江蘇省泰州市人民政府

泰州市地理信息資源共享管理辦法

政府令〔2016〕3號(hào)


　　《泰州市地理信息資源共享管理辦法》于2017年1月6日經(jīng)市人民政府第44次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，本辦法自2017年3月1日起施行。

市長(zhǎng)：史立軍

2017年1月16日

　　泰州市地理信息資源共享管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和促進(jìn)地理信息資源共享，推動(dòng)地理信息資源優(yōu)化配置和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)保密法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《江蘇省測(cè)繪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地理信息資源共享、使用及其管理適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱地理信息資源是指地球表面自然和人文地理要素的空間位置及其屬性。包括基礎(chǔ)地理信息資源和專題地理信息資源。

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)地理信息資源包括測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)及其相關(guān)元數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）專題地理信息資源包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城市管理、公安、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、民政等政府部門在履行職責(zé)中產(chǎn)生的地理信息資源。

　　第四條市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)地理信息資源共享管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市國(guó)土資源部門是全市地理信息資源共享主管部門，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息資源的生產(chǎn)、更新、維護(hù)、管理以及地理信息資源共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“共享平臺(tái)”）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理。縣級(jí)市（區(qū)）國(guó)土資源部門或同級(jí)人民政府確定的部門是縣級(jí)市（區(qū)）地理信息資源共享主管部門。

　　市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)共享平臺(tái)運(yùn)行基礎(chǔ)軟硬件、信息安全的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、管理以及地理信息資源共享工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城市管理、公安、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、民政等部門具體負(fù)責(zé)各自專題地理信息資源的生產(chǎn)、更新、維護(hù)及管理工作。

　　第五條政府相關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“部門和單位”）在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)中或者由政府為主投入產(chǎn)生的地理信息資源，應(yīng)當(dāng)共享，并應(yīng)當(dāng)充分利用已有適宜的地理信息資源，避免重復(fù)投入。鼓勵(lì)其他單位將合法擁有的地理信息資源參與共享。

　　項(xiàng)目中凡涉及的測(cè)繪成果，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)市、縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源部門匯交測(cè)繪成果資料。

　　第六條地理信息資源的處理、整合、集成以及共享平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)、管理，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)選擇專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）實(shí)施。

　　第七條共享平臺(tái)依托政務(wù)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)前置共享或在線接口共享方式連通政府及部門和單位的信息系統(tǒng)，以及上下級(jí)共享平臺(tái)；

　　（二）處理、整合、集成部門和單位提交的地理信息資源；

　　（三）通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)提供在線服務(wù)；

　�。ㄋ模┕蚕砥脚_(tái)建設(shè)方案確定的其他功能。

　　第八條共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、管理納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　第九條市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)部門和單位在地理信息資源共享工作中先行先試、探索創(chuàng)新，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章地理信息資源采集與共享

　　第十條生產(chǎn)和更新地理信息資源應(yīng)當(dāng)使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)部門和單位提交的地理信息資源進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)不符合要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回。收到退回地理信息資源的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)充完善后重新提交。

　　第十一條市國(guó)土資源部門、電子政務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門和單位編制《泰州市地理信息資源共享目錄》（以下簡(jiǎn)稱“《目錄》”）。

　　部門和單位應(yīng)當(dāng)按照《目錄》要求向共享平臺(tái)提交地理信息資源（包括數(shù)據(jù)及元數(shù)據(jù)，下同），依法應(yīng)當(dāng)保密或者限制使用的，部門和單位在提交時(shí)應(yīng)當(dāng)注明。

　　第十二條服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的地理信息資源之日起2個(gè)月內(nèi)，完成部門和單位提交的地理信息資源的處理、整合和集成工作，因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)工作期限，但不得超過(guò)1個(gè)月。

　　第十三條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地理信息資源與現(xiàn)狀不符的，可以向地理信息資源共享主管部門提出異議。地理信息資源共享主管部門收到異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)相應(yīng)地理信息資源提交部門和單位調(diào)查、確認(rèn)。部門和單位自收到調(diào)查、確認(rèn)地理信息資源轉(zhuǎn)辦函之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋單位和個(gè)人，并報(bào)地理信息資源共享主管部門。

