廣西壯族自治區(qū)防城港市人民政府

防城港市人民政府規(guī)章制定辦法



《防城港市人民政府規(guī)章制定辦法》于2016年12月19日市六屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年2月1日起施行。





市長(zhǎng)



2016年12月19日













防城港市人民政府規(guī)章制定辦法



第一章　總則

　　第一條 為了規(guī)范市人民政府規(guī)章制定程序，提高規(guī)章立法質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市人民政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱規(guī)章)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案，以及解釋、評(píng)估、清理適用本辦法。

　　第三條 市人民政府可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的下列事項(xiàng)制定規(guī)章：

　　（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）屬于本市的具體行政管理事項(xiàng)；

　　（三）應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟，有行政管理迫切需要的事項(xiàng)。

　　第四條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┳袷亍吨腥A人民共和國(guó)立法法》和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則；

（二）不得與法律、法規(guī)或者國(guó)家的政策相抵觸；

（三）從本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和行政管理實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色；

　�。ㄋ模┝⒆憬鉀Q實(shí)際問(wèn)題，具有可操作性和相對(duì)穩(wěn)定性；

　�。ㄎ澹┖侠斫缍�權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任；

　　第五條 市人民政府對(duì)規(guī)章的制定工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章制定以及規(guī)章送審稿審查等工作。

負(fù)責(zé)規(guī)章起草工作的縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各管委會(huì)或者相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照要求做好送審稿起草等工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)規(guī)章制定的具體工作。

　　第六條 規(guī)章的名稱一般稱“辦法”、“規(guī)定”、“實(shí)施辦法”、“實(shí)施細(xì)則”等，但是不得稱“條例”。

　　法律、法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。

　　第七條 建立規(guī)章征求人大代表意見(jiàn)制度和立法協(xié)商制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見(jiàn)和建議。

　　第八條 建立立法咨詢員庫(kù)，廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議。

　　立法咨詢員由市人民政府聘任，原則上每五年聘一次。

　　第九條 建立立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛聽(tīng)取基層群眾、組織對(duì)政府立法工作的意見(jiàn)和建議。

　　第十條 建立規(guī)章向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)及反饋制度，采取多種方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)形式反饋公眾意見(jiàn)采納情況。

　　第十一條 專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章的起草、評(píng)估、清理、翻譯等相關(guān)活動(dòng)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

　　第十二條 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　

第二章　立項(xiàng)

　　第十三條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各管委會(huì)認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在每年10月30日前向市人民政府提出規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　市政府法制部門(mén)可以向教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等定向征集或者向社會(huì)公眾公開(kāi)征集規(guī)章立法項(xiàng)目建議。

　　公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、電子郵件或者傳真等方式，向市政府法制部門(mén)提出立法項(xiàng)目建議。

　　市政府法制部門(mén)根據(jù)市委、市人民政府工作要求或者實(shí)際工作需要，可以直接提出規(guī)章項(xiàng)目。

　　對(duì)征集到的立法項(xiàng)目建議，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)交由相關(guān)主管部門(mén)研究并提出處理意見(jiàn)；處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式反饋建議人。相關(guān)主管部門(mén)研究后認(rèn)為確需立法的，可以按照法定程序提出規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　第十四條 申請(qǐng)規(guī)章立項(xiàng)前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度和措施、規(guī)章實(shí)施的預(yù)期效果等進(jìn)行調(diào)研論證，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第十五條 規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章的名稱；

　�。ǘ�）制定的必要性和可行性以及符合立法權(quán)限的說(shuō)明；

　�。ㄈ�）相關(guān)法律依據(jù)和政策文件；

　�。ㄋ模┧�解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要制度和措施、規(guī)章實(shí)施的預(yù)期效果；

　�。ㄎ澹┮�(guī)章起草的承辦機(jī)構(gòu)和工作進(jìn)度安排。

　　申請(qǐng)單位的立項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位集體討論決定。

　　第十六條 市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)及立法項(xiàng)目建議進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)市委、市人民政府的工作部署，結(jié)合立法需求緊迫程度和基礎(chǔ)工作成熟程度，于每年年底前擬定下一年度規(guī)章立法計(jì)劃草案，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并向社會(huì)公布。

