廣西壯族自治區(qū)防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室關于印發(fā)防城港市渡口渡船安全管理辦法的通知

防政辦發(fā)〔2012〕176號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《防城港市渡口渡船安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


2012年8月1日



防城港市渡口渡船安全管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了加強渡口渡船安全管理，落實安全管理責任，維護渡運秩序，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》和其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于防城港市行政區(qū)域內的渡口渡船及相關活動。

第三條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障渡口渡運安全、有序、暢通。

第四條 渡口渡船安全管理堅持以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制為核心、以交通運輸管理部門和有關部門行業(yè)管理為重點、以海事管理機構執(zhí)法監(jiān)督為保證的管理機制。

市交通運輸主管部門主管全市渡口渡船安全渡運工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應加強本行政區(qū)內的水上交通安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責任制，履行本行政區(qū)域渡口設置行政許可、渡口和渡船安全隱患排查治理工作職責。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；落實渡船、渡船船員、旅客定額的安全管理責任制；落實渡口渡船安全管理的專門人員；落實渡口、渡船、渡運事故防范職責。

行政村應指定人員負責渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理臺帳，設置專職（兼職）管理人員。

各縣（市、區(qū)）交通主管部門負責本行政區(qū)域內渡口渡船安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對渡口、渡船、渡運安全實施監(jiān)督檢查，履行渡口工作人員從業(yè)資格證書頒發(fā)和渡口、渡船、渡運安全監(jiān)管及行政執(zhí)法職責。

海事管理機構負責對渡口渡船安全管理的監(jiān)督和指導，負責渡船船員考試發(fā)證、渡船登記，通報渡口渡船安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，組織和協(xié)調水上應急搜救工作，調查處理水上交通事故和船舶污染事件。

漁政部門應加強對漁船及其從業(yè)人員的安全管理，防止?jié)O船載客渡運；農(nóng)業(yè)部門應加強對農(nóng)業(yè)自用船及其從業(yè)人員的安全管理，防止農(nóng)業(yè)自用船載客渡運。

第五條 實行渡口渡船安全管理責任制，各縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、渡船船員應層層簽訂安全責任書，并落實各項安全管理措施。

第六條 渡口渡船所有人、經(jīng)營人對渡口和渡運安全負責，并承擔經(jīng)濟和法律責任。

第二章 渡口、渡船和渡船船員管理

第七條 渡口的設置，由當?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向渡口所在地的縣級人民政府提出申請、審核，縣級人民政府應當依法予以批準，對不予批準的，應當書面告知理由；縣級人民政府審批前，應當征求當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構的意見。

第八條 經(jīng)批準設置的渡口，任何單位和個人不得擅自撤銷；確需撤銷的，應當按照原批準程序辦理審批手續(xù)。

第九條 渡口應設置明顯的《渡口標志》牌和《渡口守則》牌，標明渡口名稱、渡口的批準機關、批準日期、批準文號、渡運線路、渡船名稱，渡船載客定額以及乘客須知等內容。

第十條 渡船必須具備下列條件，方可渡運：

（一）持有有效合格的船舶登記證書、國籍證書和船舶檢驗證書；

（二）配備合格的、持證的渡船船員；

（三）滿足法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 從事渡運的渡船應按規(guī)定配備消防、救生、防污染設備，船體應當標有船名、載重線標志等。渡船應在明顯位置標明載客定額和安全注意事項。

第十二條 渡船應當按照渡口所在地縣級人民政府核定的路線渡運，不得擅自變更渡運路線；不得超載、超員渡運，不得人貨、人畜混載。

渡船應當經(jīng)常檢查和維修保養(yǎng)，保證渡船處于適航狀態(tài)。

第十三條 渡船船員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)注冊、培訓并由海事管理機構考試合格，取得相應的適任證書或者其他適任證件，方可擔任渡船船員職務。

第十四條 渡運時，渡船船員應當遵守下列規(guī)定：

（一）指揮乘客按照規(guī)定的順序上下渡船，維護渡運秩序；

（二）遵守渡船安全操作規(guī)程，認真瞭望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越；

（三）不得酒后駕船，不得讓無證人員駕船；發(fā)現(xiàn)超員、超載，應當拒絕駕船；不具備夜航條件的，不得在夜間航行；

（四）遇有洪水（封、停渡水位）或者大風、大霧等惡劣天氣，不得渡運；

（五）負責渡船維修保養(yǎng)，保持良好的技術狀況；發(fā)現(xiàn)渡船破損、機件損壞等現(xiàn)象，應當及時報告，及時修復。未經(jīng)修復，可能危及安全渡運的，應當拒絕駕船。

