相同時，廉租住房保障審批時間在前的優(yōu)先。實物配租要優(yōu)先面向孤老病殘等特殊困難家庭和急需救助的家庭，并將一層樓房優(yōu)先安排給持有肢體一級、二級殘疾證及家庭中有盲人的申請家庭和70周歲以上孤老家庭。

按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定，凡在我市享受定期撫恤、定期定量補助的重點優(yōu)撫對象，經(jīng)逐級審核、公示，符合廉租住房實物配租條件，領(lǐng)取《棗莊市廉租住房實物配租通知書》的，由區(qū)民政局出具證明，可優(yōu)先配租。
　　第十九條 對申請家庭進行實物配租時，由申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員持市廉租住房管理部門核發(fā)的《棗莊市廉租住房實物配租通知書》進行選房。

第二十條 輪候期間，申請家庭基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)告知區(qū)廉租住房管理部門。區(qū)廉租住房管理部門核實情況后，在5個工作日內(nèi)提出變更登記或者取消輪候資格的初審意見，并上報市廉租住房管理部門，由市廉租住房管理部門作出變更登記或者取消輪候資格的審定。

第二十一條 輪候到位的申請人因樓層、戶型等原因，拒絕或放棄選房的，視為自動放棄實物配租資格，由輪候家庭依次遞補。放棄資格者，區(qū)廉租住房管理部門在兩年內(nèi)不再接受其廉租住房實物配租的申請。
　　第二十二條 申請人選房完畢后，根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，分別由市、區(qū)廉租住房管理部門與其簽訂《棗莊市廉租住房租賃合同》。廉租住房租賃合同應(yīng)明確配租時限、租金標準、騰退住房方式及違約責任等內(nèi)容。
　　第二十三條 廉租住房租賃合同簽訂后，由市、區(qū)廉租住房管理部門向?qū)嵨锱渥饧彝ズ灠l(fā)《棗莊市實物配租廉租住房入住通知書》，發(fā)放住房鑰匙，交接室內(nèi)設(shè)施。實物配租家庭應(yīng)當在房屋查驗單上簽字確認。
第二十四條 實物配租保障家庭應(yīng)當履行以下義務(wù)：
　�。ㄒ唬┌凑樟�租住房實物配租租賃合同約定的租金、期限和方式繳納房屋租金和物業(yè)服務(wù)等各項費用；
　　（二）保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用。因使用不當或人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)當負責修復或承擔修復相關(guān)費用；
　�。ㄈ�）根據(jù)需要，及時向供水、供電、供氣、供暖、有線電視、電話、物業(yè)管理等單位申請辦理開戶和變更手續(xù)，并承擔相關(guān)費用。
　　第二十五條 配建廉租住房的小區(qū)，應(yīng)當實行統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)標準。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對城市低收入家庭的物業(yè)服務(wù)費用依法給予減免優(yōu)惠。

第二十六條 實物配租廉租住房用途為住宅，配租家庭不得改變使用用途和房屋結(jié)構(gòu)。



第五章 廉租住房及租金使用管理



第二十七條 新建、配建及收購的廉租住房，根據(jù)投資主體和收購資金來源確定其產(chǎn)權(quán)歸屬。
　　第二十八條 根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，由相應(yīng)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指定單位負責廉租住房的租金收取、房屋修繕以及設(shè)備更新等日常管理工作。
　　第二十九條 廉租住房租金標準由市物價部門會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門共同核定，公布執(zhí)行。

第三十條 廉租住房的租金每季度收取一次，每季度第一個月的前10天為收取日。

第三十一條 強化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金的繳交率。對不按合同約定繳納租金并經(jīng)催交無效的，可以通報承租人所在單位并從承租人工資收入中直接劃扣。

第三十二條 廉租住房租金收取要使用省財政廳統(tǒng)一印制的山東省非稅收入繳款書，通過山東省非稅收入征管系統(tǒng)及時足額繳入同級國庫，納入同級預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，全額用于廉租住房及配套設(shè)施的維修養(yǎng)護和管理，不足部分由市、區(qū)財政預(yù)算安排。

第三十三條 區(qū)廉租住房管理部門要通過定期入戶調(diào)查或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行廉租住房使用情況檢查等方式，了解掌握保障對象家庭成員變動及廉租住房使用情況，并根據(jù)情況變化及時進行調(diào)整。

第三十四條 房屋登記機構(gòu)辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)將申請人家庭成員信息與市、區(qū)廉租住房管理部門提供的信息進行比對，如發(fā)現(xiàn)正在享受廉租住房保障的，應(yīng)及時告知。



第六章 監(jiān)督管理



第三十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。

第三十六條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或配租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當按年度向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第三十七條 城市低收入住房困難家庭不得將所承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當按照合同約定退回廉租住房：

（一）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

第三十八條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同規(guī)定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十九條 對城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準以及住房保障面積標準等，實行動態(tài)管理，由市、區(qū)人民政府每年向社會公布一次。



第七章 法律責任



第四十條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予受理，并給予警告。

第四十一條 對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。

第四十二條 廉租住房保障實施機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行當?shù)亓�租住房租金標準的，由物價主管部門依法查處。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者具體實施機構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章 附則



第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。滕州市可參照執(zhí)行。