　　年度規(guī)章立法計(jì)劃分規(guī)章制定計(jì)劃和規(guī)章調(diào)研計(jì)劃。立法條件和時(shí)機(jī)成熟的，列入規(guī)章制定計(jì)劃。有立法必要但是有待深入調(diào)研論證的，列入規(guī)章調(diào)研計(jì)劃。

　　規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、報(bào)送草案送審稿期限及工作要求。

　　第十七條 市政府法制部門(mén)編制年度規(guī)章立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃相銜接。屬于本辦法第三條第三項(xiàng)情形制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)征詢市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)并在立法計(jì)劃中注明。

第十八條 規(guī)章立法計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。有關(guān)單位擬增加的計(jì)劃外項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定由市政府法制部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后可以增補(bǔ)為當(dāng)年規(guī)章立法計(jì)劃。

列入規(guī)章制定年度計(jì)劃的項(xiàng)目，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化需要終止的，負(fù)責(zé)起草規(guī)章的部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十九條 規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)有下列情形之一的，不予立項(xiàng)或者暫緩立項(xiàng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

　�。ㄒ唬┝⒎ㄋ悸凡环�合《中華人民共和國(guó)立法法》和《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則，規(guī)范的事項(xiàng)不屬于規(guī)章立法權(quán)限的；

　�。ǘ�）未按要求進(jìn)行立項(xiàng)前調(diào)研的；

　�。ㄈ�）立法條件不成熟，必要性不充分、不客觀的；

　　（四）已列入國(guó)家或者自治區(qū)立法計(jì)劃的；

（五）正在進(jìn)行重大體制調(diào)整或者有重大體制障礙的；

（六）不宜列入規(guī)章制定年度計(jì)劃的其他情形。

　　

第三章　起草

　　第二十條 規(guī)章由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的單位或者具有相應(yīng)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)起草；涉及兩個(gè)以上起草單位的，由市人民政府按照職能最密切相關(guān)的原則確定一個(gè)牽頭單位組織起草；涉及重要行政管理事項(xiàng)或者全局性、綜合性、基礎(chǔ)性較強(qiáng)的規(guī)章草案，可以由市政府法制部門(mén)組織起草。

　　第二十一條 規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)成立規(guī)章起草小組，制定起草工作方案，確定負(fù)責(zé)人、工作人員、工作期限和工作經(jīng)費(fèi)，并報(bào)送市政府法制部門(mén)。

　　第二十二條 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合上位法的立法精神、基本原則和規(guī)定，與本市其他規(guī)章相協(xié)調(diào)；

　�。ǘ�）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)從本市全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各方利益；

　�。ㄈ�）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)與客觀需要相適應(yīng)，程度適當(dāng)、幅度合理；

　�。ㄋ模┰O(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)一致，不得違法增加部門(mén)權(quán)力、減少部門(mén)職責(zé)；

　�。ㄎ澹┰O(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)具體、明確、詳盡，具有可操作性；

　�。�六）確定實(shí)體內(nèi)容的同時(shí)規(guī)定程序規(guī)范，程序規(guī)范能保障實(shí)體內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)；

　�。ㄆ撸�條文表述符合立法技術(shù)要求，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范和法律語(yǔ)言表述習(xí)慣。

　　第二十三條 在規(guī)章起草過(guò)程中，市政府法制部門(mén)可以根據(jù)需要提前介入起草工作，了解起草情況，參與立法調(diào)研、論證、聽(tīng)證，提出意見(jiàn)和建議。

　　第二十四條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章立法計(jì)劃如期完成起草工作；不能如期完成起草工作的，應(yīng)當(dāng)向市政府法制部門(mén)書(shū)面報(bào)告情況，說(shuō)明原因。

　　第二十五條 規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案初稿和說(shuō)明以書(shū)面方式征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各管委會(huì)的意見(jiàn)。書(shū)面征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于10日。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)將收到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理。規(guī)章內(nèi)容涉及其他行政管理主體職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)意見(jiàn)與規(guī)章送審稿一同上報(bào)，并在起草說(shuō)明中予以說(shuō)明。

　　規(guī)章內(nèi)容涉及管理體制、職能調(diào)整等事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)先行報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

