山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓規(guī)定的通知



各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。









二〇一一年九月十六日



威海市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓規(guī)定



第一條 為貫徹落實國家有關(guān)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，進一步規(guī)范經(jīng)營性建設(shè)用地管理，完善國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在威海市市區(qū)（包括環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管轄區(qū)域，以下簡稱市區(qū)）范圍內(nèi)，以招標、拍賣或者掛牌方式出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指以贏利為目的，用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等開發(fā)建設(shè)用地。

本規(guī)定所稱招標出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國土資源行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗�、法人和其他組織參加經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱拍賣出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國土資源行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱掛牌出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，是指市國土資源行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或現(xiàn)場競價結(jié)果確定經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第四條　招標、拍賣、掛牌出讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第五條　市國土資源行政主管部門（以下稱出讓人）負責(zé)市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓活動的組織實施工作。

出讓人可以指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機構(gòu)承辦經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓工作。

第六條 監(jiān)察部門對經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓活動進行全程監(jiān)督。

第七條　出讓人應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制經(jīng)營性建設(shè)用地出讓年度計劃，報市政府批準后向社會公布實施。

編制經(jīng)營性建設(shè)用地出讓年度計劃應(yīng)當確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并嚴格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴禁向別墅供地。

第八條　出讓人應(yīng)當會同規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃擬訂經(jīng)營性建設(shè)用地出讓方案，報市政府批準后組織實施。

經(jīng)營性建設(shè)用地出讓方案應(yīng)當包括擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、使用期限、規(guī)劃條件、土地使用條件、供地方式、供地價格等內(nèi)容。

第九條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓應(yīng)當以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標準，其中住宅用地的容積率指標應(yīng)當大于1，單宗出讓面積不得高于20公頃。擬出讓地塊應(yīng)當依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類清楚、面積準確、權(quán)屬合法，沒有糾紛。商品住宅、商業(yè)等不同用途土地能夠獨立分宗的，應(yīng)當分宗出讓；確實不能分宗的，應(yīng)當明確各不同用途土地的面積、出讓年限等內(nèi)容。不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。

第十條　市政府成立市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市監(jiān)察、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理、投融資管理中心、土地儲備中心等部門和單位主要負責(zé)人為成員，定期對經(jīng)營性建設(shè)用地出讓方案及出讓底價進行研究確定。

第十一條 經(jīng)營性建設(shè)用地招標、拍賣、掛牌出讓前，出讓人應(yīng)當委托具有國家土地評估資質(zhì)的中介機構(gòu)對擬出讓地塊進行地價評估, 評估結(jié)果由所在區(qū)國土資源行政主管部門審核、同級政府（管委）確認，經(jīng)出讓人集體會審并提出具體意見，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。

經(jīng)營性建設(shè)用地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%。招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標開標前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當保密，任何單位和個人不得泄露。

第十二條　出讓人應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制經(jīng)營性建設(shè)用地招標拍賣掛牌出讓文件。

招標拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

（一）出讓公告；

（二）投標或者競買須知；

（三）標書或者競買申請書；

（四）競買報價單；

（五）規(guī)劃示意圖；

（六）中標通知書或者成交確認書；

（七）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本；

（八）其他相關(guān)文件。

第十三條 出讓人應(yīng)當至少在招標、拍賣或者掛牌出讓開始日前20日，通過中國土地市場網(wǎng)和指定報刊等公開發(fā)布出讓公告，同時告知監(jiān)察部門和市投融資管理中心等相關(guān)單位。經(jīng)批準的出讓方案已明確招標拍賣掛牌具體方式的，應(yīng)當發(fā)布具體的“國有建設(shè)用地使用權(quán)招標出讓公告”、“國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告”或者“國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告”。出讓公告起始日為公告首次發(fā)布的時間。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。

第十四條　招標拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬

事業(yè)單位以及委托代理機構(gòu)的，還應(yīng)注明其機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（二）出讓地塊的位置、面積、用途、套型要求、容積率、出讓年限等；

（三）投標人、競買人的資格要求和申請取得投標、競買資格的辦法；

（四）獲取出讓文件的時間、地點、方式；

（五）招標、拍賣或者掛牌出讓活動實施時間、地點、期限、方式；

（六）支付投標、競買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（七）確定中標人、競得人的標準和方法；