第三章 渡運秩序

第十五條 渡船不得運輸法律、法規(guī)以及國務院交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物。

第十六條 嚴禁農(nóng)（自）用船、漁船、貨船等非客運船舶從事渡運。

第十七條 遇有洪水（封、停渡水位）或者大風、大霧等惡劣天氣，渡口應當停止渡運。渡口所有人或經(jīng)營人應當及時向社會發(fā)布停渡通告。

第十八條 乘客過渡，應當遵守下列規(guī)定：

（一）聽從渡口工作人員、渡船船員指揮，遵守公共秩序，依次先下客后上客，并從規(guī)定的進出口處出入渡口；上船后，不得在渡船上戲鬧；

（二）渡船未停穩(wěn)或者已啟航時，不準強行登離渡船；渡船乘客滿額時，不得強行登船過渡；

（三）渡船因惡劣氣候停航或者因故不能按時開航時，應當自覺配合渡口工作人員共同維護渡口秩序，不得強迫渡船船員違章開航；

（四）保持公共衛(wèi)生環(huán)境，不得將廢棄物拋入水中；

（五）不得攜帶易燃易爆物品、危險化學品等危險物品。

第十九條 節(jié)假日、集會、集市、農(nóng)忙等渡運高峰期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織人員加強管理，維持渡運秩序；各級交通運輸主管部門應當加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保渡運安全。

第四章 渡運保障

第二十條 渡口渡船的日常管理、維修保養(yǎng)以及更新改造費用實行“以渡養(yǎng)渡”原則，由經(jīng)營人負責。對義渡、半義渡和經(jīng)營確實有困難的渡口渡船，所屬縣（市、區(qū)）應當給予適當?shù)慕?jīng)費補助，以維持渡口渡船的正常渡運。

第二十一條 渡口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應至少在每個渡口落實一名渡口專門管理人員。渡口管理員的工資和工作經(jīng)費由各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一劃撥，每個渡口管理員的工資每年應不低于當?shù)厝司�工資水平。

第二十二條 渡口性質由縣級交通主管部門核定，屬義渡性質的，渡船船員的工資補貼由各縣（市、區(qū)）人民政府承擔，每個渡船船員的工資收入每年不低于當?shù)厝司�收入水平。屬于半義渡性質的，每個渡船船員每年的工資補貼額應確保其總收入不低于當?shù)仄骄�收入水平�?br>
農(nóng)業(yè)自用船由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定，報縣級人民政府報備。

第二十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府負責對渡口建設、義渡及半義渡渡船建造、維修保養(yǎng)和撤渡建橋工作進行統(tǒng)籌安排，所需經(jīng)費納入各縣（市、區(qū)）級財政年度預算，確保資金的投入。

第五章 法律責任

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對縣級人民政府批準的渡口不依法實施監(jiān)督檢查的；

（二）對未經(jīng)縣級人民政府批準擅自設立的渡口不予以查處的；

（三）對渡船超載、超員，危險品混載以及其他危及安全的行為不及時糾正并依法處理的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十五條 違反本辦法的其他行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。

第六章 附則

第二十六條 本辦法所指的渡口是指設置在江、河、湖泊、水庫、沿海及島嶼，專供渡運乘客的碼頭以及候渡設施；所稱渡船是指往返于內河、水庫、沿海、島嶼等渡口從事短途客運的船舶。

第二十七條 本辦法其它用語含義：

經(jīng)營性渡口是指收取乘客一定費用，自負盈虧的渡口；

義渡是指不收取乘客費用，免費提供渡運服務的渡口，其渡運費用由地方政府或其他組織負責；

半義渡是指收取乘客部分費用，但渡運收入低于渡運成本，需由地方政府或其他組織給予適當補貼。

農(nóng)業(yè)自用船是指農(nóng)民個人所有，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務，航行于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的船舶。

第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二十九條 本辦法由防城港市人民政府辦公室負責解釋。