山東省濟南市人民政府

濟南市人民政府關(guān)于修改《濟南市河道管理辦法》等4件政府規(guī)章的決定

濟南市人民政府令第264號



《濟南市人民政府關(guān)于修改〈濟南市河道管理辦法〉等4件政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年1月15日市政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





濟南市市長



2019年1月21日

（此件公開發(fā)布）


發(fā)布日期: 2019-01-21 生效日期: 2019-01-21 有效性: 有效


















濟南市人民政府關(guān)于修改《濟南市河道管理辦法》等4件政府規(guī)章的決定




濟南市人民政府決定對《濟南市河道管理辦法》《濟南市小清河管理辦法》《濟南市人民政府關(guān)于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》4件政府規(guī)章作如下修改：

一、《濟南市河道管理辦法》（濟南市人民政府令第108號）

（一）在第一條中的“《中華人民共和國河道管理條例》”前增加“《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》”。

（二）將第三條修改為：“市水行政主管部門主管本市河道的管理工作。

“區(qū)縣河道主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。

“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合河道主管部門做好河道管理工作�！�

（三）將第四條中的“一切”修改為“任何”，“參加防汛搶險”修改為“依法參加防汛抗洪”。

（四）將第五條第三款修改為：“小清河、徒駭河、德惠新河濟南段在省河道主管機關(guān)或其授權(quán)的流域管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由市河道主管部門管理�！�

將第四款修改為：“玉符河、臘山分洪道由市河道主管部門管理；其他河道由所在區(qū)縣河道主管部門管理。”

（五）刪去第六條。

（六）將第八條改為第七條，修改為：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他影響堤坊安全的建筑物與設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案依照有關(guān)規(guī)定報送審批主管部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

“因建設(shè)前款規(guī)定的建設(shè)項目，占壓、損壞或者拆除原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀，無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

“建設(shè)項目完成后，須依法經(jīng)驗收合格方可啟用，并服從河道主管部門的安全監(jiān)督管理�！�

（七）刪去第九條。

（八）將第十一條改為第九條，修改為：“堤（壩）頂、戧臺不得兼做公路使用。須利用堤（壩）頂、戧臺兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，采取相應(yīng)工程安全防護措施�！�

（九）將第十二條改為第十條，修改為：“城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定。

“城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管部門的意見�！�

（十）將第十四條改為第十二條，并將其中的“縣（市）、區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

（十一）將第十五條改為第十三條，刪去其中的“各河道的具體管理范圍以河道所在地縣級以上人民政府的確權(quán)劃界為準(zhǔn)”。

增加一款，作為第二款：“河道的具體管理范圍，按照河道管理權(quán)限，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。”

（十二）將第十六條改為第十四條，并將其中的“規(guī)劃、土地管理”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源”。

（十三）將第十七條改為第十五條，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須依照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批主管部門批準(zhǔn)，辦理審批手續(xù)：

“（一）采砂、取土、棄置砂石或者淤泥；

“（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

“（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

“（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古挖掘�！�

（十四）將第十八條改為第十六條，修改為：“在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：

“（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

“（二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹木等（堤防防護林除外）；

“（三）在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、墾植、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、存放物料、開展集市貿(mào)易等；

“（四）擅自圍墾河道；

“（五）設(shè)置攔河漁具；

“（六）在堤頂行駛履帶式車輛或超荷載標(biāo)準(zhǔn)車輛，降雨雪期間通行車輛；

“（七）棚蓋河道、行洪溝渠；

“（八）排放或傾倒工業(yè)廢渣和有毒有害廢液、垃圾等；

“（九）在河道內(nèi)清洗貯過油類或者有害污染物的車輛和容器�！�

（十五）將第十九條改為第十七條，修改為：“禁止圍湖造田。已圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管部門審查同意�！�

（十六）將第二十條改為第十八條，刪去其中的“列為河道工程保護范圍”，并將“城市規(guī)劃主管部門”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃部門”。

增加一款，作為第二款：“在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。”