　　 第二十六條 規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)深入基層調(diào)查研究，采取民意調(diào)查、媒體刊載等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)組織和公民的意見(jiàn)。涉及重大法律問(wèn)題或者特殊專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，對(duì)規(guī)章草案規(guī)范的主要問(wèn)題或者各方面意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題進(jìn)行論證,聽(tīng)取有關(guān)方面的專家或者其他專業(yè)人員的意見(jiàn)。對(duì)涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)采取有公民、法人和其他組織參加的座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第二十七條 規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核，由起草單位集體討論決定，主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章后，報(bào)送市政府法制部門(mén)審查。有關(guān)部門(mén)共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由共同起草單位主要負(fù)責(zé)人分別簽署并加蓋單位公章。

　　第二十八條 報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：

　�。ㄒ唬﹫�(bào)送審查的報(bào)告；

（二）規(guī)章送審稿及其說(shuō)明；

（三）立法依據(jù)對(duì)照文本；

　�。ㄋ模┢鸩菀�(guī)章所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及調(diào)研報(bào)告、國(guó)內(nèi)外立法資料等相關(guān)參閱資料；

　�。ㄎ澹┱髑笠庖�(jiàn)以及對(duì)意見(jiàn)采納情況的相關(guān)材料；

　�。�六）召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的會(huì)議記錄材料；開(kāi)展立法成本效益分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)報(bào)告；

　�。ㄆ撸┬薷囊�(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后對(duì)照文本。

　　規(guī)章送審稿及其說(shuō)明、立法依據(jù)對(duì)照文本、規(guī)章修改前后對(duì)照文本，應(yīng)當(dāng)報(bào)送書(shū)面材料一式五份，同時(shí)報(bào)送電子文本。

　　第二十九條 規(guī)章送審稿說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題；

　　（二）起草規(guī)章的基本經(jīng)過(guò)；

　�。ㄈ�）擬設(shè)定的主要制度、措施及其法律依據(jù)；

　　（四）可行性及預(yù)期效果；

　　（五）征求意見(jiàn)的采納情況及重大意見(jiàn)分歧的協(xié)調(diào)情況；

　�。�六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

　　　　

第四章　審查

　　第三十條 規(guī)章送審稿由市政府法制部門(mén)審查。

　　審查內(nèi)容包括：

（一）是否符合規(guī)章制定的原則和權(quán)限；

（二）是否符合上位法的規(guī)定，是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

（三）管理措施的必要性與可行性；

（四）是否正確處理有關(guān)部門(mén)、組織、公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問(wèn)題的意見(jiàn)，是否正確處理有關(guān)重大意見(jiàn)分歧；

　　（五）是否符合立法技術(shù)要求；

　�。�六）需要審查的其他內(nèi)容。

第三十一條 規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市政府法制部門(mén)可以中止審查或者退回起草單位重新起草：

（一）規(guī)章制定條件發(fā)生重大變化的;

（二）存在重大合法性問(wèn)題，明顯不符合國(guó)家有關(guān)政策或者設(shè)定的主要制度脫離我市實(shí)際，缺乏可操作性，需要重新調(diào)查研究的；

（三）有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的;

　�。ㄋ模┰诹⒎�技術(shù)上存在較大缺陷，需要作全面調(diào)整和修改的；

　�。ㄎ澹┪窗凑毡巨k法規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料，或者報(bào)送材料不齊全，經(jīng)催報(bào)后15日內(nèi)仍不補(bǔ)正的；

　�。�六）其他情形。

　　第三十二條 市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說(shuō)明，以書(shū)面形式征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各管委會(huì)的意見(jiàn)。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、各管委會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究規(guī)章送審稿，提出書(shū)面修改意見(jiàn)，按照時(shí)間要求反饋意見(jiàn)。

　　第三十三條 市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶網(wǎng)站全文刊載規(guī)章送審稿正文和說(shuō)明，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；涉及公民、法人和其他組織普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊刊載、民意調(diào)查等方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

　　對(duì)公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究處理，對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況予以反饋。

　　第三十四條 對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要內(nèi)容和問(wèn)題，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入基層調(diào)研，聽(tīng)取基層政府部門(mén)、立法基層聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、政協(xié)委員、行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。

　　第三十五條 市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)論證會(huì)，就規(guī)章送審稿涉及的重大問(wèn)題、專業(yè)性問(wèn)題聽(tīng)取專家、立法咨詢員的意見(jiàn)。規(guī)章送審稿的有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　第三十六條 有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位對(duì)規(guī)章送審稿有不同意見(jiàn)的，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)要點(diǎn)及傾向性意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