（八）其他需要公告的事項。

第十五條　公告期間公告內(nèi)容發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發(fā)布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應(yīng)順延。出讓人發(fā)布補充公告的，應(yīng)當書面通知已報名的申請人。

第十六條　申請參加經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動的，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。

申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。

第十七條　申請人在申請前，對招標拍賣掛牌出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊的有關(guān)情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現(xiàn)場踏勘。

第十八條 申請人單獨提出申請的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人的有效證明文件，申請人是法人或其他組織的，還應(yīng)當提交法定代表人的有效身份證明；

（三）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和委托代理人的身份證明；

（四）保證金交納憑證；

（五）招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他材料。

申請人聯(lián)合提出申請的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；

（二）聯(lián)合申請各方的有效證明文件；

（三）聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并以書面的方式明確簽訂《成交確認書》的競得人和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的受讓人；

（四）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書和委托代理人的有效身份證明；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他材料。

申請人購買居住用地的，除提交上述材料外，還應(yīng)當提供相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明和投標或競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書以及商業(yè)金融機構(gòu)的資信證明；

申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發(fā)建設(shè)的，除提交上述文件外，還應(yīng)當以書面的方式明確簽訂《成交確認書》的競得人和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的受讓人。

　第十九條 申請人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)交納投標或競買保證金。

中標人或競得人的投標或競買保證金，可以抵作經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價款。

未中標的投標人或者未競得經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的競買人的投標、競買保證金，出讓人應(yīng)當在招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第二十條　出讓人應(yīng)當對出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進行審查。符合條件的，應(yīng)當確認申請人的投標或競買資格，并書面通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標方式出讓的，取得投標資格的申請人不得少于3個。出讓人應(yīng)當對申請人的情況進行保密。

有下列情形之一的，申請無效：

（一）申請人不具備競買資格的；

（二）未按規(guī)定交納保證金的；

（三）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（四）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（五）申請人或委托代理人提供虛假資料的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條　出讓人應(yīng)當按照出讓公告規(guī)定的時間、地點、方式組織經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動，監(jiān)察部門應(yīng)當對出讓活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。招標拍賣掛牌出讓活動應(yīng)當由經(jīng)營性建設(shè)用地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

第二十二條 招標出讓應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）投標人在公告規(guī)定的時間內(nèi)，通過直接送達或郵寄的方式將標書和其他文件送達指定的地點，經(jīng)出讓人登記后，將標書投入標箱。

（二）出讓人按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點，邀請所有投標人參加，當眾開啟標箱，拆封標書，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

（三）由出讓人組織評標小組，審查申請人提交的投標文件，對有效標書進行綜合評標，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名；報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不滿足標底要求的，投標活動終止。

有下列情形之一的，投標文件無效：

1.投標文件未密封的；

2.投標文件未加蓋投標人印章，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

3.投標文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

4.投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

5.委托投標但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

6.評標小組認為投標文件無效的其他情形。

（四）評標結(jié)束后，出讓人向中標人發(fā)出《中標通知書》，并同時將中標結(jié)果通知其他投標人。

第二十三條 拍賣出讓應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）拍賣主持人宣布競買人到場情況，現(xiàn)場開啟拍賣底價密封件，介紹拍賣地塊的情況并宣布競價規(guī)則。

（二）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始，競買人按照競價規(guī)則舉牌應(yīng)價或者報價。

（三）拍賣主持人確認該應(yīng)價或報價后繼續(xù)競價。

（四）拍賣主持人連續(xù)3次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有再應(yīng)價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，宣布最高應(yīng)價者為競得人。如最高應(yīng)價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

（五）出讓人和競得人當場簽訂《成交確認書》。

第二十四條 掛牌出讓應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于10個工作日。

（二）符合條件的競買人填寫報價單報價。

有下列情形之一的，報價無效：

1.報價單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

2.不按規(guī)定填寫報價單的；

3.報價單填寫人與競買申請文件不符的；

4.報價不符合報價規(guī)則的；

5.報價不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

　　（三）掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續(xù)接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

（四）掛牌截止應(yīng)當由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時間，競買人應(yīng)當出席掛牌現(xiàn)場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。

1.掛牌主持人連續(xù)3次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：

（1）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（2）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

2.有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，競價最高者為競得人。

（五）確定競得人后，出讓人與競得人當場簽訂《成交確認書》。

第二十五條　招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將招標拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場、媒介公布，并向監(jiān)察部門報送《經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓情況備案表》。

