浙江省杭州市人民政府

杭州桐廬無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法




第 321 號(hào)

《杭州桐廬無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》已于2020年8月20日經(jīng)市人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







市 長(zhǎng)




2020年8月26日




杭州桐廬無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法




第一條 為了規(guī)范杭州桐廬無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，預(yù)防、控制、撲滅馬屬動(dòng)物疫病，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《浙江省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 杭州桐廬無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)和管理適用本辦法。進(jìn)出境馬屬動(dòng)物、易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。

本辦法所稱馬屬動(dòng)物是指馬、驢、騾等動(dòng)物；易感動(dòng)物是指馬、驢、騾、豬、牛、羊等動(dòng)物。

本辦法所稱規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病是指馬傳染性貧血、馬鼻疽、日本腦炎、馬流行性感冒、馬梨形蟲(chóng)病、馬病毒性動(dòng)脈炎、馬媾疫和伊氏錐蟲(chóng)�。ㄌK拉病）等8種動(dòng)物疫病。

第三條 杭州桐廬無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)的范圍為桐廬縣行政區(qū)域富春江以北的部分（以下簡(jiǎn)稱無(wú)疫區(qū)）。

為了保護(hù)無(wú)疫區(qū)的馬屬動(dòng)物衛(wèi)生安全，與無(wú)疫區(qū)毗連的桐廬縣行政區(qū)域富春江以南的部分，富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、淳安縣、建德市行政區(qū)域，劃定為保護(hù)區(qū)。

為了保障馬匹運(yùn)輸安全，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)至無(wú)疫區(qū)所經(jīng)的機(jī)場(chǎng)高速公路、杭州灣環(huán)線高速公路、滬昆高速公路、彩虹快速路、杭新景高速公路等道路及兩側(cè)不少于1000米以內(nèi)的區(qū)域，劃定為生物安全通道，具體范圍由市人民政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定確定。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)無(wú)疫區(qū)建設(shè)和運(yùn)行等管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣（市）人民政府推進(jìn)無(wú)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道的建設(shè)和管理工作。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政事權(quán)分工將無(wú)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道的建設(shè)、管理等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)無(wú)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道的建設(shè)、運(yùn)行等管理工作。無(wú)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域馬屬動(dòng)物疫病的具體管理工作。

無(wú)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工實(shí)施易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，以及其他有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。

無(wú)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好馬屬動(dòng)物疫病管理相關(guān)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門做好馬屬動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制工作。

第六條 市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸、林業(yè)等行政主管部門，以及桐廬縣等相關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府編制無(wú)疫區(qū)建設(shè)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 本市依法對(duì)馬屬動(dòng)物實(shí)施相關(guān)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，建立免疫檔案并加施免疫標(biāo)識(shí)。強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的馬屬動(dòng)物進(jìn)行調(diào)查，并予以登記，建立檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。跨區(qū)、縣（市）遷移馬屬動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在3日前向所在地的區(qū)、縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。

第八條 市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和本市實(shí)際，制定本市馬屬動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案。

區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市馬屬動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案，制定本行政區(qū)域馬屬動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

從事易感動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人對(duì)前款規(guī)定的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，不得拒絕或者阻礙。

第九條 輸入無(wú)疫區(qū)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)疫區(qū)相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生要求。相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生要求由市獸醫(yī)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定。

第十條 向無(wú)疫區(qū)輸入易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從非無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫區(qū)輸入易感動(dòng)物的，依法辦理準(zhǔn)引手續(xù)；

（二）經(jīng)輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并在起運(yùn)3日前向輸入地有管轄權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫；

（三）輸入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理檢疫申報(bào)后，貨主憑輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動(dòng)物檢疫合格證明》輸入；輸入無(wú)疫區(qū)時(shí)，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道運(yùn)輸，并向無(wú)疫區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報(bào)告，接受監(jiān)督檢查；

（四）輸入非屠宰用途易感動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在隔離場(chǎng)或者指定場(chǎng)所實(shí)施隔離檢疫；輸入供屠宰用易感動(dòng)物或者輸入易感動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在無(wú)疫區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站按照規(guī)定進(jìn)行檢疫；檢疫合格的，由輸入地有管轄權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》；

（五）易感動(dòng)物及其產(chǎn)品輸入無(wú)疫區(qū)后，憑輸入地有管轄權(quán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《動(dòng)物檢疫合格證明》進(jìn)行屠宰、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、加工等活動(dòng)。

第十一條 向無(wú)疫區(qū)輸入供屠宰用易感動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在輸出地養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)的期限不少于3個(gè)月；

（二）在調(diào)運(yùn)前30日內(nèi)，輸出地養(yǎng)殖場(chǎng)未引進(jìn)過(guò)易感動(dòng)物、未發(fā)生規(guī)定馬屬動(dòng)物疫��；

（三）調(diào)運(yùn)前3個(gè)月內(nèi)，輸出地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病。

易感動(dòng)物輸入后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)完成屠宰。

第十二條 易感動(dòng)物及其產(chǎn)品因特殊原因，需要過(guò)境無(wú)疫區(qū)的，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）起運(yùn)前應(yīng)當(dāng)向無(wú)疫區(qū)所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并經(jīng)指定通道過(guò)境；

（二）持有效的《動(dòng)物檢疫合格證明》，向經(jīng)過(guò)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站報(bào)驗(yàn)。

第十三條 無(wú)疫區(qū)內(nèi)的指定通道由桐廬縣人民政府確定并向社會(huì)公布。

無(wú)疫區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站由桐廬縣人民政府依法設(shè)置。

第十四條 無(wú)疫區(qū)、生物安全通道、指定通道、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站所在地的區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在上述區(qū)域及其周邊的主要公路、城市道路設(shè)置邊界交通警示、引導(dǎo)等標(biāo)識(shí)；需要設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，由區(qū)、縣（市）人民政府組織相關(guān)行政管理部門設(shè)置。

第十五條 輸入或者過(guò)境無(wú)疫區(qū)的易感動(dòng)物的貨主或者承運(yùn)人在運(yùn)輸過(guò)程中，不得隨意拋棄患病、死亡的動(dòng)物及其排泄物、墊草等污物。患病、死亡的易感動(dòng)物及其排泄物、墊草等污物應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)卸放，并按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

運(yùn)輸易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的運(yùn)載工具、包裝物、容器應(yīng)當(dāng)符合生物安全要求，不得出現(xiàn)撒漏現(xiàn)象。貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站實(shí)施車輛消毒工作。

第十六條 從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)易感動(dòng)物感染、疑似感染馬屬動(dòng)物疫病或者易感動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)呈陽(yáng)性的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)控制措施。

接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處理措施，并按照規(guī)定的程序上報(bào)。

第十七條 市獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本市馬屬動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。無(wú)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)、生物安全通道所在地的區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市馬屬動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，編制本區(qū)域的馬屬動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。馬屬動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)上一級(jí)獸醫(yī)行政主管部門備案。

發(fā)生馬屬動(dòng)物疫情時(shí)，市、區(qū)、縣（市）獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依法采取措施，迅速撲滅疫情。

第十八條 因強(qiáng)制撲殺易感動(dòng)物、銷毀易感動(dòng)物產(chǎn)品或者實(shí)施強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)采樣引起易感動(dòng)物應(yīng)激死亡的，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。國(guó)家尚未制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定的，由桐廬縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十條第三項(xiàng)、第十二條第一項(xiàng)規(guī)定，未按照指定通道運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙有關(guān)管理部門開(kāi)展馬屬動(dòng)物疫病的監(jiān)控、檢測(cè)、控制和撲滅工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。