河南省漯河市人民政府辦公室

漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市公共機構(gòu)節(jié)能管理規(guī)定的通知

漯政辦[2011]28號


各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

　　《漯河市公共機構(gòu)節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。



二○一一年三月二十一日


漯河市公共機構(gòu)節(jié)能管理規(guī)定


第一章總則

　　第一條為推動公共機構(gòu)節(jié)能,提高公共機構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《河南省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)應當按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《河南省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》和本規(guī)定的規(guī)定開展節(jié)能工作。本規(guī)定所稱公共機構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
　　第三條各級人民政府應當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導,推動和促進公共機構(gòu)節(jié)能工作。
各級人民政府應當根據(jù)需要將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預算,用于節(jié)能改造、合同能源管理、先進技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應用和支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)等。
　　第四條市人民政府管理節(jié)能工作的部門負責全市的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督和管理工作。市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在市管理節(jié)能工作的部門指導下,負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機構(gòu)節(jié)能工作。
　　縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導下,負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并指導和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。沒有設(shè)立管理機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的縣級人民政府應當確定負責公共機構(gòu)節(jié)能工作的部門。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導下,開展本系統(tǒng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作;實行市垂直管理的機構(gòu)在市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導下,開展本系統(tǒng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作。
　　第五條公共機構(gòu)負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。
公共機構(gòu)節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度,節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構(gòu)及其負責人考核評價的內(nèi)容。
　　第六條各級人民政府應當鼓勵、支持公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)的開發(fā),推廣和應用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù),發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)團體在公共機構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用。
　　第七條各級人民政府對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章節(jié)能規(guī)劃和管理

　　第八條市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門,根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃,制定全市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能計劃。
縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當根據(jù)全市公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃,會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構(gòu)�？h級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標應當按年度分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共機構(gòu)。
　　第九條公共機構(gòu)應當根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標和實施方案,并報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。
縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當將本轄區(qū)年度節(jié)能目標和實施方案報市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。
　　第十條各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理,安排相應的工作部門和專職工作人員負責公共機構(gòu)節(jié)能工作。
　　第十一條公共機構(gòu)應當建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,明確專人擔任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員,負責收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息,按時報送能源消費統(tǒng)計情況。
　　第十二條市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門建立全市公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺,并定期統(tǒng)計、公布全市公共機構(gòu)能源消耗狀況。
縣級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)每年應當按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)計、公布本級公共機構(gòu)上一年度能源消耗狀況,并將能源消耗統(tǒng)計報告報送市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。
　　第十三條各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限,制定、公布和調(diào)整本級公共機構(gòu)能源消耗定額,監(jiān)督公共機構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源。財政部門應當根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
　　第十四條公共機構(gòu)應當在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,定期進行能源消耗分析,加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的,應當向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明�？h級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)和市屬各公共機構(gòu)應當定期分析本轄區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)的能源消耗狀況,并將能源消耗分析報告報送市人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)。
　　第十五條市人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應當會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄,優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。
市人民政府應當將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。
　　第十六條公共機構(gòu)應當按照國家和省、市有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,不得采購國家和省、市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
　　第十七條各級人民政府負責批準或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門,應當對公共機構(gòu)建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查,不得批準或者核準未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目。
　　第十八條各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施�！　�
嚴禁以節(jié)能改造的名義改建、擴建辦公用房或者進行超標準裝修。
　　第十九條公共機構(gòu)應當按照規(guī)定定期進行能源審計,對本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行以及使用能源情況進行技術(shù)性和經(jīng)濟性評價,并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門,根據(jù)本級公共機構(gòu)上報的年度能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況,定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構(gòu)進行重點審計。

