福建省人大常委會

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十三屆〕第八十九號



《福建省紅色文化遺存保護條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2022年11月24日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2023年1月1日起施行。





福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　　 2022年11月24日



福建省紅色文化遺存保護條例

（2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十六次會議通過）



目 錄

第一章 總則

第二章 調(diào)查認定

第三章 保護管理

第四章 傳承利用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則

第一條　為了加強紅色文化遺存的保護和利用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存的調(diào)查認定、保護管理、傳承利用等活動，適用本條例。

法律、行政法規(guī)對紅色文化遺存中涉及的文物、檔案、歷史建筑、烈士紀念設(shè)施等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱的紅色文化遺存，是指新民主主義革命時期以來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民進行重要歷史活動所遺留的，具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的遺址、遺跡、場所和實物。主要包括：

（一）重要機構(gòu)、會議、事件、戰(zhàn)役的舊址或者遺址；

（二）重要人物和具有重要影響的英雄烈士的故居、舊居、活動地、墓地和遺物；

（三）烈士陵園、紀念堂館、碑亭、塔祠等紀念設(shè)施或者場所；

（四）重要著作、手稿、文電、圖書、聲像、證件等文獻和檔案資料。

第四條 紅色文化遺存的保護應(yīng)當(dāng)遵循保護為主、搶救第一、依法管理、科學(xué)利用、傳承弘揚的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺存保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立紅色文化遺存保護聯(lián)席會議制度，研究解決紅色文化遺存保護工作中的重大問題，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)紅色文化遺存的保護工作。

村（居）委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好紅色文化遺存保護的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上地方人民政府文物、民政、退役軍人事務(wù)、檔案等部門（以下統(tǒng)稱紅色文化遺存管理部門）按照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺存保護的具體管理工作：

（一）文物部門負責(zé)列入革命文物的紅色文化遺存保護管理工作；

（二）民政部門負責(zé)除烈士紀念設(shè)施以外未列入革命文物的不可移動紅色文化遺存保護管理工作；

（三）退役軍人事務(wù)部門負責(zé)烈士紀念設(shè)施的保護管理工作；

（四）檔案主管部門負責(zé)紅色檔案的保護管理工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民族宗教、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、消防等有關(guān)部門以及黨史方志等有關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色文化遺存保護的相關(guān)工作。

第七條 鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、志愿服務(wù)和技術(shù)支持等方式參與紅色文化遺存的保護。

第八條 任何單位和個人不得破壞、損毀、侵占紅色文化遺存，有權(quán)制止和檢舉破壞、損毀、侵占紅色文化遺存的行為。

第二章 調(diào)查認定

第九條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織紅色文化遺存管理部門以及黨史方志等有關(guān)單位開展紅色文化遺存調(diào)查，建立紅色文化遺存調(diào)查檔案和數(shù)據(jù)庫，并報省人民政府紅色文化遺存管理部門備案。

單位和個人提供未經(jīng)認定和公布的紅色文化遺存信息的，縣級人民政府紅色文化遺存管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查。

第十條 紅色文化遺存實行認定制度，按照下列規(guī)定進行認定和公布：

（一）設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)的紅色文化遺存由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的紅色文化遺存管理部門認定和公布；

（二）跨設(shè)區(qū)的市的紅色文化遺存由省人民政府紅色文化遺存管理部門認定和公布。

第十一條　紅色文化遺存管理部門等有關(guān)單位調(diào)查后擬申請認定為紅色文化遺存的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在紅色文化遺存所在地進行公示，公示期不得少于二十日。

公示期間，單位和個人有異議的，紅色文化遺存管理部門等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對異議情況進行核查，認為異議不成立的，自收到異議之日起二十日內(nèi)以書面形式告知異議人，并說明理由；認為異議成立的，不予申請。

公示期滿，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定向相應(yīng)的紅色文化遺存管理部門申請認定。

第十二條　申請紅色文化遺存認定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告。包括名稱、類型、詳細地點或者來源、保護責(zé)任人；

（二）所有權(quán)人同意申報的材料；

（三）其他需要提交的材料。

前款第二項中所有權(quán)人不明確的，由使用權(quán)人出具同意申報的材料。

第十三條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府紅色文化遺存管理部門收到認定申請后進行審核，對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求申請人補正；對符合要求的，組織專家進行評審，評審?fù)ㄟ^的，認定為紅色文化遺存，并向社會公布。

第十四條 縣級人民政府建立紅色文化遺存名錄，并向社會公布。

紅色文化遺存名錄實行動態(tài)調(diào)整。對已列入名錄的紅色文化遺存，嚴重損毀或者滅失的，經(jīng)原認定部門同意后，由縣級人民政府對名錄進行調(diào)整并適時公布。

第十五條 縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門負責(zé)設(shè)置烈士紀念設(shè)施的保護標(biāo)志；縣級人民政府民政部門負責(zé)設(shè)置除烈士紀念設(shè)施以外未列入革命文物的不可移動紅色文化遺存的保護標(biāo)志。

