山東省日照市人民政府

日照市國(guó)有土地租賃實(shí)施辦法


（2004年8月13日市政府令第23號(hào)發(fā)布　根據(jù)2012年8月10日日照市人民政府令第75號(hào)《日照市人民政府關(guān)于修改和廢止〈日照市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法〉等8件市政府規(guī)范性文件的決定》修訂）


第一條 為進(jìn)一步完善土地有償使用制度，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和科學(xué)合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省國(guó)有土地租賃辦法》等法律規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)有土地租賃，是指市、縣人民政府將國(guó)有土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者支付租金的行為。
第三條 國(guó)有土地租賃工作分別由市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地租賃的管理工作；市地租征收機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地租賃管理的日常工作。
第四條 國(guó)有土地租賃，土地行政主管部門（以下稱出租人）應(yīng)當(dāng)與土地使用者（以下稱承租人）簽訂國(guó)有土地租賃合同，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織可以通過租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。
通過租賃方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，不包括地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施。
第六條 國(guó)有土地租賃可以采取協(xié)議或招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式。
應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式租賃國(guó)有土地的，依照國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的有關(guān)程序進(jìn)行。
第七條 新增建設(shè)用地進(jìn)行租賃的，承租人應(yīng)當(dāng)自合同批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)登記手續(xù)，并領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。
已取得土地使用權(quán)后改變用途進(jìn)行租賃的，承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第八條 下列建設(shè)用地可以實(shí)行國(guó)有土地租賃：
（一）除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外的新增經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地；
（二）以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）劃撥土地使用權(quán)出租或建筑物、構(gòu)筑物連同劃撥土地使用權(quán)一并出租的；
（四）以出讓方式取得土地使用權(quán)后改變用途的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)依法實(shí)行有償使用的其他非農(nóng)業(yè)性建設(shè)用地。
第九條 下列建設(shè)用地可以暫不實(shí)行租賃制：
（一）黨政機(jī)關(guān)、行政性事業(yè)單位辦公用地；
（二）公共設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)用地；
（三）單位自建、自住、自用的公有住房建設(shè)用地；
（四）居民自建、自住或職工公有住房已房改的房屋用地；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。
但上述用地中改變用途或部分改變用途用于經(jīng)營(yíng)、出租的，改變用途部分應(yīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條 國(guó)有土地租賃實(shí)行短期租賃和長(zhǎng)期租賃。短期租賃年期一般不得超過5年；長(zhǎng)期租賃年期一般不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的同類土地使用權(quán)出讓的最高期限。有經(jīng)營(yíng)期限規(guī)定的企業(yè)法人，其土地租賃年期不得超過其營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)年限。
第十一條 辦理國(guó)有土地使用權(quán)租賃，承租人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）國(guó)有土地租賃申請(qǐng)書；
（二）國(guó)有土地使用證；
（三）建筑物、構(gòu)筑物合法產(chǎn)權(quán)證明；
（四）其他相關(guān)材料。
第十二條 租金收取標(biāo)準(zhǔn)分別由市、縣土地行政主管部門根據(jù)城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期限、地塊區(qū)位等因素制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。財(cái)政、物價(jià)行政主管部門對(duì)租金的標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。租金標(biāo)準(zhǔn)可以隨著城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)的調(diào)整而調(diào)整，每次調(diào)整幅度不得超過上次租金標(biāo)準(zhǔn)的30%。
第十三條 同宗土地有多種用途，按其實(shí)際用途、占地面積及相應(yīng)的租金標(biāo)準(zhǔn)分別核算，然后計(jì)算租金。
以出讓方式取得土地使用權(quán)后改變用途的，按實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途兩者之間的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之差計(jì)算租金。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)后進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按其實(shí)際用途和占地面積計(jì)算租金。
劃撥土地使用權(quán)出租或建筑物、構(gòu)筑物連同劃撥土地使用權(quán)一并出租的，按其土地使用面積計(jì)算；底層以上的樓層出租的，根據(jù)實(shí)際用途，按建筑面積分?jǐn)傉嫉孛娣e，分別計(jì)算租金。
第十四條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的土地用途進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。
在國(guó)有土地使用權(quán)租賃期內(nèi)，承租人需改變租賃合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或規(guī)劃要求的，須向出租人和城市規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，重新簽訂國(guó)有土地租賃合同或補(bǔ)充合同，并相應(yīng)調(diào)整租金。
第十五條 通過租賃方式獲得的土地使用權(quán)，在租賃期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押租賃土地的期限不得超過原租賃合同約定的租賃期限。
第十六條 出租人對(duì)承租人依法取得的租賃土地使用權(quán)，在租賃合同約定的使用年限屆滿前不得擅自收回；在特殊情況下，因社會(huì)公共利益的需要，并經(jīng)原批準(zhǔn)租賃土地的人民政府批準(zhǔn)，可以依照法律規(guī)定和程序提前收回，并根據(jù)承租人開發(fā)利用的實(shí)際情況，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十七條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定的租賃期限屆滿前，承租人要求中止合同的，應(yīng)當(dāng)在中止前6個(gè)月向出租人提出，并承擔(dān)違約責(zé)任。租賃合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃期限屆滿，可以申請(qǐng)續(xù)租，但應(yīng)在屆滿前6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并與出租人重新簽訂租賃合同。
承租人未申請(qǐng)續(xù)租或申請(qǐng)續(xù)租未被批準(zhǔn)的，市、縣人民政府可以在租賃期限屆滿后無償收回租賃土地，建筑物、構(gòu)筑物或其他附著物按租賃合同的約定處置。
第十九條 國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同簽訂后，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的金額、期限和方式按時(shí)向出租人繳納租金。承租人未按合同約定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租賃合同，無償收回租賃土地，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。
第二十條 出租人未按租賃合同約定交付租賃地塊的，承租人有權(quán)解除租賃合同，并可以請(qǐng)求違約賠償。
第二十一條 承租人未按租賃合同約定的土地用途利用土地的，出租人應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，可以解除合同，無償收回租賃土地使用權(quán)，同時(shí)請(qǐng)求違約賠償。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押租賃土地使用權(quán)的，由市、縣土地行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，出租人有權(quán)解除租賃合同，無償收回租賃土地使用權(quán)，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。
第二十三條 國(guó)有土地租金的收取使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”，納入財(cái)政統(tǒng)一管理，用于土地開發(fā)整理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
土地行政主管部門收取的土地租金，參照土地出讓金政府收益按比例進(jìn)行分配。
財(cái)政部門可根據(jù)土地行政主管部門地租征收情況，適當(dāng)安排一定的地租征收業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)。
第二十四條 租賃國(guó)有土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2004年9月1日起施行。