第三章節(jié)能措施

　　第二十條公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，各級人民政府建設(shè)主管部門和管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)對執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標準的情況應當加強監(jiān)督檢查。公共機構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造中應當使用新型墻體材料及節(jié)能建筑材料，應當使用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品,具備可再生能源利用條件的，應當安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。
　　第二十一條公共機構(gòu)應當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)和建設(shè)主管部門。公共機構(gòu)辦公建筑采暖、制冷、照明和能源消耗情況應當依照有關(guān)規(guī)定向社會公布。
　　第二十二條各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門,推進本級公共機構(gòu)辦公用房的集中管理使用,加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合,優(yōu)化配置,減少重復建設(shè),提高利用效率,降低能源消耗。
　　第二十三條公共機構(gòu)應當積極推進電子政務(wù),加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),推行無紙化辦公,合理控制會議數(shù)量與規(guī)模,健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng), 在全市公共機構(gòu)范圍內(nèi)倡導綠色祝福，杜絕使用紙質(zhì)賀卡，逐步淘汰使用一次性紙杯，加強辦公用品的循環(huán)使用。
　　第二十四條公共機構(gòu)應當采取以下節(jié)能措施,加強用能管理:
　　(一)加強辦公用電管理,減少空調(diào)、計算機、復印機等用電設(shè)備的待機能耗,及時關(guān)閉用電設(shè)備,建立用電巡視檢查制度;
　　(二)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風,改進空調(diào)運行管理,提高空調(diào)能效水平;
　　(三)集中供熱的建筑應當安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并實行供熱分戶計量和按照用熱量收費;
　　(四)加強對自行供熱系統(tǒng)的運行管理,根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造,采用先進技術(shù)和設(shè)備,提高能源利用效率;
　　(五)電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制,合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間,加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng);
　　(六)辦公建筑應當充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計,采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制,推廣應用智能調(diào)控裝置,嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;
　　(七)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應當實行重點監(jiān)測,進行科學管理,在保障系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)上采取有效措施降低能耗。
　　第二十五條公共機構(gòu)應當采取以下措施,加強車輛節(jié)能管理:
　　(一)對公務(wù)用車實行編制管理,嚴格控制車輛保有數(shù)量;
　　(二)公務(wù)用車應當優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;
　　(三)制定公務(wù)用車登記制度,禁止非公務(wù)用途使用車輛,嚴格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日、節(jié)約能源日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度;
　　(四)嚴格執(zhí)行車輛百公里耗油分類控制標準,定期公布單車行駛里程和耗油量狀況,推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵制度;
　　(五)積極推進公務(wù)用車服務(wù)社會化,加快班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革,鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
　　第二十六條公共機構(gòu)應當積極推廣應用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備,并做好淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的回收處理。
　　第二十七條公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),應當考察其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同應當載明節(jié)能管理的目標和要求。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定,采取節(jié)能管理措施。公共機構(gòu)應當將完成節(jié)能目標的情況作為評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。

第四章監(jiān)督和保障

　　第二十八條各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,建立公共機構(gòu)節(jié)能考核激勵機制。每年2月底之前應當對上一年度本級公共機構(gòu)節(jié)能任務(wù)和目標完成情況進行檢查和考核評價。
　　第二十九條各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當會同有關(guān)部門,加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:
　　(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;
　　(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;
　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;
　　(四)節(jié)能管理制度建立情況;
　　(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況;
　　(六)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況;
　　(七)開展能源審計情況;
　　(八)公務(wù)用車配備、使用情況;
　　(九)開展節(jié)能宣傳教育情況;
　　(十)執(zhí)行國家、省、市節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況。
對節(jié)能制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重和能源審計中有重大問題的公共機構(gòu),應當進行重點監(jiān)督檢查。
　　第三十條公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)下達節(jié)能整改意見書,公共機構(gòu)應當及時予以落實。
　　第三十一條公共機構(gòu)的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。
　　各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應當設(shè)立舉報電話,接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報,并及時調(diào)查處理。

第五章罰則

　　第三十二條公共機構(gòu)有下列行為之一的,由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同或者建議有關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的,予以通報,并由有關(guān)部門對公共機構(gòu)負責人和直接責任人給予處分:
　　(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的;
　　(二)未實行能源消費計量制度,或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量,并對能源消耗狀況未進行實時監(jiān)測的;
　　(三)未建立健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的;
　　(四)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;
　　(五)超過能源消耗定額使用能源,未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的;
　　(六)未按照規(guī)定進行能源審計,或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的;
　　(七)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目,或者以節(jié)能改造的名義改建、擴建辦公用房和進行超標準裝修的;
　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
　　第三十三條公共機構(gòu)未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的, 由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。
　　第三十四條管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章附則

　　第三十五條本規(guī)定自2011年5月1日起施行。