河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市人民政府令第175號



《邯鄲市大氣污染防治辦法》已經2019年12月6日邯鄲市人民政府第48次常務會議審議通過，現予公布，自2020年3月1日起施行。










市 長 張維亮



2020年1月23日















邯鄲市大氣污染防治辦法



第一章 總 則

第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的大氣污染防治。

第三條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本轄區(qū)內的大氣環(huán)境質量負責。

市、縣（市、區(qū)）政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計劃，保障大氣污染防治的財政投入。

第四條 市、縣（市、區(qū)）政府應當根據大氣污染防治的要求，加強整體統(tǒng)籌協(xié)調，建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在縣（市、區(qū)）政府的指導下，組織開展大氣污染防治工作。

生態(tài)環(huán)境部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關部門根據各自職責對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條 公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務。



第二章 監(jiān)督管理

第六條 市、縣（市、區(qū)）政府應當將大氣污染防治目標責任書和大氣污染防治計劃完成情況納入生態(tài)環(huán)境責任考核范圍，考核結果應當向社會公開。

第七條 市、縣（市、區(qū)）政府按照全面覆蓋、屬地管理、分級負責、責權分明的原則，實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網格化監(jiān)管，建立和完善網格化的大氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管標準和網格長、網格員。

第八條　取得排污許可證的單位應當按照排污許可證載明的環(huán)境管理要求進行生產經營活動，不得超過許可的種類、數量和濃度等排放大氣污染物。

市、縣（市、區(qū)）政府依法制定的環(huán)境質量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應對及生產調控措施，要求排污單位執(zhí)行更加嚴格的重點污染物排放總量控制指標的，應當在排污許可證副本中規(guī)定。

第九條　各縣（市、區(qū)）、冀南新區(qū)、邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰。



第三章 防治措施

第十條 市、縣(市、區(qū))政府應當調整能源結構，積極推進氣代煤、電代煤等清潔能源替代工作，推廣清潔能源的使用。

發(fā)展改革部門應當根據經濟發(fā)展狀況和大氣環(huán)境質量要求，結合上級下達的削減煤炭消費任務，制定煤炭消費總量控制計劃及削減目標、措施，報同級政府批準后組織實施。

新建、改建、擴建涉煤炭項目應當符合本市煤炭消費總量控制要求，并實行煤炭等量或者減量替代。

第十一條 禁止生產、加工、銷售和使用劣質散煤。

第十二條 已實施清潔取暖的地區(qū)，由市、縣（市、區(qū)）政府劃定禁煤區(qū)。禁煤區(qū)范圍內除集中供熱和重點企業(yè)原料用煤外，禁止儲存、銷售和使用燃煤。

暫不具備清潔能源替代條件區(qū)域，推廣使用潔凈型煤等潔凈燃料。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）政府應當根據大氣污染物排放控制標準和本地大氣污染物排放狀況，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，實施重污染企業(yè)搬遷改造或者關閉退出，對重點行業(yè)企業(yè)進行超低排放改造和無組織排放治理。

第十四條 工業(yè)生產、垃圾填埋或者其他活動產生的一氧化碳等可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當進行污染防治處理。

一氧化碳等可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放一氧化碳等可燃性氣體的，應當充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當地生態(tài)環(huán)境部門報告，按照要求限期修復或者更新。

第十五條　市生態(tài)環(huán)境部門應當會同有關部門、行業(yè)協(xié)會，制定相關行業(yè)的污染防治技術規(guī)范，引導化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等重點行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機物含量的產品，控制氣態(tài)污染物的排放。

非工業(yè)園區(qū)不得新上化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等生產經營項目。在人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等其他需要特殊保護區(qū)域的現有化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造等生產經營項目，應當制定退出計劃，盡快退出。退出計劃由市、縣(市、區(qū))政府制定。

第十六條　化工以及生產、使用和儲存揮發(fā)性有機物的企業(yè)在計劃開工、維修、檢修、停工過程中，應當按照規(guī)定對生產、儲存裝置的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。

第十七條　加油站、儲油庫應當安裝油氣回收裝置，保持正常使用，確保油氣達標排放，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。

第十八條　排放油煙的餐飲服務業(yè)經營者和單位食堂應當安裝油煙凈化設施，保持正常使用，定期清洗、維護并按規(guī)定保存記錄。

第十九條　機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及城市公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸等行業(yè)，應當推廣使用清潔能源機動車，鼓勵其他單位和個人使用清潔能源機動車。每年新增或者更新的城市公共汽車應當全部選用清潔能源汽車。

第二十條　在用機動車和非道路移動機械，其尾氣不得超過標準排放。

機動車和非道路移動機械所有者或者使用者應當保證排放污染控制裝置的正常運行，不得擅自拆除、閑置或者改裝。

符合條件的在用重型柴油貨車應當加裝超標排放自動診斷系統(tǒng)，保證正常使用且與生態(tài)環(huán)境部門聯網。

第二十一條　機動車排放檢驗機構應當按照國家規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。機動車排放檢驗機構對檢驗數據的真實性和準確性負責。

