全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國村民委員會組織法（試行）
全國人大常委會



1987年11月24日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過


第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會主義民主和農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》的有關(guān)規(guī)定，制定本法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會主義生產(chǎn)建設(shè)和社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。
村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第五條 村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。
第六條 多民族居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相幫助、互相尊重。
第七條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。
村民委員會一般設(shè)在自然村；幾個(gè)自然村可以聯(lián)合設(shè)立村民委員會；大的自然村可以設(shè)立幾個(gè)村民委員會。
村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
第八條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。
村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿�額，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第九條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。
年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第十條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時(shí)候，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加會議。
村民會議的決定，由十八周歲以上的村民的過半數(shù)通過，或者由戶的代表的過半數(shù)通過。
第十一條 村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
村民會議由村民委員會召集和主持。有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。涉及全村村民利益的問題，村民委員會必須提請村民會議討論決定。
村民會議有權(quán)撤換和補(bǔ)選村民委員會的成員。
第十二條 村民委員會決定問題的時(shí)候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。
第十三條 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。
第十四條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬的委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。
第十五條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。
第十六條 村規(guī)民約由村民會議討論制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，由村民委員會監(jiān)督、執(zhí)行。
村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。
第十七條 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)村民會議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或者村民籌集。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督。
第十八條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入村民小組，村民委員會應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第十九條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會組織；不屬于村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約。所在地的村民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們出席會
議的時(shí)候，他們應(yīng)當(dāng)派代表出席。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法和本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定實(shí)施的步驟和辦法。
第二十一條 本法自1988年6月1日起試行。



1987年11月24日