海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定
海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定
海南省人民政府
海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定
海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定
海南省人民政府令第 301 號
《海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定》已經(jīng)2021年10月11日七屆海南省人民政府第86次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。
省 長 馮 飛
2021年10月26日
(此件主動公開)
海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的輔助作用，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱警務(wù)輔助人員(以下簡稱輔警)，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)輔警和文職輔警。
勤務(wù)輔警負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動。
文職輔警負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。
第四條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)輔警管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，落實保障措施，研究解決輔警管理工作中的重大問題。
第五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)負責(zé)輔警的招聘、管理、使用等工作。
省和市、縣、自治縣人民政府財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門和機構(gòu)編制管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好輔警管理的相關(guān)工作。
第六條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門部門負責(zé)輔警的監(jiān)督管理工作。公安機關(guān)使用輔警部門具體負責(zé)其日常管理工作。
上級公安機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機關(guān)的輔警管理工作。
第七條 輔警實行用人額度管理，按照總量控制、適應(yīng)需求、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并合理控制規(guī)模。
省人民政府公安機關(guān)的輔警配置額度由省人民政府公安機關(guān)商同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門提出，報省人民政府審批。
市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)的輔警配置額度由市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)商同級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門提出，經(jīng)同級人民政府審核后報省人民政府審批。
第二章 招 聘
第八條 輔警用人計劃由省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)在核定的輔警配置額度內(nèi)提出，經(jīng)同級財政等部門審核后報同級人民政府審批。
第九條 輔警招聘工作應(yīng)當(dāng)按照公開平等、競爭擇優(yōu)原則以及國家和本省規(guī)定的程序和要求，在批準的用人計劃內(nèi)，由省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)單獨組織實施，或者會同同級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實施。
輔警招聘使用情況應(yīng)當(dāng)報上一級公安機關(guān)備案。
第十條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)同時具備以下基本條件：
(一)具有中華人民共和國國籍；
(二)擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；
(三)年滿十八周歲；
(四)具有高中或者中專以上文化程度以及履行崗位職責(zé)所需的工作能力；
(五)身心健康。
文職輔警應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度以及履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資格或者專門技能。
第十一條 具有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：
(一)受過刑事處罰或者治安管理處罰的；
(二)有較為嚴重的個人不良信用記錄的；
(三)違紀違規(guī)被開除、辭退、解聘的；
(四)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；
(五)國家和本省規(guī)定其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。
第十二條 具有下列情形之一的，在同等條件下優(yōu)先招聘為輔警：
(一)退役士兵；
(二)見義勇為積極分子和先進個人；
(三)警察類或者政法類院校畢業(yè)生；
(四)具有崗位所需專業(yè)資格或者專門技能的人員。
公安機關(guān)可以從烈士、公安英模以及因公犧牲和四級以上因公(工)傷殘民警、輔警的配偶、子女(無配偶、子女的，可以為一名同胞兄弟姐妹)中定向招聘輔警。
第十三條 對聘用的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)簽訂勞動合同，并約定試用期。
勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止等按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三章 職 責(zé)
第十四條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監(jiān)督下協(xié)助開展相關(guān)警務(wù)工作。
輔警協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法公示和執(zhí)法全過程記錄。
第十五條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以在一名以上人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助從事下列警務(wù)工作：
(一)盤查、堵控、監(jiān)控、看管有違法犯罪嫌疑的人員；
(二)開展租賃住房、港船岸線治安管理，特種行業(yè)、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)工作；
(三)管理戒毒人員、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、查緝毒品；
(四)執(zhí)行交通管制和檢查交通安全，制止和糾正交通安全違法行為；
(五)開展行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達文書等工作；
(六)對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施；
(七)開展公安監(jiān)管場所、公安執(zhí)法辦案場所、留置場所的管理勤務(wù)；
(八)維護大型公共活動秩序；
(九)參與處置突發(fā)事件；
(十)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。
法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)安排不少于兩名人民警察從事的，從其規(guī)定。
第十六條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮下，協(xié)助從事下列警務(wù)工作：
(一)預(yù)防、制止違法犯罪活動；
(二)接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；
(三)開展社會治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育工作；
(四)疏導(dǎo)交通，勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；
(五)維護案(事)件現(xiàn)場秩序、安全，保護案(事)件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
(六)開展流動人口信息采集、登記等服務(wù)工作；
(七)開展值班值守、治安巡邏、安全巡查工作；
(八)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。
勤務(wù)輔警從事前款第七項工作，無人民警察帶領(lǐng)時，不得少于兩人。
第十七條 根據(jù)公安機關(guān)的安排，文職輔警可以協(xié)助從事下列公安機關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：
(一)開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；
(二)開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；