（十七）將第二十一條改為第十九條，修改為：“河、湖的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自堵填、占用或者拆毀。”

（十八）將第二十二條改為第二十條，修改為：“禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明、輸電線路等設(shè)施�！�

（十九）將第二十三條改為第二十一條，修改為：“禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門。

“河道上的涵閘啟閉應(yīng)當(dāng)由專職人員操作，固定崗位，明確責(zé)任。任何組織和個人不得干擾河道管理單位的正常工作�！�

（二十）將第二十四條改為第二十二條，并將第一款中的“河道管理單位”修改為“河道主管部門”，并刪去第二款。

（二十一）將第二十五條改為第二十三條，修改為“排污單位在河道湖泊設(shè)置和擴大排污口的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理許可手續(xù)。改建排污設(shè)施項目按本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。

“河道主管部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護部門開展河道水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治工作�！�

（二十二）將第二十七條改為第二十五條，刪去其中的“爆破”和“有害工程安全的”。

（二十三）刪去第四章。

（二十四）第五章改為第四章，標(biāo)題修改為：“法律責(zé)任”。

（二十五）增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)的違法行為，由河道主管部門責(zé)令改正，并由具有相應(yīng)行政處罰權(quán)的部門實施處罰�！�

（二十六）增加一條，作為第二十七條：“違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物或者設(shè)施；逾期不拆除的，依法強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。”

（二十七）增加一條，作為第二十八條：“違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定予以罰款：

“（一）采砂、取土的，有違法所得的，處相當(dāng)于違法所得2倍以下罰款；沒有違法所得的，處1000元以下罰款；

“（二）棄置砂石或者淤泥的，對個人處50元以上3000元以下罰款；對單位處1000元以上1萬元以下罰款；

“（三）爆破、鉆探的，處5萬元以下罰款；

“（四）挖筑魚塘、在河道灘地存放物料的，處3萬元以下罰款；

“（五）修建廠房或者其他建筑設(shè)施的，處5萬元以下罰款；

“（六）開采地下資源，進行考古挖掘的，處2萬元以下罰款。”

（二十八）增加一條，作為第二十九條：“違反本辦法第十六條第（一）至（五）項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不清除或者不采取補救措施的，代為清除或者采取補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，處5000元以上5萬元以下罰款；

“（二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹木等（堤防防護林除外）的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

“（三）在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、墾植、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、開展集市貿(mào)易的，對個人處50元以上3000元以下罰款；對單位處1000元以上1萬元以下罰款；存放物料的，處3萬元以下罰款；

“（四）擅自圍墾河道的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

“（五）設(shè)置攔河漁具的，處1000元以上2萬元以下罰款。

“違反本辦法第十六條第（六）項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

“違反本辦法第十六條第（七）項規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施。

“違反本辦法第十六條第（八）（九）項規(guī)定的，由河道主管部門移送環(huán)境保護部門依法查處�！�

（二十九）增加一條，作為第三十條：“違反本辦法第二十條規(guī)定，損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，并處1萬元以上5萬元以下罰款；損毀通信照明、輸電線路的，并處1000元以上1萬元以下罰款�！�

（三十）增加一條，作為第三十一條：“違反本辦法第二十一條規(guī)定，非管理人員操作河道上的涵閘閘門，干擾河道管理單位正常工作的，責(zé)令停止違法行為，可并處100元以上2000元以下罰款；造成損失或者破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！�

（三十一）增加一條，作為第三十二條：“違反本辦法第二十二條規(guī)定的，擅自侵占、砍伐或者破壞護堤護岸林木的，沒收違法所得，處違法所得3至5倍的罰款�！�

（三十二）刪去第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條。

（三十三）將第三十八條改為第三十三條，并將其中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

（三十四）將第三十九條改為第三十四條，并將其中的“由其所在單位或者上級主管機關(guān)”修改為“依法”。

（三十五）將第四十條改為第三十五條，并將其中的“市水利局”修改為“市河道主管部門”。

二、《濟南市小清河管理辦法》（濟南市人民政府令第192號）

（一）將第三條第二款第一項中的“小清河公園建設(shè)范圍以內(nèi)”修改為“小清河堤頂高程以內(nèi)河道斷面”，并刪去第三項。

（二）將第四條修改為：“市水行政主管部門是小清河濟南段的河道主管部門。市小清河管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)小清河的日常管理。小清河流經(jīng)的區(qū)河道主管部門依照分工和權(quán)限做好本轄區(qū)內(nèi)的小清河管理工作。

