吉林省人民政府

吉林省人民政府令第271號


　　《吉林省地圖管理辦法》已經(jīng)2019年11月29日省政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

　　

　　

　　省長 景俊海

　　2019年12月12日

　　

　　

　　吉林省地圖管理辦法

　　

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強地圖管理，維護國家主權(quán)、安全和利益，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、出版、生產(chǎn)、銷售、傳播、登載、展示、進口、出口，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，以及對地圖的審核、監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地圖，是指紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖，電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖，圖書、報刊、音像制品、電子出版物、標(biāo)牌、廣告和影視等插附的地圖，涉及地圖圖形的產(chǎn)品以及其他形式的地圖。

　　第四條 地圖工作應(yīng)當(dāng)遵循維護國家主權(quán)、保障地理信息安全、方便群眾生活的原則，遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第五條 省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)全省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)與本部門有關(guān)的地圖工作。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全部門間地圖共享機制，實現(xiàn)測繪地理信息資源共享。

　　縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布公益性地圖，供無償使用，并及時組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點等的變更情況，定期更新公益性地圖。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)更新資料。

　　第七條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強國家版圖宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

　　縣級以上人民政府教育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合實際組織開展國家版圖意識教育實踐活動，加強愛國主義教育。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的公益宣傳。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國家版圖的地圖。

　　第二章 地圖編制

　　第八條 從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

　　第九條 編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

　　地圖上不得表示下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┪：�國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　�。ǘ�）危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；

　�。ㄈ�）屬于國家秘密的；

　　（四）影響民族團結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

　　第十條 地圖編制單位應(yīng)當(dāng)建立健全地圖質(zhì)量責(zé)任制度，對編制的地圖質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十一條 利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門或者省人民政府自然資源主管部門進行保密技術(shù)處理后方可公開使用。

　　第十二條 在地圖上表示自然地理實體名稱、行政區(qū)域名稱、區(qū)域性群眾自治組織轄區(qū)名稱、居民地名稱、專業(yè)設(shè)施名稱、紀(jì)念地和旅游景區(qū)名稱以及其他具有地名含義的名稱的，應(yīng)當(dāng)按照依法確定并公布的最新標(biāo)準(zhǔn)名稱表示。

　　第十三條 在地圖上繪制縣級以上行政區(qū)域界線或者范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制。行政區(qū)劃調(diào)整的，編制地圖時應(yīng)當(dāng)及時更新行政區(qū)域界線。

　　第十四條 編制公開使用的遙感影像地圖、實景地圖，遙感影像空間位置精度、影像地面分辨率應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　編制涉及國家秘密且確需公開使用的遙感影像地圖，公開使用前應(yīng)當(dāng)依法送國務(wù)院自然資源主管部門或者省人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織審查并進行保密技術(shù)處理。

　　第十五條 在普通地圖上刊載廣告不得影響行政區(qū)劃名稱、國家機關(guān)、公共設(shè)施等重要地理信息的表示，但是表示特定內(nèi)容的專題地圖除外。

　　第三章 地圖審核

　　第十六條 向社會公開的地圖，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報送有審核權(quán)的自然資源主管部門審核，但是不涉及國界線的景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外：

　�。ㄒ唬┏霭妗⑸�產(chǎn)、銷售、傳播、登載、展示、進口、出口地圖的；

　�。ǘ�）已審核批準(zhǔn)的地圖，再次出版、生產(chǎn)、銷售、傳播、登載、展示、進口、出口的，且涉及國界、省界等應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容發(fā)生變化的；

　　（三）擬在境外出版、展示、登載地圖的。

　　地圖審核不得收取費用。

　　第十七條 省、市（州）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善地圖內(nèi)容審查工作機構(gòu)，配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門或者省人民政府自然資源主管部門培訓(xùn)并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。

　　第十八條 出版地圖的，由出版單位送審；傳播、展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由傳播者、展示者或者登載者送審；進口不屬于出版物的地圖的，由進口者送審；進口屬于出版物的地圖，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；出口不屬于出版物的地圖的，由出口者送審；生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由生產(chǎn)者送審。

　　申請地圖審核，申請人應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料:

　�。ㄒ唬┑貓D審核申請表；

　　（二）需要審核的地圖樣圖或者樣品；

　　（三）利用涉密測繪成果編制地圖的，還應(yīng)當(dāng)提交保密技術(shù)處理證明。

　　任何單位和個人不得偽造申請材料，或者以虛假申請材料騙取地圖審核批準(zhǔn)文件。

　　第十九條 省人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

　　（一）主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的全省地圖及本省行政區(qū)域內(nèi)涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的地圖；