(三)開展警用裝備保護和維護保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；
(四)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助從事的其他工作。
第十八條 輔警不得從事下列工作：
(一)國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；
(二)辦理涉及國家秘密的事項；
(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認定；
(四)執(zhí)行刑事強制措施；
(五)作出行政處理決定；
(六)審核案件；
(七)保管武器、警械；
(八)單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法；
(九)法律、法規(guī)以及國家和本省有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。
第十九條 勤務(wù)輔警在履行職責(zé)期間，可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具，配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。
遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全等緊急情況，勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下使用必要的約束性警用器械。
第二十條 輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護，履行職責(zé)的行為后果由所在公安機關(guān)承擔(dān)。有關(guān)自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
輔警在履行職責(zé)時侵犯自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)依法予以賠償。公安機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的輔警依法承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
第四章 保 障
第二十一條 輔警享有下列權(quán)利：
(一)獲得履行職責(zé)必需的工作條件和安全保護；
(二)獲得勞動報酬，享受福利和社會保險待遇；
(三)參加崗位所需業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn)；
(四)對所在單位的工作提出意見和建議；
(五)依法解除勞動合同；
(六)法律、法規(guī)、國家以及本省規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。
第二十二條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)和公安機關(guān)相關(guān)規(guī)章制度；
(二)服從公安機關(guān)管理和指揮；
(三)嚴守工作紀律，依法履行工作職責(zé)；
(四)保守國家秘密和工作秘密；
(五)忠于職守、文明執(zhí)勤、廉潔奉公、不徇私情；
(六)法律、法規(guī)、國家以及本省規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。
第二十三條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的招聘、薪酬福利、社會保障、教育培訓(xùn)、表彰獎勵、服裝證件裝備、撫恤、公用經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算予以保障。
第二十四條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同同級人力資源社會保障、財政等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等因素，按不低于本地上年度在崗職工月平均工資的70%合理確定輔警月工資總額，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
在高危險崗位工作輔警的工資標準應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。
第二十五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理社會保險、繳存住房公積金，并可以根據(jù)崗位危險性和本地財政狀況為輔警購買人身意外傷害保險，每年組織輔警參加健康檢查。
第二十六條 輔警因工傷殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級按照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。
輔警因工死亡的，按照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。
第二十七條 輔警在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等致殘或者死亡的，享受工傷保險待遇之外，可以參照國家和本省有關(guān)人民警察傷亡特殊補助金的規(guī)定享受傷亡特殊補助金待遇。
第五章 監(jiān) 督
第二十八條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警納入公安隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合輔警特點，建立健全管理和監(jiān)督制度，誰使用、誰管理、誰負責(zé)。
省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化工作崗位和流程，提高執(zhí)法能力和效率，合理使用輔警。
第二十九條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn)工作納入公安機關(guān)教育培訓(xùn)計劃和勞動合同，對輔警開展崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，不斷提高輔警的素質(zhì)。
第三十條 輔警實行層級化管理。具體層級設(shè)置、評定程序條件和考核晉升等按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對輔警進行考核，考核結(jié)果作為輔警確定層級、層級升降、薪酬調(diào)整、獎懲以及續(xù)聘、解除勞動合同的主要依據(jù)。
對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻或者有其他突出事跡的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)照顧。
第三十一條 縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配發(fā)符合公安部要求的工作證件、服裝和標識。輔警離職時，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的證件、服裝和標識。
輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)持證上崗，按照規(guī)定穿著統(tǒng)一制式服裝、佩戴標識。
第三十二條 輔警在履行職責(zé)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人或者其委托代理人有權(quán)提出回避申請：
(一)是案件的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；
(二)本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；
(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。
前款規(guī)定的回避，由輔警所在公安機關(guān)決定。
第三十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對輔警違法違規(guī)行為的投訴舉報受理處理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報，接受社會監(jiān)督。
第三十四條 輔警有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法解除勞動合同：
(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或者考核不合格的；
(二)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
(三)嚴重違反公安機關(guān)工作紀律或者輔警管理規(guī)定的；
(四)嚴重失職造成重大損害或者嚴重不良影響的；
(五)被依法追究刑事責(zé)任或者受到行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒處罰的；
(六)法律、法規(guī)、國家以及本省有關(guān)規(guī)定和勞動合同約定解除勞動關(guān)系的其他情形。
第三十五條 省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在輔警管理工作中違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章 附 則
第三十六條 司法行政系統(tǒng)輔警的招聘、管理監(jiān)督和保障等參照本規(guī)定執(zhí)行。
司法行政系統(tǒng)輔警的具體職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)等由省人民政府司法行政機關(guān)參照本規(guī)定確定的原則另行規(guī)定。
第三十七條 本規(guī)定的具體運用問題由省人民政府公安機關(guān)負責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
