山西省陽泉市人大常委會

陽泉市人民代表大會常務委員會關于進一步加強疫情防控工作確保人民群眾生命健康安全的決定



（2020年8月27日陽泉市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）



　　根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國野生動物保護法》《國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等法律法規(guī)，結合本市實際，作出如下決定：

　　一、進一步提高政治站位、堅持底線思維，切實增強常態(tài)化疫情防控的緊迫感和責任感。全市各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅決落實黨中央和省委、市委關于疫情防控工作的各項部署要求，清醒認識疫情防控的緊迫性、長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立人民至上、生命至上理念，強化外防輸入、內防反彈工作措施，鞏固“聯防聯控、群防群控”工作格局，構建常態(tài)化防控體制機制，打造平戰(zhàn)結合、醫(yī)防融合公共衛(wèi)生防護體系，進一步組織動員全社會積極參與，科學、高效、規(guī)范地做好常態(tài)化疫情防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，為“重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城”做出新的貢獻。

　　二、進一步加強組織領導、夯實防控責任，確保疫情防控工作科學有序高效運行。始終堅持黨的領導、屬地管理、依法依規(guī)、科學防治、精準施策、有序規(guī)范、聯防聯控、群防群治原則，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理和個人防護有機結合起來，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）四級聯合防控組織網絡，強化城鄉(xiāng)社區(qū)網格化防控，壓實法人單位主體責任，多措并舉，綜合施策，全面防控，精準發(fā)力。完善進入通道管控、逐戶摸排、人員核實、檢疫檢測、及時隔離的閉環(huán)管理和全覆蓋機制，防輸入、防擴散、防疏漏、防事故、防風險，建立健全相鄰市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）疫情防控合作機制，全面提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力，當好首都“護城河”，守住山西“東大門”。

　　三、進一步深化體制改革、健全防控體系，優(yōu)化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。健全疫情監(jiān)測預警和應急管理體系，加快疫情防控信息平臺建設，形成資源共享的聯動機制和智慧化預警多點觸發(fā)機制、多渠道監(jiān)測預警機制。健全疫情預防控制體系，改善疾控機構設施設備條件，強化技術指導、人員培訓、質量控制和督導評價、績效考核等職能，完善公共衛(wèi)生從業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等方面的政策，全面提高重大公共衛(wèi)生風險發(fā)現、報告、預警、響應、處置能力。健全重大疫情救治體系，全力推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，加快疫情救治基地建設，加大對傳染病醫(yī)院的投入，改善診療條件，提高員工待遇，擴大收治容量，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，滿足重大疫情防控要求。健全應急物資保障體系，提升政府應急救災物資儲備能力，優(yōu)先保障一線醫(yī)務人員和病患救治需要，鼓勵以家庭為單位儲備口罩等醫(yī)療救助物資，確保應急物資供應保障高效安全可控。

　　四、進一步強化制度配套、深入宣傳發(fā)動，全面提高公眾防病意識和自我防護能力。市、縣（區(qū)）人民政府依法制定醫(yī)療救護、預防控制、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產經營、物流配送、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面的臨時性應急行政管理措施，并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。加強疫情防控知識、法律法規(guī)、政策措施宣傳，做好輿論引導，回應社會關切，提升全社會防范疫情的意識和能力。進一步組織動員全社會深入持久地開展愛國衛(wèi)生運動，加強精神文明建設，教育和引導廣大人民群眾自覺遵守社會公德，增強公共衛(wèi)生觀念，革除隨地吐痰、隨地便溺、亂丟廢棄物、濫食野生動物等陋習，糾正各種危害公共衛(wèi)生、環(huán)境安全的不良習慣，消除白蛉、蒼蠅、蚊子等害蟲孳生地。采取有效措施，規(guī)范、引導群眾文明養(yǎng)犬，定期組織開展城市養(yǎng)犬專項治理行動。任何單位和個人都要自覺遵守法律法規(guī)和市、縣（區(qū)）人民政府關于疫情防控的各項規(guī)定，服從黨委、政府統(tǒng)一指揮和管理，及時報告?zhèn)魅静』颊摺⒉≡瓟y帶者、疑似感染者的密切接觸者和疫情期間返鄉(xiāng)及外來人員，以及其他需要開展隔離醫(yī)學觀察、隔離治療人員的情況。任何單位和個人都有權向各級人民政府及其有關部門報告疫情傳播的隱患和風險，有權舉報妨礙疫情防控工作的違法違規(guī)行為，有關部門應當依據職責及時調查處理。

　　五、進一步深化依法治理、提高司法效率，為疫情防控工作提供有力法治保障。各級公安機關要依法從快處罰違反有關法律法規(guī)和本決定的單位和個人，對給他人人身、財產造成損害的，依法追究民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級人民法院、人民檢察院要依法及時處理各類疫情防控相關民商事糾紛，依法從嚴從快懲處各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、野生動物非法交易、擾亂市場和社會秩序等違法行為；依法查處有隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅居史、與確診患者或疑似患者接觸史以及逃避隔離醫(yī)學觀察的行為人，并按照相關規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，依法采取懲戒措施，確保辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。

　　六、進一步依法行使職權、發(fā)揮代表作用，強化疫情防控的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。全市各級人大及其常委會充分行使法律賦予的各項職權，全力支持政府及有關部門采取合法有效措施，強化對有關法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，強化對疫情防控各個環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督，及時發(fā)現疫病防控和公共衛(wèi)生領域存在的突出問題，依法提出整改建議，督促政府及有關部門解決。全市各級人大代表充分發(fā)揮黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，積極宣傳貫徹常態(tài)化疫情防控工作的各項措施，率先垂范，無私奉獻，引導社會公眾堅定必勝信心，正確理解、廣泛支持、主動配合、科學參與疫情防控工作，同心協(xié)力構筑起群防群治的人民防線。