　　第三十七條 市政府法制部門(mén)審查完成后，應(yīng)當(dāng)形成規(guī)章草案及說(shuō)明，提請(qǐng)市人民政府審議。

　　規(guī)章草案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章擬解決的主要問(wèn)題、確定的主要制度和措施、與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的情況以及征求意見(jiàn)采納情況等內(nèi)容。

　　

第五章　決定、公布和備案

　　第三十八條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)由市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

　　審議規(guī)章草案時(shí)，由市政府法制部門(mén)作說(shuō)明，起草單位作補(bǔ)充說(shuō)明。

　　第三十九條 市政府法制部門(mén)根據(jù)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議的審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成規(guī)章文本，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署市人民政府令，予以公布。

　　公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。

　　第四十條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

　　第四十一條 規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《防城港公報(bào)》、《防城港日?qǐng)?bào)》和政府門(mén)戶網(wǎng)站全文刊登。

　　《防城港公報(bào)》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第四十二條 規(guī)章公布后，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》在30日內(nèi)將規(guī)章文本及說(shuō)明向國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　屬于應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件不成熟、因行政管理迫切需要先行制定的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在備案報(bào)告中作出說(shuō)明。

　　第四十三條 規(guī)章公布后，市政府法制部門(mén)、規(guī)章的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或者新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)政府規(guī)章的重點(diǎn)內(nèi)容以及社會(huì)公眾意見(jiàn)征求和采納情況進(jìn)行說(shuō)明。

　　規(guī)章的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好規(guī)章的宣傳和培訓(xùn)工作，在規(guī)章公布實(shí)施前制定貫徹落實(shí)方案，配備相應(yīng)執(zhí)法力量，做好規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備工作。

　　第四十四條 規(guī)章規(guī)定有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)制定配套規(guī)范性文件的，除規(guī)章對(duì)制定期限另有規(guī)定外，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)章起草期間研究制定配套規(guī)范性文件，與規(guī)章草案同步公布實(shí)施。

　　

第六章　解釋、評(píng)估和清理

第四十五條 規(guī)章有下列情況之一的，由市人民政府解釋：

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

規(guī)章解釋由規(guī)章的起草單位提出意見(jiàn)，市政府法制部門(mén)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。規(guī)章解釋同規(guī)章具有同等效力。

　　第四十六條 規(guī)章實(shí)施滿兩年后，或者規(guī)章實(shí)施后實(shí)際情況發(fā)生重大變化的，市政府法制部門(mén)可以組織對(duì)規(guī)章或者規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告。

　　第四十七條 屬于第三條第三項(xiàng)情形制定的規(guī)章，在該規(guī)章實(shí)施滿2年前的6個(gè)月內(nèi)，市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織規(guī)章的實(shí)施部門(mén)對(duì)規(guī)章的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，認(rèn)為有必要實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)于規(guī)章實(shí)施滿2年前依法提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)；認(rèn)為不需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止規(guī)章。

　　第四十八條 有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改、廢止規(guī)章的建議：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的；

　　（二）規(guī)章主要內(nèi)容被有關(guān)上位法或者其他規(guī)章替代的；

　　（三）規(guī)章規(guī)范的社會(huì)實(shí)際情況發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模﹪�(guó)務(wù)院及自治區(qū)人民政府提出專項(xiàng)清理要求的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止規(guī)章的情形。

　　修改、廢止規(guī)章，參照規(guī)章制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)章修改后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章文本。

　　第四十九條 市政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)每隔5年組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理。

　　規(guī)章清理由實(shí)施部門(mén)提出初步清理意見(jiàn)，市政府法制部門(mén)審查后形成清理結(jié)果提請(qǐng)市人民政府審定。

　　規(guī)章清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　

第七章　附則

　　第五十條 規(guī)章外文譯本由市政府法制部門(mén)組織編譯、審定；規(guī)章中外文版本匯編工作由市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五十一條 市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的擬訂程序，按照《防城港市立法條例》執(zhí)行�！斗莱歉凼辛⒎�條例》未作規(guī)定的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。



備注：《防城港市人民政府規(guī)章制定辦法》已于2016年12月30日發(fā)布，因在備案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)兩處文本內(nèi)容錯(cuò)誤，2017年3月24日修改更新后發(fā)布。