“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城鄉(xiāng)交通運輸、環(huán)境保護、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合河道主管部門實施本辦法�！�

（三）刪去第六條中的“公園”，將“防汛搶險”修改為“防汛抗洪”。

（四）將第七條修改為：“市河道主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制小清河管理范圍內(nèi)的整治與開發(fā)利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。”

增加一款，作為第二款：“小清河管理范圍內(nèi)的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與小清河的景觀、風(fēng)景以及整體功能相適應(yīng)。”

（五）將第八條中的“已建的道路、橋梁由城管、交通部門負(fù)責(zé)管理維護”修改為“已建成移交城市管理、城鄉(xiāng)交通運輸?shù)炔块T的道路、橋梁由接收單位負(fù)責(zé)管理維護”。

（六）將第九條修改為：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他影響堤坊安全的建筑物與設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案依照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批主管部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

“經(jīng)審查同意的工程建設(shè)方案有變更的，應(yīng)當(dāng)重新報送審查�！�

（七）將第十條第一款修改為：“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目對河道、河堤、工程設(shè)施等有損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)、賠償。建設(shè)工程項目影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保護綠地和樹木，并在建設(shè)施工前告知養(yǎng)護管理責(zé)任單位�！�

（八）將第十一條修改為：“在小清河管理范圍內(nèi)，禁止傾倒、堆放垃圾、渣土，禁止擅自搭建臨時房屋、棚舍等建筑物與設(shè)施，不得圈占土地、水域從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動�！�

（九）將第十二條修改為：“在小清河及其支流設(shè)置排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境保護部門的要求，同時遵守河道主管部門的規(guī)定�！�

（十）將第十三條第一款中的“規(guī)劃、城管部門”修改為“河道主管部門”；第二款中的“經(jīng)環(huán)保部門檢測達(dá)標(biāo)”修改為“達(dá)到國家和地方有關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。

（十一）將第十四條修改為：“環(huán)境保護部門和河道主管部門應(yīng)當(dāng)加強小清河干、支流污染源的控制和監(jiān)督管理。

“環(huán)境保護部門要定期監(jiān)測河水水質(zhì)，并向市河道主管部門通報水質(zhì)情況。

“對違反《中華人民共和國水污染防治法》的排水行為，由環(huán)境保護部門進行處罰；對違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的行為，由河道主管部門負(fù)責(zé)查處，依照法定職責(zé)，移送相關(guān)部門實施處罰�！�

（十二）刪去第十五條、第十六條。

（十三）將第十七條改為第十五條，并將其中的“水行政主管部門”修改為“河道主管部門”，“景觀設(shè)施”修改為“排水設(shè)施”；刪去“樹木花草繁茂、河道容貌美觀”。

（十四）增加一條，作為第十六條：“河道主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護部門對小清河管理范圍內(nèi)的入河排污口進行監(jiān)督檢查，對違法排污的行為依法予以查處�！�

（十五）增加一條，作為第十七條：“違反本辦法規(guī)定的行為，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處罰。因違法行為造成損失的，由違法責(zé)任人賠償損失�！�

（十六）刪去第十八條、第十九條。

（十七）將第二十條改為第十八條，并將其中的“水行政主管部門”修改為“河道主管部門”，“由其所在單位或者上級主管機關(guān)”修改為“依法”。

三、《濟南市人民政府關(guān)于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》（濟南市人民政府令第172號）

（一）將第二條第一款修改為：“本通告由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門組織實施。水庫管理單位具體承擔(dān)水庫的日常管理維護工作。”

