浙江省人民政府

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《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》已經(jīng)省人民政府第１３ 次常務(wù)
會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１９ 年２ 月１ 日起施行。
省　長
２０１８ 年１２ 月５ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省口岸管理和服務(wù)辦法
第一條　為了規(guī)范口岸管理，優(yōu)化口岸服務(wù)，保障口岸安全高
效運(yùn)行，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，
結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的口岸，是指依法設(shè)立在港口、機(jī)場、車
站或者跨境通道，供人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具出入國（關(guān)、
邊）境的特定區(qū)域。
第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)口岸開放管理、通關(guān)服務(wù)優(yōu)化、口岸
運(yùn)行保障等工作，適用本辦法。
第四條　省人民政府按照國家口岸管理要求，統(tǒng)籌推進(jìn)本省
口岸建設(shè)和發(fā)展。
省人民政府口岸主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省口岸管理工作，指
導(dǎo)下級人民政府口岸管理工作。口岸所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）
人民政府口岸主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的口岸管理工作。
國家設(shè)在本省的海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱
口岸查驗機(jī)構(gòu)）依法做好檢查、檢驗、檢疫和監(jiān)督管理等工作，協(xié)
同落實其他口岸管理工作。
第五條　省人民政府口岸主管部門會同有關(guān)部門和口岸查驗
機(jī)構(gòu)根據(jù)國家口岸發(fā)展規(guī)劃，以及本省對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的
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需要，組織編制全省口岸發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批和公布。
口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括新開放口岸、擴(kuò)大開放口岸、口岸查驗
機(jī)構(gòu)及其人員配備的需求測算，并明確口岸開放范圍內(nèi)對外啟用
的項目名稱、位置、預(yù)測吞吐量等內(nèi)容。
編制港口、機(jī)場等專項規(guī)劃涉及口岸開放的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征
求同級口岸主管部門和口岸查驗機(jī)構(gòu)的意見。
第六條　口岸的開放由省人民政府口岸主管部門和口岸所在
地設(shè)區(qū)的市人民政府按照口岸發(fā)展規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)定組織實
施。
新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民
政府向省人民政府提出申請，按照國家規(guī)定報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條　新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸應(yīng)當(dāng)按照國家批準(zhǔn)的
要求進(jìn)行建設(shè)，口岸查驗設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家口岸查驗設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會同口岸查驗機(jī)構(gòu)、口岸所在地設(shè)
區(qū)的市人民政府等有關(guān)單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)、落實工作。
港口、機(jī)場、鐵路等建設(shè)項目涉及口岸開放的，有關(guān)部門在辦
理核準(zhǔn)、備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求同級口岸主管部門和有關(guān)口岸查驗
機(jī)構(gòu)的意見。
第八條　新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸的查驗設(shè)施建成后，
省人民政府口岸主管部門商有關(guān)機(jī)關(guān)、口岸查驗機(jī)構(gòu)等單位同意，
按照國家規(guī)定向國家口岸主管部門提出口岸開放驗收申請。
第九條　口岸開放范圍內(nèi)的碼頭、車站、機(jī)場通道等作業(yè)區(qū)需
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要正式啟用的，由省人民政府口岸主管部門會同口岸查驗機(jī)構(gòu)等
單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗收。驗收合格的，報省人
民政府批準(zhǔn)啟用，同時報國家口岸主管部門備案。
第十條　非開放區(qū)域需要臨時開放，或者已開放區(qū)域需要臨
時突破限制條件供人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具出入境的，經(jīng)
省人民政府口岸主管部門或者省級直屬海事機(jī)構(gòu)商有關(guān)口岸查驗
機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政
府口岸主管部門協(xié)調(diào)口岸查驗機(jī)構(gòu)開展檢查、檢驗、檢疫及監(jiān)督管
理等工作。
第十一條　口岸開放范圍內(nèi)尚未正式啟用的作業(yè)區(qū)，因口岸
建設(shè)、應(yīng)急保障等情形需要臨時啟用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府口岸主
管部門商有關(guān)口岸查驗機(jī)構(gòu)等單位同意。
第十二條　省人民政府口岸主管部門、口岸查驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加
強(qiáng)口岸數(shù)字化建設(shè)，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等
信息技術(shù)，提高口岸查驗智能化和信息化水平。
省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)口岸數(shù)據(jù)無償共享。除法
律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，口岸查驗機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)
共享。
第十三條　省人民政府口岸主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)國際貿(mào)易“單
一窗口”建設(shè)，建立跨部門的綜合服務(wù)管理平臺，并對運(yùn)行情況進(jìn)
行績效評估。
口岸查驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高通關(guān)申報、查驗、放行、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)
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節(jié)的信息化應(yīng)用水平，方便自然人、法人和非法人組織通過國際貿(mào)
易“單一窗口”一次性遞交口岸查驗機(jī)構(gòu)要求的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，
并通過國際貿(mào)易“單一窗口”統(tǒng)一反饋處理結(jié)果。
省人民政府口岸主管部門會同有關(guān)部門建立口岸收費(fèi)公布制
度，規(guī)范口岸收費(fèi)，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本�？诎妒召M(fèi)目錄清單
應(yīng)當(dāng)在口岸現(xiàn)場和國際貿(mào)易“單一窗口”公布。
第十四條　口岸所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立口岸服務(wù)
一站式運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，優(yōu)化通
關(guān)流程，完善通關(guān)服務(wù)。
口岸查驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，合理安排人員和通關(guān)服務(wù)
時間，確保通關(guān)及時、高效、便捷。
對涉及通關(guān)模式創(chuàng)新和影響通關(guān)效率的重大問題，縣級以上
人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位提出建議，報口岸所在
