海關(guān)總署

海關(guān)總署公告2019年第28號（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務(wù)的公告）

公告〔2019〕28


　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）創(chuàng)新升級，支持在綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)（以下簡稱“區(qū)外企業(yè)”）委托加工業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、本公告所稱“委托加工”，是指區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接受區(qū)外企業(yè)委托，對區(qū)外企業(yè)提供的入?yún)^(qū)貨物進行加工，加工后的產(chǎn)品全部運往境內(nèi)（區(qū)外），收取加工費，并向海關(guān)繳納稅款的行為。

　　委托加工貨物包括委托加工的料件（包括來自境內(nèi)區(qū)外的非保稅料件和區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅料件）、成品、殘次品、廢品、副產(chǎn)品和邊角料。

　　二、除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的委托加工業(yè)務(wù)。

　　三、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┖ｊP(guān)認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；

　�。ǘ�）具備開展該項業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，對委托加工貨物與其它保稅貨物分開管理、分別存放。

　　四、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當設(shè)立專用的委托加工電子賬冊。

　　五、委托加工用料件原則上由區(qū)外企業(yè)提供，對需使用區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅料件的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當事先如實向海關(guān)報備。

　　六、委托加工用非保稅料件由境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）；區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），運輸方式為“其他”（代碼9）。

　　七、境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)的委托加工用料件屬于征收出口關(guān)稅商品的，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當按照海關(guān)規(guī)定辦理稅款擔保事宜。

　　八、委托加工成品運往境內(nèi)（區(qū)外）時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y）。委托加工成品和加工增值費用分列商品項，并按照以下要求填報：

　�。ㄒ唬┥唐访�稱與商品編號欄目均按照委托加工成品的實際名稱與編碼填報；

　�。ǘ�）委托加工成品商品項數(shù)量為實際出區(qū)數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；

　�。ㄈ�）加工增值費用商品項商品名稱包含“加工增值費用”，法定數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“成品進出區(qū)”（代碼5100），運輸方式為“其他”（代碼9），商品名稱按照委托加工成品的實際名稱填報。

　　加工增值費用完稅價格應(yīng)當以區(qū)內(nèi)發(fā)生的加工費和保稅料件費為基礎(chǔ)確定。其中，保稅料件費是指委托加工過程中所耗用全部保稅料件的金額，包括成品、殘次品、廢品、副產(chǎn)品、邊角料等。

　　九、由境內(nèi)（區(qū)外）入?yún)^(qū)的委托加工剩余料件運回境內(nèi)（區(qū)外）時，區(qū)外企業(yè)申報監(jiān)管方式為“出料加工”（代碼1427），運輸方式為“綜合保稅區(qū)”（代碼Y），區(qū)內(nèi)企業(yè)申報監(jiān)管方式為“料件進出區(qū)”（代碼5000），運輸方式為“其他”（代碼9）。

　　十、委托加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品等應(yīng)當運回境內(nèi)（區(qū)外）。保稅料件產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品屬于固體廢物的，應(yīng)當按照《固體廢物進口管理辦法》（環(huán)境保護部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合令第12號）辦理出區(qū)手續(xù)。

　　十一、委托加工電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當按照海關(guān)監(jiān)管要求，如實申報企業(yè)庫存、加工耗用等數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際加工情況辦理報核手續(xù)。

　　十二、區(qū)內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)可暫停其委托加工業(yè)務(wù)：

　　（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業(yè)務(wù)開展條件的；

　　（二）未能在規(guī)定期限內(nèi)將委托加工產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品、副產(chǎn)品等按照有關(guān)規(guī)定處置的；

　�。ㄈ�）涉嫌走私被立案調(diào)查、偵查的。

　　前款第（二）項所規(guī)定的“規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)委托加工合同和實際情況予以確定。

　　十三、區(qū)內(nèi)增值稅一般納稅人資格企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本公告自發(fā)布之日起施行。

　　特此公告。

　　海關(guān)總署

　　2019年1月29日