（二）將第三條修改為：“天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長清區(qū)人民政府，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會及水庫所在地的街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門和水庫管理單位做好水庫管理工作�！�

（三）將第四條中的“機構(gòu)”修改為“單位”，“警界”修改為“警示”。

增加一款，作為第二款：“禁止損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫設(shè)施�！�

（四）將第五條分成兩款，修改為：“為確保水庫安全，庫區(qū)所在區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水庫管理單位，在水庫圍欄外劃定300至500米的保護范圍，保護范圍內(nèi)的土地及地上附著物歸屬權(quán)不變。

“在保護范圍內(nèi)不得打井、鉆探、爆破以及從事對水源產(chǎn)生污染的活動。”

（五）將第六條分成兩款，修改為：“在水庫封閉區(qū)內(nèi)，禁止下列與保護水源無關(guān)的行為：

“（一）私自種植、采伐樹木，割草放牧、踐踏、破壞草坪等；

“（二）在水庫專用交通道路、壩頂公路、生產(chǎn)橋上打場曬糧、堆放雜物；

“（三）裝載有毒、有害物質(zhì)的車輛在生產(chǎn)橋上行駛；

“（四）在水域內(nèi)放生、捕魚、炸魚、電魚、釣魚、游泳、野炊和其他旅游活動；

“（五）在水域內(nèi)清洗車輛、容器、衣物、浸泡麻物；

“（六）擅自布設(shè)機泵、虹吸管等設(shè)施在水庫內(nèi)取水；

“（七）在建（構(gòu)）筑物、紀(jì)念碑、雕塑上亂刻亂畫等活動。

“違反前款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失�！�

（六）將第七條修改為：“在水庫封閉區(qū)內(nèi)損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫設(shè)施的，或者在水庫保護范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破以及從事其它對水源產(chǎn)生污染的活動的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人處以100元以上3000元以下罰款；對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失�！�

（七）將第八條修改為：“向水域、截滲溝內(nèi)排放污水、傾倒有毒有害廢棄物造成水源污染的，移送環(huán)境保護部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰�！�

（八）將第九條中的“由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰”修改為“構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰”。

（九）增加一條，作為第十條：“違反本通告規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定�！�

四、《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》（濟南市人民政府令第234號）

（一）增加一款，作為第二條第二款：“本規(guī)定所稱揚塵污染，是指在工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、園林綠化工程、物料運輸與堆存、道路保潔和養(yǎng)護、采礦采石等活動中產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。”

（二）將第三條第二款修改為：“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的揚塵污染防治工作。”

刪去第三、四款。

（三）將第四條修改為：“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治中的突出問題�！�

（四）將第五條修改為：“市環(huán)境保護部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

“市城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市揚塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作，建立督查機制，組織揚塵污染治理專項行動。

“城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、城市管理、城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、國土資源、公安等相關(guān)行政管理部門，依照各自職責(zé)和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚塵污染防治工作�！�

（五）將第六條改為第八條，修改為：“建設(shè)單位申報審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染防治內(nèi)容。對揚塵污染防治內(nèi)容不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的，審批主管部門不予批準(zhǔn)�！�

（六）將第七條改為第九條，將第一款中的“應(yīng)當(dāng)”修改為“同時”，“防治方案”修改為“的相關(guān)材料”，并刪去第二款。

（七）增加一條，作為第七條：“市、區(qū)縣人民政府對在揚塵污染防治工作中取得顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。”

（八）刪去第八條。

（九）將第十條改為第六條，將第一、二款修改為：“任何單位和個人有權(quán)對產(chǎn)生揚塵污染的行為進行投訴和舉報。

“相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染投訴和舉報制度，及時受理相關(guān)投訴、舉報事項，并依法作出處理�！�

刪去第三款。

（十）增加一條，作為第十條：“建設(shè)單位在簽訂施工承發(fā)包合同時，應(yīng)當(dāng)明確施工單位在施工和運輸物料、渣土過程中的揚塵污染防治責(zé)任，并將所需經(jīng)費列入工程預(yù)算�！�

（十一）增加一條，作為第十一條：“易產(chǎn)生揚塵污染的生產(chǎn)、運輸、存儲和工程施工等單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實揚塵污染防治方案和防治責(zé)任制度，做好揚塵污染防治工作。

“施工單位應(yīng)當(dāng)按照《濟南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，在重污染天氣情況下嚴(yán)格執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查�！�

（十二）將第十一條改為第十三條，修改為：“工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地明顯位置公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門舉報電話等信息，并采取下列防治措施：

“（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、硬質(zhì)的圍擋：塊狀工地應(yīng)當(dāng)實施全封閉施工，線性工地應(yīng)當(dāng)實行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應(yīng)當(dāng)采取全線封閉措施；施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米的圍擋；

“（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)對工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布；

“（三）施工工地內(nèi)車行道路、施工道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施；裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧�，或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施；

“（四）開挖、運輸和填筑土方等施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)輔以灑水壓塵等措施；

“（五）施工過程中使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)采取密閉存儲、設(shè)置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施；

“（六）施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，未能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露；

“（七）施工期間，應(yīng)當(dāng)在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，確保車輛干凈、整潔；對不具備設(shè)置洗車平臺條件的施工工地應(yīng)當(dāng)配置手動沖洗設(shè)施，對出場車輛進行有效沖洗；

“（八）出場車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無外漏、無遺撒、無高尖；

“（九）從建筑上層清運易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚撒；

“（十）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設(shè)，并應(yīng)當(dāng)及時清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內(nèi)道路清潔；

“（十一）建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個月及以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)境保護部門和相關(guān)行政管理部門的監(jiān)測、監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)�！�

（十三）將第十三條改為第十五條，修改為：“拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚塵污染產(chǎn)生。

“拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，無法及時清運的應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場焚燒或者填埋�！�

（十四）將第十四條改為第十六條，修改為：“園林綠化工程除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

“（一）樹穴、綠化帶種植完成后，樹穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?至10厘米，樹池應(yīng)當(dāng)做到無裸土；

“（二）綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面；

“（三）綠化產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清除。”

（十五）將第十五條改為第十七條，修改為：“生產(chǎn)、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

“（一）物料堆場周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；

“（二）物料堆場的地面、道路應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，并保持路面整潔；

“（三）貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產(chǎn)原料等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

“（四）對臨時堆放的易產(chǎn)生揚塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋，必要時進行噴淋、固化處理，設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等，防止造成揚塵污染；對于長期堆放的廢棄物，要在廢棄物堆表面及四周種植植物，減少風(fēng)蝕起塵；

“（五）進行物料裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施；

“（六）配置車輛清洗專用設(shè)施，對出場車輛進行有效沖洗�！�

（十六）將第十六條改為第二十條，修改為：“道路保潔和養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

“（一）城市主、次道路實行濕式清掃，夜間使用高壓清洗車對道路進行全覆蓋式清洗沖刷;

“（二）采用人工方式進行城市主、次道路保潔的，應(yīng)當(dāng)依照本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范組織實施;

“（三）城市主、次道路保潔完工后及時清理周邊泥土；

“（四）清挖雨污井時，對挖出的污泥應(yīng)當(dāng)及時清運;

“（五）對破損路面應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，減少揚塵。”

（十七）將第十七條改為第十九條，修改為：“運輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持號牌清晰，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。在運輸過程中不得超量裝載，不得遺撒、泄漏物料�！�

（十八）將第十八條改為第二十五條，修改為：“違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理（城市更新）等相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，由城管執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令停工整治，城管執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

（十九）增加一條，作為第十八條：“建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施�！�

（二十）將第十九條改為第二十六條，修改為：“違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護作業(yè)單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化部門責(zé)令改正，由城管執(zhí)法部門處5000元以下罰款�！�

（二十一）將第二十條改為第二十七條，修改為：“違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)境保護部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，環(huán)境保護部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

（二十二）將第二十一條改為第三十條，修改為：“違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位和道路養(yǎng)護單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)交通運輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，由城管執(zhí)法部門處5000元以下罰款�！�

（二十三）增加一條，作為第二十一條：“采礦采石企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開采和加工等活動的區(qū)域�！�

（二十四）增加一條，作為第二十二條：“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實綠化責(zé)任制度，根據(jù)本地實際，加強城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。”

（二十五）增加一條，作為第二十三條：“違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施的，由城管執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款�！�

（二十六）增加一條，作為第二十四條：“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，被檢查單位和個人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由環(huán)境保護部門或者其他相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款�！�

（二十七）增加一條，作為第二十八條：“違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，建筑垃圾消納場未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，城管執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

（二十八）增加一條，作為第二十九條：“違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，對運輸建筑垃圾、生活垃圾的車輛依照《濟南市城市建筑垃圾管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定進行處罰。

“對運輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的散裝、流體物料的車輛，按照下列規(guī)定進行處罰：

“（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的，依照《山東省大氣污染防治條例》的規(guī)定進行處罰；

“（二）未按照規(guī)定的路線、時間行駛的，由公安交通管理部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；

“（三）在運輸過程中造成物料遺撒、泄漏污染城區(qū)道路的，由城市管理部門責(zé)令限時清理，由城管執(zhí)法部門處2000元以上2萬元以下罰款。”

（二十九）增加一條，作為第三十一條：“違反本規(guī)定第二十一條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開采和加工等活動的，由國土資源部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，國土資源部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

此外，對章節(jié)、條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《濟南市河道管理辦法》《濟南市小清河管理辦法》《濟南市人民政府關(guān)于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



濟南市河道管理辦法

（1997年7月31日濟南市人民政府令第108號公布

根據(jù)2019年1月21日濟南市人民政府令第264號修訂)

第一章 總則

第一條 為加強我市河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮河道、湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、行洪區(qū)、人工水道和其他具有排灌雙重功能渠道的管理。

第三條 市水行政主管部門主管本市河道的管理工作。

區(qū)縣河道主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合河道主管部門做好河道管理工作。

第四條 河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。任何單位和個人都有維護河道安全和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有阻止、檢舉破壞河道工程及其設(shè)施等違法行為的權(quán)利。

第五條 本市對河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

黃河，由國家授權(quán)的黃河流域管理機構(gòu)實施管理。

小清河、徒駭河、德惠新河濟南段在省河道主管機關(guān)或其授權(quán)的流域管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由市河道主管部門管理。

玉符河、臘山分洪道由市河道主管部門管理；其他河道由所在區(qū)縣河道主管部門管理。

第二章 河道整治與建設(shè)

第六條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航道暢通。

第七條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他影響堤坊安全的建筑物與設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案依照有關(guān)規(guī)定報送審批主管部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

因建設(shè)前款規(guī)定的建設(shè)項目，占壓、損壞或者拆除原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀，無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

建設(shè)項目完成后，須依法經(jīng)驗收合格方可啟用，并服從河道主管部門的安全監(jiān)督管理。

第八條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，嚴(yán)重影響防洪安全的，由河道主管部門責(zé)令限期拆除或改建。

第九條 堤（壩）頂、戧臺不得兼做公路使用。確須利用堤（壩）頂、戧臺兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，采取相應(yīng)工程安全防護措施。

第十條 城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門劃定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管部門的意見。

第十一條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府調(diào)劑解決。

因修建水庫、整治河道所增加的土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十二條 以河道為界的區(qū)縣在河道兩岸外側(cè)各3公里以內(nèi)，以及跨區(qū)縣的河道未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級河道主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章 管理與保護

第十三條 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及堤腳外側(cè)5至10米。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，按照河道管理權(quán)限，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第十四條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地利用，應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運的要求。灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)實施。

第十五條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須依照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批主管部門批準(zhǔn)，辦理審批手續(xù)：

（一）采砂、取土、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古挖掘。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、葦、荻、樹木等（堤防防護林除外）；

（三）在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、墾植、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、存放物料、開展集市貿(mào)易等；

（四）擅自圍墾河道；

不分頁顯示　　　總共2頁　　1 [2]

　　下一頁