地人民政府協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第十五條　海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)口岸查驗需要，組織召集邊防
檢查、海關(guān)等其他口岸查驗機(jī)構(gòu)對國際航行船舶實施聯(lián)合登臨檢
查，提高船舶出入境查驗效率；因疫病疫情以及打擊走私、販毒、非
法出入境等情形需要口岸查驗機(jī)構(gòu)單獨(dú)登臨檢查的，按照國家有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　口岸所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、口岸
查驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和深化“最多跑一次”改革的要求，實行
口岸查驗機(jī)構(gòu)之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實現(xiàn)全省口岸跨
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部門、跨區(qū)域的監(jiān)管一體化，促進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化營商環(huán)境。
省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)口岸查驗機(jī)構(gòu)整合監(jiān)管資
源，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，運(yùn)用科技設(shè)施和手段，壓縮整體通關(guān)
時間和成本，提升通關(guān)效率。
第十七條　省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域通關(guān)和
貿(mào)易便利化的需要，與其他省、自治區(qū)、直轄市建立口岸跨區(qū)域合
作機(jī)制，提升口岸服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體
化等國家戰(zhàn)略和中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的功能。
省人民政府口岸、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)與其他省、自治區(qū)、
直轄市相關(guān)部門加強(qiáng)口岸物流協(xié)作，推進(jìn)江海直達(dá)、鐵海聯(lián)運(yùn)、陸空
聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持口岸運(yùn)營單位、航運(yùn)企業(yè)跨區(qū)域合作。
第十八條　口岸所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉辦重要
國際會議、重大國際賽事、大型國際展覽等重大活動的需要，建立
通關(guān)服務(wù)保障機(jī)制，確保重大活動通關(guān)安全便捷。
縣級以上人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會同口岸查驗機(jī)構(gòu)、有
關(guān)部門、口岸運(yùn)營單位根據(jù)重大活動的特點(diǎn)和通關(guān)需求，制定專項
工作方案，明確具體工作職責(zé)，開展通關(guān)服務(wù)保障工作。
對于需要給予禮遇的國內(nèi)外重要出入境人員，由外事主管部
門通報口岸查驗機(jī)構(gòu)按照有關(guān)禮遇規(guī)定辦理。
第十九條　口岸所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、
交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對口岸及其周邊交通、倉
儲、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，建立并完善口岸集疏運(yùn)體系，
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實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。
遇有旅客滯留、交通堵塞等情況時，口岸所在地縣級以上人民
政府公安、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時采取措施疏導(dǎo)旅客和車
輛。
第二十條　縣級以上人民政府口岸、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市
場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同口岸查驗機(jī)構(gòu)加強(qiáng)口岸風(fēng)險的預(yù)
警防范，配合做好打擊走私、防范非法出入境、防控傳染病疫情、管
控危險貨物等口岸安全保障工作。
口岸所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立口岸突發(fā)事件應(yīng)急處
置聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)處理口岸突發(fā)事件。邊防檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同縣
級以上人民政府劃定口岸限定區(qū)域，并實施有效的封閉管理。
口岸運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，排查和消除安全隱患。
第二十一條　口岸建設(shè)和日常維護(hù)、查驗保障等經(jīng)費(fèi)按照規(guī)
定由口岸所在地縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)納入同級人民政
府財政預(yù)算。
口岸臨時開放所需的查驗保障經(jīng)費(fèi)，由口岸所在地設(shè)區(qū)的市、
縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌。
第二十二條　縣級以上人民政府有關(guān)部門和口岸查驗機(jī)構(gòu)應(yīng)
當(dāng)采取措施，支持國際貨運(yùn)代理、國際船舶代理、報檢報關(guān)代理等
市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對市場中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
國際貨運(yùn)代理、國際船舶代理、報檢報關(guān)代理等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)
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建立健全行業(yè)管理規(guī)范，履行行業(yè)服務(wù)、自律管理等職能，促進(jìn)市
場中介機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、公平競爭，提高市場中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和
水平。
第二十三條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)對口
岸運(yùn)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)測，定期公布口岸運(yùn)行情況�？诎恫轵�
機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期向設(shè)區(qū)的市人民政府口岸主管部門
報送口岸運(yùn)行情況和有關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十四條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會同
口岸查驗機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門對口岸現(xiàn)場查驗設(shè)施條件、通關(guān)業(yè)務(wù)量、通
關(guān)效率和服務(wù)水平等情況進(jìn)行評估，并協(xié)調(diào)落實相應(yīng)的管理措施。
根據(jù)評估情況，口岸需要整改或者退出的，按照國家規(guī)定辦理。
縣級以上人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)支持口岸查驗機(jī)構(gòu)健全
通關(guān)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)規(guī)范，組織有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)對口岸服
務(wù)情況進(jìn)行評價，并向社會公布評價結(jié)果。
第二十五條　對同一口岸范圍內(nèi)涉及兩個以上口岸查驗機(jī)構(gòu)
管理職能并影響口岸正常運(yùn)行的爭議事項，可以根據(jù)需要報請口
岸所在地人民政府或者上一級口岸主管部門協(xié)調(diào)處理。
第二十六條　本辦法自２０１９ 年２ 月１ 日起施行。
分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年１２ 月１３ 日印發(fā)
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