四川省達(dá)州市人民政府

達(dá)州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

達(dá)州市人民政府令第3號(hào)


《達(dá)州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2020年1月2日達(dá)州市第四屆人民政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年4月1日起施行。



市長(zhǎng)：郭亨孝

2020年1月21日


達(dá)州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理，合理利用國(guó)土空間資源，營(yíng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣級(jí)人民政府劃定并公布的實(shí)行城市化管理區(qū)域的戶外廣告和招牌設(shè)置管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用下列載體，以文字、圖像、聲音、電子顯示裝置、實(shí)物實(shí)體造型等表達(dá)方式在戶外公共空間介紹商品或者服務(wù)的廣告活動(dòng)：

（一）道路、公園、廣場(chǎng)、綠地、水域、人行天橋、地下通道等戶外公共空間；

（二）建（構(gòu)）筑物及其附著地塊、附屬設(shè)施；

（三）圍墻（檔）、護(hù)欄、公交站臺(tái)、報(bào)刊亭、路名牌等設(shè)施；

（四）交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物等；

（五）其他可以承載戶外廣告的載體。

本辦法所稱招牌，是指在辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上，設(shè)置用于表示名稱、字號(hào)、商號(hào)的標(biāo)牌、匾額、標(biāo)志、字體符號(hào)等。

招牌附帶商品推介、服務(wù)宣傳等內(nèi)容的，或者在辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外設(shè)置標(biāo)牌、匾額、標(biāo)志、字體符號(hào)等，適用戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定。

第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、環(huán)保的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是戶外廣告和招牌設(shè)置管理的主管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生等部門，對(duì)本轄區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，在實(shí)行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。

第七條 廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，配合相關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

第八條 鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第九條 戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者向社會(huì)公示等方式征求專家、行業(yè)組織和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十條 戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門共同編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十一條 戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）禁止、限制和允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、道路和建（構(gòu)）筑物等；

（二）戶外廣告設(shè)施的布局、種類、數(shù)量和密度等；

（三）戶外廣告設(shè)施的形式、規(guī)格、材質(zhì)和照明等基本要求；

（四）戶外公益廣告設(shè)施比例、位置。

第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和市容市貌、環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，方便設(shè)置者、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾查詢、監(jiān)督。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)建筑需要設(shè)置戶外廣告和招牌的，鼓勵(lì)將其設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案同步設(shè)計(jì)，與建筑同步施工。

第三章 戶外廣告設(shè)置管理

第十五條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等建筑控制地帶內(nèi)的；

（二）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（三）影響市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線使用的；

（四）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的；

（五）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者居民生活的；

（六）利用樹(shù)木或者侵占、損毀綠地的；

（七）有損市容環(huán)境或者建筑物風(fēng)貌的；

（八）法律、法規(guī)禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

第十六條 禁止以舉牌、擺牌、游走等形式發(fā)布影響市容環(huán)境或者社會(huì)公共秩序和安全的廣告。

第十七條 設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理設(shè)置許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置大型戶外廣告。

大型戶外廣告的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十八條 申請(qǐng)辦理大型戶外廣告設(shè)置許可，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交下列材料：

（一）大型戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人的身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證件；

（三）設(shè)置地點(diǎn)方位圖；

（四）大型戶外廣告設(shè)計(jì)方案；

（五）大型戶外廣告效果圖及現(xiàn)狀圖；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大型戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法作出準(zhǔn)予或者不予行政許可的決定。

第二十條 大型戶外廣告設(shè)置許可有效期限不得超過(guò)五年。期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原審批部門提出延期設(shè)置申請(qǐng)。

未取得延期設(shè)置許可或者期滿后不再設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自期滿之日起十五日內(nèi)自行拆除，并恢復(fù)原狀。

第二十一條 大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求進(jìn)行設(shè)置，在廣告設(shè)施上顯著標(biāo)明大型戶外廣告設(shè)置許可編號(hào)、設(shè)置者和設(shè)置期限。

設(shè)置大型戶外廣告不得擅自改變?cè)S可載明的內(nèi)容；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第二十二條 舉辦商品交易會(huì)、展銷會(huì)、節(jié)日慶典或者大型文化、旅游、體育、公益等活動(dòng)，需要占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

臨時(shí)性戶外廣告符合大型戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)辦理大型戶外廣告設(shè)置許可。

第二十三條 設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，設(shè)置期限與批準(zhǔn)期限一致，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿后及時(shí)拆除臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施。

第二十四條 利用公共場(chǎng)地、公共設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得使用權(quán)。

第二十五條 依法設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法占用、遮蓋、涂改、損壞和拆除。

因規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)管理，保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好。遇大風(fēng)、暴雨等異常天氣或者危及安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。

第二十七條 戶外廣告設(shè)施在建設(shè)、維修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十八條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好和美觀，出現(xiàn)設(shè)施破損或者畫(huà)面污損、褪色、字體殘缺等情形，影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。

戶外廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換。

第四章 招牌設(shè)置管理

第二十九條 設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得影響規(guī)劃審批的建（構(gòu)）筑物安全間距；

（二）不得影響建（構(gòu)）筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能；

（三）不得占用城市道路、公共綠地等市政公共設(shè)施；

（四）不得影響、破壞依附載體的整體效果和街景特征；

（五）招牌設(shè)置規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招牌設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)。

招牌設(shè)置者提出招牌設(shè)置指導(dǎo)申請(qǐng)的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)配合市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門開(kāi)展相關(guān)工作。

第三十一條 除臨街底層經(jīng)營(yíng)性用房外，多個(gè)單位共用同一建筑物且需設(shè)置招牌的，鼓勵(lì)該建筑物的所有人或者管理人在建筑物及其附屬設(shè)施或者建筑用地范圍內(nèi)的場(chǎng)地上，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。

第三十二條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔、美觀、完好，并確保其牢固、安全。招牌存在明顯污漬、殘缺破損或者安全隱患的，招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)或者更換。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處200元以上2000元以下罰款。

第三十五條 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。

第三十六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員不履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門按照相關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 戶外廣告內(nèi)容管理和戶外公益廣告管理，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施規(guī)劃與管理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2020年4月1日起施行。