浙江省寧波市人大常委會

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定

（2022年8月31日寧波市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）



為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，全力推進“兩個先行”，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

一、強化創(chuàng)新理念，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地

1.堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌健全制度機制，綜合運用保護措施，貫通保護全鏈條各環(huán)節(jié)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平。

2.以全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作推動創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，賦能高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持“大保護、源保護、快保護、嚴(yán)保護、同保護、智保護”的原則，全面營造知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治的良好生態(tài)，打造制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的知識產(chǎn)權(quán)保護高地。

二、強化各方協(xié)同，形成大保護工作合力

4.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動完善行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、自我保護與社會共治相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作協(xié)調(diào)機制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，落實績效考核工作要求。

5.知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施知識產(chǎn)權(quán)保護工作，牽頭建立信息通報、要情會商、聯(lián)合發(fā)文等工作機制，依法負責(zé)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密的保護工作。

著作權(quán)主管部門依法負責(zé)著作權(quán)的保護工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門按照各自職責(zé)依法負責(zé)植物新品種的保護工作。

上述主管部門，以下統(tǒng)稱為負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、人力社保、司法行政、財政、商務(wù)、文廣旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，共同做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

6.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)司法保護職責(zé)。

7.高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護，落實知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，提高自我保護意識和能力。鼓勵企業(yè)等市場主體通過市場化方式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)互助基金，提升自我維權(quán)能力和水平。

8.行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)注重自律管理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護規(guī)范和信息溝通機制。

9.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門和司法機關(guān)根據(jù)需要，選聘相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官，協(xié)助相關(guān)單位準(zhǔn)確高效認定技術(shù)事實，完善多元化技術(shù)事實查明機制。

10.知識產(chǎn)權(quán)主管部門要推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作機制，深化知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織建設(shè)，為市場主體提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛調(diào)解服務(wù)。

人民法院、司法行政機關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解優(yōu)先推薦機制，推動仲裁、調(diào)解和行政確權(quán)有效銜接，完善知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議司法確認機制，合力推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解。

11.市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門，每年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書、定期發(fā)布全市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案例，提出司法、檢察建議等，提供知識產(chǎn)權(quán)保護指引。

按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強知識產(chǎn)權(quán)普法工作。

12.市、區(qū)（縣、市）人大常委會應(yīng)當(dāng)加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的監(jiān)督，依法開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查，聽取和審議專項工作報告。

三、強化制度建設(shè)，把牢源保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)

13.推動建立知識產(chǎn)權(quán)評議制度。市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等立項前，對所涉及的與技術(shù)相關(guān)的專利等知識產(chǎn)權(quán)狀況進行分析、評估，有效防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

14.健全知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況監(jiān)測、研究，提供知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警。

15.推進專利快速審查機制建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)主管部門要加快推進中國（寧波）知識產(chǎn)權(quán)保護中心預(yù)審領(lǐng)域拓展，為本市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供專利申請和確權(quán)快速通道。

16.落實以強化保護為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)審查制度。知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)申請人、代理機構(gòu)依法進行商標(biāo)注冊申請、專利申請，依法查處不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請和非正常專利申請行為。

17.推進知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)機制建設(shè)。企業(yè)、科研院所等應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理制度，鼓勵在合同中約定合規(guī)性承諾內(nèi)容。司法行政機關(guān)要引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)及人員提供合規(guī)審查法律服務(wù)。公安機關(guān)要常態(tài)化在警企服務(wù)框架內(nèi)提升轄區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)基礎(chǔ)質(zhì)量。人民檢察院要穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權(quán)案件涉案企業(yè)合規(guī)改革。

18.推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、人民法院等相關(guān)單位開展知識產(chǎn)權(quán)信用分類分級監(jiān)管，對失信主體依法實施聯(lián)合懲戒。

四、強化行政監(jiān)管，提升快保護執(zhí)法效能

19.知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決指導(dǎo)機制，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)檢驗鑒定技術(shù)支撐體系。司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決考核體系，推動我市知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛法定行政裁決工作健康有序發(fā)展。

20.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動工作機制，加強跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合調(diào)查取證，健全舉報投訴快速反應(yīng)機制。突出關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，開展專項執(zhí)法行動或者聯(lián)合執(zhí)法。

21.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動建立健全商業(yè)秘密保護體系，引導(dǎo)企業(yè)等建立完善相關(guān)保護制度，針對制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、重點領(lǐng)域和重點對象，加強商業(yè)秘密保護機制示范建設(shè)。

22.負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，依法開展電子商務(wù)平臺、展會的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，引導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、展會主辦和承辦方履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。

五、強化司法保障，堅持嚴(yán)保護法治導(dǎo)向

23.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)動機制，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)席會議制度，依法協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護工作。

24.人民法院應(yīng)當(dāng)按照知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革要求，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，依法加大懲治力度，精準(zhǔn)適用賠償規(guī)定，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判效率和質(zhì)量。

25.人民檢察院應(yīng)當(dāng)深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行，強化知識產(chǎn)權(quán)法律監(jiān)督，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟。

26.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政部門，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事司法與行政執(zhí)法銜接機制，實現(xiàn)信息共享、高效協(xié)同。

六、強化平等公正，優(yōu)化同保護營商環(huán)境

27.完善知識產(chǎn)權(quán)同等保護機制，適用相同的知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管、司法審判規(guī)則和賠償標(biāo)準(zhǔn)，依法平等保護本市范圍內(nèi)各類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

28.加強與其他城市、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護交流合作，落實長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。

29.市知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心寧波分中心建設(shè)，搭建涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，及時發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警信息，落實涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟援助機制，有效推動本市知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益在海外依法得到同等保護。

七、強化數(shù)字賦能，搭建智保護系統(tǒng)平臺

30.市人民政府要推進市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和綜合體建設(shè)，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)信息資源、監(jiān)管數(shù)據(jù)的多部門、跨場景互聯(lián)互通，實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化。負有知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)的部門要完善并推廣應(yīng)用數(shù)字化執(zhí)法維權(quán)系統(tǒng)，探索網(wǎng)上網(wǎng)下一體化查處打擊模式。司法行政機關(guān)要優(yōu)化升級公證線上平臺，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新公證證明和服務(wù)方式。

31.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)要分別加強知識產(chǎn)權(quán)審判在線服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化檢察監(jiān)督系統(tǒng)、制造業(yè)商業(yè)秘密刑事風(fēng)險預(yù)警感知系統(tǒng)等建設(shè)。

八、強化要素支撐，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展

32.市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，健全人才評價、選聘、培養(yǎng)、管理、激勵機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加大高端人才培育和引進力度，加快知識產(chǎn)權(quán)人才庫、智庫建設(shè)。

加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法力量配備，提升隊伍專業(yè)化水平。

33.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加大財政支持力度，為知識產(chǎn)權(quán)保護和促進提供必要經(jīng)費保障。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。

34.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加強政策引導(dǎo)和支持，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、保險、評估等服務(wù)業(yè)，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系運用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

本決定自公布之日起施行。