出讓人公布招標拍賣掛牌出讓結(jié)果不得向受讓人收取費用。

第二十六條 出讓人與中標人或競得人應(yīng)當在《中標通知書》或《成交確認書》簽訂之日起10個工作日內(nèi)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》應(yīng)當明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、定金、交地時間及方式、價款繳納時間及方式、開（竣）工時間及具體認定標準、違約責(zé)任處理等條款。上述條款約定不完備的，不得簽訂合同。

第二十七條 受讓人應(yīng)當按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款后，方可依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十八條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價款可以一次性繳納，也可以分期繳納。一次性繳納的，受讓人應(yīng)當在出讓合同簽訂后1個月內(nèi)付清全部出讓價款；分期繳納的，受讓人應(yīng)當在出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款，余款應(yīng)按合同約定及時繳納，但最遲付款時間不得超過1年。采取分期繳納經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價款的，受讓人在支付第2期及以后各期經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價款時，應(yīng)按照支付第1期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。

第二十九條 出讓人應(yīng)當按照出讓合同約定的時間和條件向受讓人交付土地，與受讓人簽訂交地確認書，作為土地出讓合同的附件。

受讓人應(yīng)當自接收土地之日起30日內(nèi)在宗地現(xiàn)場顯著位置設(shè)置用地信息公示牌，將國有建設(shè)用地批準文號（合同號）、用途、面積、四至、容積率、開工日期、竣工日期、監(jiān)管機構(gòu)、舉報電話等內(nèi)容進行公示。

第三十條 受讓人應(yīng)當按照合同約定的期限按時開工、竣工，但開工最遲不得超過自接收土地之日起1年，竣工最遲不得超過自開工之日起3年。

受讓人應(yīng)當在項目開工、竣工時，向出讓人書面申報。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，受讓人應(yīng)當在到期日前15日內(nèi)，申報延遲原由。

第三十一條 受讓人應(yīng)當按照出讓合同約定的土地用途、容積率等開發(fā)利用土地，不得擅自改變。在出讓期限內(nèi)確需改變土地用途和容積率的，應(yīng)依法辦理批準手續(xù)，簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，由受讓人按照批準改變時新土地用途或容積率下的建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格，與原土地用途或容積率下的建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格的差額，補繳經(jīng)營性建設(shè)用地出讓價款，辦理土地變更登記。法律法規(guī)和規(guī)章及我市其他文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。出讓人也可依法收回原經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，重新按照新的土地用途和容積率招標拍賣掛牌出讓。

對經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)投資達不到總投資額25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收時，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同國土資源行政主管部門對開發(fā)企業(yè)及建設(shè)項目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進行核查，凡不合格的，不予驗收。

第三十三條 出讓人應(yīng)當建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，將履行合同和開發(fā)建設(shè)的情況計入誠信檔案，及時向社會公示，作為今后競買土地資格審查的依據(jù)。

第三十四條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實的，或者通過行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的，中標、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標人、競得人應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受讓人未按照出讓合同的約定按時支付出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰向出讓人繳納違約金；延期付款超過60日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付出讓價款的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，沒收保證金，并可請求受讓人賠償損失。

對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)不得參與本行政區(qū)域內(nèi)的土地競買活動。

第三十六條 出讓人未按照出讓合同的約定交付土地的，每延期1日，應(yīng)當按照受讓人已支付出讓價款的1‰向受讓人支付違約金；延期交付土地超過60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，并可請求出讓人賠償損失；出讓人應(yīng)當雙倍返還定金，并退還受讓人已支付出讓價款的其余部分。

第三十七條 對不執(zhí)行開工、竣工申報制度的受讓人，出讓人應(yīng)當向社會公示，并禁止其至少在1年內(nèi)參加本行政區(qū)域內(nèi)的土地競買活動。

第三十八條 因受讓人原因造成土地閑置，閑置滿1年不滿2年的，受讓人應(yīng)當依法繳納土地閑置費；土地閑置滿2年且未開工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無償收回經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。在結(jié)案和問題查處整改到位前，應(yīng)禁止受讓人及其控股股東參加土地競買活動。

第三十九條　受讓人非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，出讓人應(yīng)禁止受讓人及其控股股東參加土地競買活動。

第四十條 國土資源行政主管部門的工作人員在招標、拍賣或者掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十一條　榮成市、文登市和乳山市可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。