山東省棗莊市人民政府

棗莊市人民政府第136號令




《棗莊市行政執(zhí)法機關執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)責任追究辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。




市 長 張術(shù)平


2013年5月31日



棗莊市行政執(zhí)法機關執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)責任追究辦法



棗莊市市級行政機關規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細化標準已經(jīng)發(fā)布執(zhí)行，為推進該項工作的有序開展，從源頭上預防腐敗，提高執(zhí)法水平，促進依法行政，特制定本辦法。
　　一、責任追究對象
　　與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)有關的各級行政執(zhí)法機關及其工作人員，凡不履行或不正確履行規(guī)定的職責、損害當事人的合法權(quán)益、危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、尚不構(gòu)成違法違紀但違反了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相關規(guī)定的，依照本辦法追究其責任。
　 二、責任追究范圍
　　行政執(zhí)法機關及其工作人員，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，有下列行為之一的，應當追究相應的責任：
　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法機關不按規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相關規(guī)定要求，對行使行政處罰涉及的自由裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、裁決幅度、實施種類及時限等進行合理的細化和分解，致使行政執(zhí)法人員隨意裁量，導致發(fā)生問題的。
　�。ǘ�）行政執(zhí)法機關及其工作人員在實施行政處罰時，不執(zhí)行已公布的細化裁量標準的。
（三）行政執(zhí)法機關及其工作人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)中，應當告知行政相對人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利而不予告知的。
（四）行政執(zhí)法機關工作人員對當事人有從重、加重、從輕或減輕處罰情節(jié)的，應當在案卷討論記錄中載明而未載明的。
（五）行政執(zhí)法機關及其工作人員作出從重、加重、從輕或減輕處罰，應向當事人說明而未說明的。
（六）行政相對人違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，依法依規(guī)不應給予行政處罰而給予行政處罰的。
（七）行政相對人有違法行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范行政自由裁量權(quán)的規(guī)定，應當給予從輕或減輕處罰而不給予從輕或減輕處罰的。
（八）行政相對人有嚴重違法行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范行政自由裁量權(quán)的規(guī)定，應當給予從重或加重處罰而不給予從重或加重處罰的。
（九）在同一案件中，不同當事人的違法行為相同，但受到的行政處罰不同且沒有正當理由的。
（十）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章辦理的不同案件中，當事人的行政違法行為相同，但受到的行政處罰不同且沒有正當理由的。
（十一）行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的的。
　�。ㄊ�二）違反行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的其它事項。
　　三、責任追究原則和方式
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　　實施責任追究，要堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結(jié)合的原則。
　�。ǘ�）責任區(qū)分
　　實施責任追究，應依法依紀認真進行調(diào)查取證、核實案情、綜合分析。在此基礎上，根據(jù)單位職能和人員崗位職責，按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)及《棗莊市機關效能監(jiān)察暫行辦法》的規(guī)定，嚴格區(qū)分有關責任單位、責任人員所應承擔的責任。
　�。ㄈ�）責任追究方式
　　符合本辦法所列責任追究范圍的，在分清責任的同時，根據(jù)不同情節(jié)予以追究：
　 1.情節(jié)較輕的，予以責令整改、誡勉教育。
2.情節(jié)較重的，給予通報批評、效能告誡、取消評先評優(yōu)資格、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理，并在年度依法行政考核中對其單位予以扣分。
3.情節(jié)嚴重的，特別是徇私舞弊、濫用行政自由裁量權(quán)的，由政府法制機構(gòu)吊銷行政執(zhí)法證件，對負有行政執(zhí)法責任的單位和直接責任人員，由任免機關或監(jiān)察機關依法依紀給予處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。