陜西省西安市人民政府

西安市人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

西安市人民政府令第143號


西安市人民政府《關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)西安市人民政府2020年3月30日第5次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





       市長 李明遠

2020年4月10日






西安市人民政府

關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定



為了維護法制統(tǒng)一，清理與國家和我省關于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護要求不相符、不銜接的政府規(guī)章，市人民政府決定：

一、修改《西安市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（1999年5月13日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關于修改〈西安市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2014年1月27日西安市人民政府《關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2017年12月26日西安市人民政府《關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）部分條款

1．將第六條第二款修改為：“禁止在重點預防保護區(qū)內(nèi)從事取土、挖砂、采石、采礦、陡坡開荒、采伐林木（進行撫育更新性質(zhì)的采伐除外），以及法律、法規(guī)禁止的其他行為。”

2．將第八條第二款修改為：“重點治理區(qū)內(nèi)嚴格控制露天采礦、取土、挖砂、采伐林木、燒制磚瓦、采石、陡坡開荒、濫牧以及其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等，禁止從事違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為�！�

3．將第十一條刪去。

4．將第十四條作為修改后的第十三條，并將第一項修改為：“編制人員名單、職務職稱復印件；”

5．將第十八條作為修改后的第十七條，并修改為：“水土保持補償費按照本省規(guī)定的標準收取，�？顚Ｓ茫�不得挪作他用�！�

6．將第十九條作為修改后的第十八條，并修改為：“違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣水行政管理部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰�！�

7．將第二十條刪去。

二、廢止《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》（2016年11月25日西安市人民政府令第123號公布 根據(jù)2017年12月26日西安市人民政府《關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

本決定自公布之日起施行。

根據(jù)本決定對《西安市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》作相應修改，并對條文順序和個別文字作相應調(diào)整，重新公布。




西安市實施《中華人民共和國水土保持法》辦法



（1999年5月13日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關于修改〈西安市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2014年1月27日西安市人民政府《關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2017年12月26日《西安市人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2020年4月10日《西安市人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）



第一條 為了防止和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》以及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

第三條 市、區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府應將水土保持工作列為重要職責，建立政府領導任期內(nèi)防治水土流失目標責任制，切實做好水土保持工作。

第四條 西安市水行政管理部門主管本市水土保持工作，負責本市行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處以及跨區(qū)縣水土保持糾紛的調(diào)解工作。

區(qū)、縣水行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持行政管理和水土保持違法案件的查處工作。

宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失工作由林業(yè)行政管理部門負責。

第五條 市、區(qū)縣水行政管理部門可以委托所屬水土保持監(jiān)督機構(gòu)行使水土保持工作職權(quán)。

第六條 崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、文物保護區(qū)、自然風景區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源地保護區(qū)以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林等區(qū)域，劃為水土保持重點預防保護區(qū)。

禁止在重點預防保護區(qū)內(nèi)從事取土、挖砂、采石、采礦、陡坡開荒、采伐林木（進行撫育更新性質(zhì)的采伐除外），以及法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第七條 生產(chǎn)建設活動比較頻繁的秦嶺低淺山區(qū)、丘陵溝壑區(qū)、原區(qū)、河谷川道以及其他產(chǎn)生水土流失的地區(qū)，劃為重點監(jiān)督區(qū)。

在重點監(jiān)督區(qū)內(nèi)從事一切生產(chǎn)建設活動的單位，必須嚴格按照水土保持法律、法規(guī)的規(guī)定，在水土保持監(jiān)督機構(gòu)辦理手續(xù)，并定期向水土保持監(jiān)督機構(gòu)匯報水土流失及防治情況。

第八條 水土流失嚴重的地區(qū)，劃為重點治理區(qū)。

重點治理區(qū)內(nèi)嚴格控制露天采礦、取土、挖砂、采伐林木、燒制磚瓦、采石、陡坡開荒、濫牧以及其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等，禁止從事違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

各級人民政府應當根據(jù)水土保持法的規(guī)定，安排專項資金對重點治理區(qū)進行綜合治理。

第九條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報市、區(qū)縣人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構(gòu)編制。

第十條 開墾禁墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須經(jīng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核，報縣級水土保持行政主管部門批準后，方可申請辦理土地開墾手續(xù)。

第十一條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。

第十二條 大中型生產(chǎn)建設項目的水土保持方案，應當作為建設項目可行性研究的一項內(nèi)容，在審批前進行科學論證和評估。

第十三條 建設單位在提交水土保持方案報告中，應提交下列文件：

（一）編制人員名單、職務職稱復印件；

（二）專家論證評估結(jié)果。

第十四條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目實行承包或招標的，合同或標書中應當包括水土保持內(nèi)容，并按規(guī)定辦理水土保持方案審批手續(xù)。

第十五條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設單位應嚴格組織實施。生產(chǎn)建設單位委托水土保持機構(gòu)組織實施的，費用由生產(chǎn)建設單位承擔。

第十六條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

市、區(qū)縣人民政府水行政管理部門應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十七條 水土保持補償費按照本省規(guī)定的標準收取，專款專用，不得挪作他用。

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣水行政管理部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

第十九條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。