　　第三章地理信息資源使用

　　第十四條可以公開(kāi)的地理信息資源，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公布，向社會(huì)公眾提供公益性服務(wù)。

　　第十五條政府部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體使用地理信息資源應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享平臺(tái)統(tǒng)一申請(qǐng)，填寫(xiě)《地理信息資源使用申請(qǐng)表》。地理信息資源共享主管部門審核符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成共享地理信息資源的授權(quán)訪問(wèn)配置；申請(qǐng)使用的地理信息資源涉密的，轉(zhuǎn)相應(yīng)地理信息資源提交部門和單位按照保密規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十六條其他公民、法人和社會(huì)組織申請(qǐng)使用地理信息資源的，地理信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相應(yīng)地理信息資源提交部門和單位進(jìn)行處理，部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦函之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋申請(qǐng)使用人，并報(bào)地理信息資源共享主管部門。

　　第十七條政府部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體利用地理信息資源履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)的，無(wú)償使用；其他公民、法人和社會(huì)組織需要使用地理信息資源的，有償使用，具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第十八條申請(qǐng)使用的地理信息資源只能用于地理信息資源共享主管部門或地理信息資源提交部門和單位確定的用途。

　　第十九條地理信息資源成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯地理信息資源成果所有權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第二十條在地理信息資源共享、使用工作中，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。任何單位和個(gè)人不得使用通過(guò)共享獲得的地理信息資源從事違法犯罪活動(dòng)。

　　第四章管理與監(jiān)督

　　第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急的地理信息保障機(jī)制，根據(jù)處置突發(fā)公共事件的需要，及時(shí)組織整合或者采集地理信息資源。

　　第二十二條地理信息資源共享主管部門會(huì)同電子政務(wù)中心和保密、公安、國(guó)家安全等部門建立地理信息資源安全工作防范機(jī)制。

　　第二十三條 地理信息資源共享主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位，建立完善地理信息資源共享的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)地理信息資源共享的管理和監(jiān)督，確保共享平臺(tái)穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。建立健全工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定做好數(shù)據(jù)處理、整合、集成以及共享平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)、管理和相關(guān)服務(wù)工作。

　　第二十四條地理信息資源共享主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地理信息資源共享工作進(jìn)行日常監(jiān)管，每半年對(duì)部門和單位提供的地理信息資源數(shù)量、質(zhì)量及更新等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并納入全市績(jī)效考核。

　　第二十五條未依法匯交測(cè)繪成果資料的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處以重測(cè)所需費(fèi)用一倍以上兩倍以下的罰款；對(duì)承擔(dān)市、縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目的單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十六條 共享、使用地理信息資源的部門和單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地理信息資源共享主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，報(bào)送效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　�。ㄒ唬┚芙^提供應(yīng)當(dāng)共享的地理信息資源的；

　�。ǘ�）提供的地理信息資源不全面、不完整、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的；

　�。ㄈ�）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不一致或者錯(cuò)誤的地理信息資源，不及時(shí)核對(duì)和糾錯(cuò)的；

　�。ㄋ模┲貜�(fù)采集能夠通過(guò)共享獲取的地理信息資源的；

　　（五）對(duì)通過(guò)共享獲得的地理信息資源管理不善，造成信息被濫用、擴(kuò)散的；

　�。�六）未經(jīng)授權(quán)，對(duì)共享平臺(tái)的應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行刪除或者修改的；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準(zhǔn)獲取地理信息資源、未按批準(zhǔn)用途使用地理信息資源、擅自將獲得的地理信息資源轉(zhuǎn)讓給第三方或者利用其使用的地理信息資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　�。ò耍┢渌�違反本辦法的行為。

　　第二十七條服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員擅自利用部門和單位提交的地理信息資源以及經(jīng)整合、集成后的地理信息資源從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由地理信息資源共享主管部門進(jìn)行處理。

　　第二十八條在地理信息資源共享、使用過(guò)程中違反保密相關(guān)規(guī)定的，按照保密相關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章附則

　　第二十九條本辦法自2017年3月1日起施行。