第二十二條 交通運輸部門應當將機動車排氣污染防治納入對車輛營運、維修的監(jiān)督管理內容，向社會公布具有機動車排氣污染維修治理能力的維修機構名錄。

前款確定的機動車維修機構應當與交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立機動車排氣污染維修治理、環(huán)保檢測數據聯網共享機制。

第二十三條　在用的非道路移動機械應當加裝電子標簽，保證正常使用且與生態(tài)環(huán)境主管部門聯網，每年應當進行排氣檢驗，憑檢驗合格報告進行信息登記編碼。

建設、水利、城管執(zhí)法、交通運輸等部門應當督促施工單位或者個人對使用的非道路移動機械在指定的平臺上進行信息登記編碼。

禁止使用排放不達標和未登記編碼的非道路移動機械。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布限制高排放柴油貨車通行的區(qū)域。

第二十五條　生態(tài)環(huán)境部門可以通過黑煙抓拍、遙感監(jiān)測等技術手段對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關交通管理部門應當予以配合。

第二十六條 建設單位應當將防治揚塵污染的費用足額列入工程造價，并在施工承包合同中明確揚塵污染防治責任。暫時不能開工的工地，應當對裸露地面進行覆蓋；超過3個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

建設單位應當按照標準和要求在施工工地安裝遠程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設施，與建設、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯網并保持正常運行。

第二十七條　施工單位應當制定具體的揚塵污染防治實施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

第二十八條　建立揚塵污染防治先期介入制度。行政審批部門核發(fā)建筑工程施工許可證后，通過審批管理信息系統(tǒng)同步推送至同級生態(tài)環(huán)境部門。

第二十九條　建設部門應當將揚塵管理工作信息納入建筑市場信用管理體系，違法情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體黑名單。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當根據秸稈資源情況和綜合利用現狀，因地制宜，科學確定秸稈綜合利用的發(fā)展目標，并組織落實。

禁止露天焚燒秸稈、樹葉、雜草、垃圾等。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當提倡和鼓勵移風易俗，引導公民文明、綠色祭祀，加強對祭祀活動的監(jiān)督管理，在傳統(tǒng)祭祀節(jié)日確定焚燒范圍。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）政府應當根據本轄區(qū)的實際情況，依法合理確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域、時段和種類，并向社會公布。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）政府應當制定重污染天氣應急預案，根據重污染天氣預警等級，依法啟動應急預案。

在應急響應期間，重污染天氣應急預案所涉及的企業(yè)應當按照要求落實應急響應措施。

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）政府可以根據本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量改善目標，在重點區(qū)域、重點行業(yè)組織推行生產調控。生態(tài)環(huán)境部門應當會同相關部門制定生產調控方案，聽取相關企業(yè)意見并組織專家論證，報同級政府批準后組織實施。

執(zhí)行生產調控管理的企業(yè)，應當按照規(guī)定對生產調控期間的生產經營活動進行調整，減少或者停止排放大氣污染物的生產作業(yè)和運輸等活動。



第四章 法律責任

第三十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，在禁煤區(qū)銷售燃煤的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零三條的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，工業(yè)生產、垃圾填埋或者其他活動中產生的一氧化碳等可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復或者更新的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，加油站、儲油庫未按照國家有關規(guī)定安裝使用油氣回收裝置的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，可以處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，排放油煙的餐飲服務經營者，未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條第一款的規(guī)定予以查處；有露天燒烤等店外經營及占道經營行為的，由城管執(zhí)法部門負責取締；需要吊銷營業(yè)執(zhí)照或者食品生產經營許可證的，由市場監(jiān)管部門依法作出決定。

在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《河北省大氣污染防治條例》第九十條的規(guī)定予以查處，城管執(zhí)法、市場監(jiān)管部門按前款分工負責相關工作。

第三十九條　違反本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定，駕駛高排放柴油貨車在禁止區(qū)域行駛，駕駛排放黑煙等可視污染物的機動車上路行駛或者駕駛經遙感監(jiān)測超過標準排放大氣污染物的機動車上路行駛的，由公安機關交通管理部門依法處罰。

第四十條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，未按要求執(zhí)行生產調控管理措施的企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，可以處以2萬元以上10萬元以下罰款，并納入企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附 則

第四十二條　冀南新區(qū)、邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)管委會根據本辦法規(guī)定，負責托管區(qū)域內大氣污染防治工作。
第四十三條　本辦法自2020年3月1日起施行。2005年9月6日邯鄲市人民政府令第108號公布的《邯鄲市主城區(qū)大氣污染防治管理辦法》同時廢止。