最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于嚴(yán)厲打擊倒賣走私黃金犯罪活動的通知

1987年6月28日，最高法院、最高檢察院、公安部、司法部

當(dāng)前必須從打擊、處理、防范、宣傳教育、管理等各個環(huán)節(jié)上采取切實有力措施，堅決把非法收購、倒買倒賣、走私黃金犯罪活動越來越嚴(yán)重的勢頭打下去。
一、要充分認(rèn)識保衛(wèi)黃金生產(chǎn)的重要意義。黃金是國家的重要儲備，有了黃金就有了外匯，就有了建設(shè)資金。發(fā)展黃金生產(chǎn)，對于增加國家的外匯收入和黃金儲備，對于產(chǎn)金區(qū)群眾的脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有極其重要的作用。各級公安、司法部門都要把保衛(wèi)黃金增產(chǎn)增收，作為一項重要而緊迫的任務(wù)，切實加強對采金區(qū)的治安管理，嚴(yán)厲打擊非法收購、倒買倒賣、走私黃金的犯罪活動，依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪分子。
二、大力開展有關(guān)黃金管理的法制宣傳教育。黃金產(chǎn)區(qū)的公安、司法部門要會同黃金管理、工商行政管理部門，充分利用各種宣傳工具，采取多種形式，在當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娭蟹e極開展黃金管理法規(guī)、工商管理法規(guī)和有關(guān)法律的宣傳教育，把它列入當(dāng)?shù)仄占胺�律常識教育的一項重要內(nèi)容。一些生產(chǎn)秩序、治安秩序混亂的采金區(qū)，要針對當(dāng)?shù)氐那闆r，報請政府發(fā)布關(guān)于維護(hù)采金區(qū)生產(chǎn)秩序、治安秩序，禁止非法收購、倒賣、走私黃金的通告，明確宣布有關(guān)法律政策，告誡有非法收購、倒賣、走私黃金等違法犯罪行為的人在規(guī)定的期限內(nèi)主動投案自首，爭取從寬處理。
三、大力加強采金區(qū)治安管理和對非法收購、倒買倒賣、走私黃金犯罪活動的查緝工作。各地公安機關(guān)要根據(jù)公安部在全國黃金工作會議上提出的有關(guān)部署，與黃金管理、工商管理等部門密切合作，切實加強采金區(qū)各項行業(yè)管理和治安管理，維護(hù)采金區(qū)治安秩序的穩(wěn)定，減少犯罪分子可乘之隙。要在采金點和倒賣、走私黃金的轉(zhuǎn)運地、集散地的車站、碼頭、旅館等公共復(fù)雜場所和黑市交易點，做好群眾工作，加強特情耳目建設(shè)，及時獲取情報線索，掌握情況，發(fā)現(xiàn)犯罪，控制犯罪。對進(jìn)行非法收購、倒買倒賣、走私黃金的犯罪集團(tuán)和犯罪分子，要實行專案偵察，力爭發(fā)現(xiàn)一個查獲一個。在倒買倒賣、走私黃金犯罪活動猖獗的地區(qū)，還要加強調(diào)查研究，切實摸清地下加工、轉(zhuǎn)運、走私出境的窩點和渠道，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各有關(guān)部門，開展專項斗爭和專項治理，把偵察、控制、防范工作緊密結(jié)合起來，力爭在短期內(nèi)取得顯著成效。
四、對非法收購、倒買倒賣、走私黃金的嚴(yán)重犯罪分子，特別是其中重大犯罪集團(tuán)的首犯、主犯以及同境外黑社會勢力相勾結(jié)的慣犯，要依法嚴(yán)懲。在量刑上，要按照《刑法》和1982年全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》中關(guān)于走私、套匯、投機倒把牟取暴利罪的規(guī)定執(zhí)行。必須徹底糾正某些地方有關(guān)管理部門以罰代刑的錯誤做法。對那些重大的、情況復(fù)雜的犯罪集團(tuán)案件，檢察院、法院可提前了解案情，以利統(tǒng)一認(rèn)識，查明犯罪事實，在獲取基本罪證后，及時判處。并選擇典型案例，充分運用報刊、電視、廣播等宣傳工具，公開報道，以震懾犯罪分子。
五、分清罪與非罪界限，嚴(yán)格依法辦案。根據(jù)《刑法》第一百一十六條至第一百一十九條的規(guī)定、全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》和《海關(guān)法》的規(guī)定，非法收購、倒買倒賣、走私黃金情節(jié)嚴(yán)重的，均應(yīng)追究刑事責(zé)任。凡以各種手段和方式把黃金偷運出境或企圖偷運出境的，以及以走私為目的用各種手段和方式非法收購、倒賣黃金的，均以走私罪論處。如果沒有走私出境的行為和意圖，純屬倒買倒賣從中牟利的，以投機倒把罪論處。
非法收購、倒買倒賣、走私黃金數(shù)額較大，可視為情節(jié)嚴(yán)重的一個重要內(nèi)容。非法收購、倒買倒賣、走私黃金累計50克以上的，一般可視為數(shù)額較大。非法收購、倒買倒賣、走私黃金累計500克以上的，一般可視為數(shù)額巨大。非法收購、倒買倒賣、走私黃金累計2000克以上的，一般可視為數(shù)額特別巨大。“數(shù)額特別巨大”是認(rèn)定投機倒把、走私黃金罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”的一個重要內(nèi)容。在量刑時，要把數(shù)額和其他嚴(yán)重情節(jié)結(jié)合起來認(rèn)定。對從外地流入產(chǎn)金區(qū)進(jìn)行非法收購、倒買倒賣、走私黃金的犯罪分子更要依法從重懲處。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位非法進(jìn)行倒買倒賣、走私黃金2000克以上的，應(yīng)追究其主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。如果主管人員和直接責(zé)任人員中飽私囊，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)數(shù)罪并罰。
非法收購、倒買倒賣、走私黃金不足50克的，可根據(jù)其情節(jié)輕重，由公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)予以沒收、罰款、吊銷采金證或給予治安行政處罰，符合勞動教養(yǎng)條件的可予勞動教養(yǎng)。
六、加強區(qū)域之間和部門之間的協(xié)作配合。針對目前重大倒賣、走私黃金犯罪活動多系集團(tuán)性犯罪和跨省、區(qū)作案的特點，各地區(qū)之間和各部門之間要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。公安、司法部門在工作中，要加強協(xié)調(diào)配合，并嚴(yán)格按照訴訟程序辦事。
以上意見，請研究貫徹執(zhí)行。