　�。ǘ�）省內(nèi)涉及國界的地圖；

　　（三）國務(wù)院自然資源主管部門委托審核的地圖。

　　地方性中小學(xué)教學(xué)地圖，由省人民政府教育行政主管部門會同省人民政府自然資源主管部門組織審定。

　　市（州）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)不涉及國界線的地圖審核。

　　第二十條 自然資源主管部門對申請人提出的地圖審核申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全并且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

　�。ǘ�）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在1個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　�。ㄈ�）申請事項依法不需要進行地圖審核的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理；申請事項依法不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)自然資源主管部門申請。

　　第二十一條 自然資源主管部門受理地圖審核申請后，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進行審查：

　�。ㄒ唬┑貓D表示內(nèi)容中是否含有本辦法第九條或者國家有關(guān)規(guī)定不得表示的內(nèi)容；

　�。ǘ�）中華人民共和國國界、行政區(qū)域界線或者范圍在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（三）重要地理信息數(shù)據(jù)、地名等在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　　（四）地圖內(nèi)容表示是否符合地圖使用目的和國家地圖編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。

　　第二十二條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請之日起18個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定，并將結(jié)果告知申請人。

　　予以批準(zhǔn)的，核發(fā)《地圖審核批準(zhǔn)書》和審圖號；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　時事宣傳地圖、應(yīng)急保障地圖等特殊情況需要及時使用的地圖，應(yīng)當(dāng)即送即審。

　　第二十三條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站或者其他新聞媒體上及時公布獲得審核批準(zhǔn)的地圖名稱、審核批準(zhǔn)文件、審圖號等信息。

　　第二十四條 地圖編制單位應(yīng)當(dāng)在地圖的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注經(jīng)批準(zhǔn)的審圖號。屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁標(biāo)注審圖號；沒有版權(quán)頁的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置標(biāo)注審圖號。

　　在互聯(lián)網(wǎng)上登載、發(fā)布、引用、嵌入地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖頁面左下角標(biāo)注審圖號和著作權(quán)信息�；ヂ�(lián)網(wǎng)地圖的審圖號有效期為兩年，到期應(yīng)當(dāng)重新送審。

　　任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租、出借地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號。

　　第四章 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)

　　第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。

　　第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員，并建立地圖安全審校核查工作機制。

　　地圖安全審校人員應(yīng)當(dāng)對用戶上傳標(biāo)注的興趣點和其他互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容進行審查，確保所有信息符合國家公開地圖內(nèi)容表示的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位以及其他涉及地圖內(nèi)容的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機制，對網(wǎng)站登載、傳輸?shù)牡貓D信息含有不符合國家規(guī)定表示的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止登載、傳輸，保存有關(guān)記錄，并在12小時內(nèi)向縣級以上人民政府自然資源主管部門和有關(guān)部門報告。產(chǎn)生不良影響的，自然資源主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除或者減輕不良影響。

　　第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位收集、使用個人位置和行蹤軌跡等個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用信息的規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集人同意。

　　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位對收集的個人信息應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶的個人信息。

　　第二十九條 審核通過的互聯(lián)網(wǎng)地圖，申請人應(yīng)當(dāng)每六個月將新增標(biāo)注內(nèi)容及核查校對情況向作出審核批準(zhǔn)的自然資源主管部門備案。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強對地圖編制、出版、生產(chǎn)、銷售、傳播、登載、展示、進口、出口等活動的監(jiān)督管理，對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的數(shù)據(jù)安全、保密制度執(zhí)行情況進行檢查。

　　第三十一條 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M入涉嫌地圖違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；

　�。ǘ�）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；

　�。ㄈ�）查封、扣押涉嫌違法的地圖以及用于實施地圖違法行為的設(shè)備、工具、原材料以及數(shù)據(jù)等。

　　第三十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將地圖編制單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的地圖質(zhì)量納入社會誠信管理體系，建立健全守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)地圖編制單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位誠信自律經(jīng)營。

　　第三十三條 任何單位和個人對問題地圖或者地圖違法行為有權(quán)向縣級以上人民政府自然資源主管部門進行舉報。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，編制公開使用的遙感影像地圖、實景地圖的遙感影像空間位置精度或者影像地面分辨率不符合國家有關(guān)規(guī)定的，或者未按規(guī)定報送審查并進行保密處理的，依法視情節(jié)責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷測繪資質(zhì)證書。

　　第七章 附則

　　第三十六條 本辦法規(guī)定的降低資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府自然資源主管部門決定。

　　第三十七條 本辦法自2020年2月1日起施行。2002年4月22日吉林省人民政府公布的《吉林省地圖編制出版管理辦法》同時廢止。