最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)諸問(wèn)題的指示

1950年3月24日，最高人民法院

廣東省人民法院：
報(bào)告及來(lái)電各一件統(tǒng)已收悉，報(bào)告內(nèi)敘附有你院臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)表一份，并未見(jiàn)及，諒系漏封；本院曾于1月29日以法秘字第127號(hào)函請(qǐng)中南軍政委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)你院：“調(diào)查各級(jí)審判機(jī)關(guān)情況要點(diǎn)”一份，諒已收到，希按該件開(kāi)列各項(xiàng)另詳填報(bào)。茲就你院所詢(xún)各點(diǎn)，分別復(fù)告如下：
一、關(guān)于組織系統(tǒng)：法院組織法正在擬定中，將來(lái)原則上可能采取三級(jí)兩審制。至目前則就一般言之，不服縣及省轄市人民法院之民刑事判決者，得向省人民法院上訴，不服省人民法院之判決者，得向最高人民法院在大行政區(qū)所設(shè)分院上訴。分院所為第三審之判決，即為終審判決。本院其他職權(quán)之得由分院行使者，將另有規(guī)定。
二、省人民法院領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督縣及省轄市人民法院的審判工作，而本身則除受省人民政府委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督外，關(guān)于審判工作，受上級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督；在最高人民法院未設(shè)分院以前，直接受本院之領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。最高人民法院為全國(guó)最高審判機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)各級(jí)審判機(jī)關(guān)。中央人民政府司法部為中央領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)法院一般司法行政工作之機(jī)關(guān)�？h人民法院與縣人民政府委員會(huì)的關(guān)系與省法院與省政府之關(guān)系同。省法院之分院在其區(qū)域內(nèi)原則上執(zhí)行省法院第二審之審判職務(wù)，仍受省法院之領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。省法院因省區(qū)遼闊或其他關(guān)系認(rèn)為有必要時(shí)，得設(shè)分院；亦可為便利起見(jiàn)即就專(zhuān)署司法處（科）改組，但不必將專(zhuān)署司法處（科）一律改為分院。大行政區(qū)直轄市法院判決案件時(shí)，得上訴于大行政區(qū)最高人民法院分院；在分院未設(shè)立之前，其上訴辦法另定之。省轄市法院與縣法院同為第一審法院，均以省法院為第二審上訴法院。
三、人民法庭問(wèn)題：中南軍政委員會(huì)所頒人民法庭暫行條例所指人民法庭，系土改時(shí)期審判某幾種特別規(guī)定的案件的法庭。但人民法庭之任務(wù)可能擴(kuò)大，其存在時(shí)期可能延長(zhǎng)，現(xiàn)尚未有決定。至于各級(jí)人民法院，則為通常審判機(jī)關(guān)，審判一般民、刑案件。兩者自有區(qū)別。關(guān)于人民法庭的職權(quán)和特點(diǎn)，可參考上述中南軍政委員會(huì)公布之人民法庭暫行條例。目前中央正在擬定關(guān)于人民法庭的通則。
四、法院組織法正在擬定中。本院現(xiàn)正與中央各有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)數(shù)省市所定辦理民刑案件暫行辦法商擬有關(guān)訴訟程序之試行辦法。
五、以后來(lái)文，希寫(xiě)明發(fā)出年月日，以便查考，并加蓋機(jī)關(guān)印信。
此復(fù)

附：廣東省人民法院關(guān)于審級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的請(qǐng)示
一、一般情況
偽廣東高等法院及其所屬8個(gè)分院（專(zhuān)署），80個(gè)地院（各縣）均于1949年底分別由各地人民政府或軍管會(huì)接收完竣，有的已建立新的人民法院，有的還沒(méi)有建立，有的正在準(zhǔn)備建立中，已去令其速呈報(bào)，現(xiàn)尚無(wú)法統(tǒng)計(jì)確切數(shù)字。省人民法院本年元月成立。暫設(shè)秘書(shū)處、司法行政處、審判處三個(gè)部門(mén)（附省院臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)表），經(jīng)改造訓(xùn)練兩個(gè)月的舊人員43人業(yè)已參加工作，并已進(jìn)行審理案件的業(yè)務(wù)。
二、存在著的問(wèn)題
（一）組織系統(tǒng)——不知是幾審幾級(jí)制ⅶ在華北是縣、省（行署）。華北人民政府三審制，中南只頒布舊人民法庭暫行條例，而沒(méi)有各級(jí)司法組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定，是否就按華北的三級(jí)加上中央成為四審制，或者只有中央、省、縣三級(jí)這是第一點(diǎn)。
縣里現(xiàn)有人民法庭，是否同時(shí)還建立人民法院，抑根據(jù)華南還未進(jìn)行土地分配的具體情況，先成立人民法院，然后再建立人民法庭，或者法院、法庭并而為一，統(tǒng)稱(chēng)之人民法庭，在法庭里分工合作，另在專(zhuān)署建立法院呢 （二）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系——省院與省府、縣院與縣府、分院與專(zhuān)署或省院下及分院、縣院，上至中南、中央司法行政部及最高人民法院，并省院與市院（中央轄）、縣院與市院（省轄）之間，在行政與業(yè)務(wù)上的關(guān)系又均如何，在思想上還不夠明確。
（三）業(yè)務(wù)關(guān)系——省市院的、縣市院的及縣人民法院和人民法庭的業(yè)務(wù)范圍和關(guān)系，沒(méi)有具體明確的劃分清楚，常有互相推諉，或互相受阻的矛盾現(xiàn)象發(fā)生。在監(jiān)獄的組織領(lǐng)導(dǎo)上業(yè)務(wù)關(guān)系也都有不夠明確的地方。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)
（一）組織機(jī)構(gòu)——省人民法院應(yīng)在專(zhuān)署建立分院，代行業(yè)務(wù)并于各縣建立人民法庭，同時(shí)建立縣市人民法院，很好地互相配合，俾致分工合作之效，應(yīng)請(qǐng)中央迅頒統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)（包括各級(jí)法院的內(nèi)部組織）或先由最高人民法院規(guī)定臨時(shí)組織條例，以克服各自為政的紊亂現(xiàn)象。
（二）訴訟程序——關(guān)于民刑案件的訴訟方法程序應(yīng)注意之點(diǎn)及縣人民法院與人民法庭業(yè)務(wù)劃分關(guān)系等，在中央未頒布統(tǒng)一法令之前，應(yīng)請(qǐng)最高人民法院明確規(guī)定民刑訴訟暫行辦法，俾得有所遵循。
（三）交流經(jīng)驗(yàn)——為能普遍的吸取全國(guó)的司法經(jīng)驗(yàn)，使各地的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚣皶r(shí)的互相交流，建議由中央及最高人民法院有計(jì)劃地頒發(fā)和翻印各種好的、典型的司法材料，以改進(jìn)和提高司法工作的效能。
（四）檢察機(jī)關(guān)——各級(jí)人民檢察署的內(nèi)部組織與各級(jí)人民法院工作關(guān)系，業(yè)務(wù)聯(lián)系上雙方面都不清楚，亦請(qǐng)予以確定，以便利工作。
以上各點(diǎn)希分別指示遵行。