保護標(biāo)志內(nèi)容包括名稱、史實說明、認定機關(guān)、認定日期等。保護標(biāo)志的樣式由省人民政府民政、退役軍人事務(wù)部門規(guī)定。

第三章 保護管理

第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制不可移動紅色文化遺存保護規(guī)劃，并予以批準后實施。經(jīng)批準的保護規(guī)劃中涉及不可移動紅色文化遺存保護范圍等空間保護利用要求的，應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃建設(shè)以不可移動紅色文化遺存為核心內(nèi)容的紅色文化公園。

第十七條 不可移動紅色文化遺存屬于國有的，由使用權(quán)人承擔(dān)保護責(zé)任；屬于非國有的，由所有權(quán)人、使用權(quán)人承擔(dān)保護責(zé)任。不可移動紅色文化遺存的所有權(quán)人和使用權(quán)人不明確的，由所在地的縣級人民政府指定保護責(zé)任人。

第十八條　縣級人民政府文物、民政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與所管轄的不可移動紅色文化遺存的保護責(zé)任人簽訂遺存保護協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明紅色文化遺存的保護措施、維護修繕和安全防范要求，以及保護責(zé)任人依法獲得指導(dǎo)、幫助、資助、培訓(xùn)的權(quán)利等內(nèi)容。

第十九條　不可移動紅色文化遺存保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）進行日常保養(yǎng)、維護和必要修繕，保持遺存整潔；

（二）落實防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全措施，發(fā)現(xiàn)危害遺存安全的險情時，應(yīng)當(dāng)立即采取搶救措施并向紅色文化遺存管理部門報告；

（三）保持遺存原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除不可移動紅色文化遺存所依存的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施；

（四）配合有關(guān)部門對遺存進行日常檢查、宣傳教育、保護利用；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保護管理責(zé)任。

保護責(zé)任人不具備保護能力的，所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護。

第二十條　在不改變外觀、主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施的前提下，不可移動紅色文化遺存的所有權(quán)人或者使用權(quán)人可以進行局部修繕，不具備修繕能力的，可以向縣級人民政府申請資助。

第二十一條　不可移動紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)實施原址保護，任何單位和個人不得擅自遷移、拆除。

尚未登記公布為文物的不可移動紅色文化遺存，因重大公共利益需要進行異地保護的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定遷移異地保護方案，并征求相關(guān)部門意見。所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十二條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動紅色文化遺存的規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，合理劃定保護范圍并予以公布。

在不可移動紅色文化遺存保護范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）生產(chǎn)、存儲或者經(jīng)營易燃、易爆、腐蝕性等危害遺存安全的物品；

（二）建設(shè)影響遺存安全及其環(huán)境的項目；

（三）安裝影響遺存安全的設(shè)施設(shè)備；

（四）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞遺存；

（五）損毀或者擅自移動、拆除遺存保護標(biāo)志及其他保護設(shè)施；

（六）開展與遺存環(huán)境氛圍不相協(xié)調(diào)的經(jīng)營或者娛樂活動；

（七）其他影響、危害、破壞遺存環(huán)境和安全的行為。

第二十三條 縣級以上地方人民政府設(shè)立的博物館、紀念館、檔案館等收藏、研究機構(gòu)，可以對可移動紅色文化遺存進行征集、收購。征集、收購應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。

博物館、紀念館、檔案館等收藏、研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收藏、保管制度，完善收藏、保管條件。對可移動紅色文化遺存做好預(yù)防性保護和數(shù)字化保護。

第二十四條 鼓勵單位和個人將收藏的可移動紅色文化遺存捐贈或者出借給政府設(shè)立的收藏、研究機構(gòu)。受贈單位或者借用單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈物或者出借物妥善收藏、保管。

第四章 傳承利用

第二十五條　紅色文化遺存的傳承利用應(yīng)當(dāng)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以保證紅色文化遺存安全為前提，加強對紅色文化遺存時代內(nèi)涵和歷史價值的發(fā)掘、研究和宣傳展示，注重對紅色文化遺存原有歷史信息的延續(xù)和紅色文化的傳承。

禁止歪曲、貶損、丑化紅色文化遺存。

第二十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強紅色文化遺存保護的宣傳教育，增強全民保護意識，重視紅色文化遺存保護研究，加強研究、講解等專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)通過新聞報道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告等方式，拓展新媒體傳播渠道，開展紅色文化主題宣傳，弘揚紅色文化。

第二十七條 具備開放條件的不可移動紅色文化遺存應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放，提供陳列展覽、展示體驗等服務(wù)，進行紅色文化主題宣傳。

收藏可移動紅色文化遺存的博物館、紀念館、檔案館等機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開展主題展覽、公益講座、閱讀推廣等活動，講好紅色文化故事，做好紅色文化傳播。

紅色文化遺存的展覽展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)具有準確性、完整性和權(quán)威性，內(nèi)容展示前應(yīng)當(dāng)征求黨史方志單位的意見。

第二十八條 鼓勵依托不可移動紅色文化遺存創(chuàng)建新時代文明實踐、愛國主義教育、黨史教育、廉政教育、國防教育、學(xué)生社會實踐等基地，配備教育管理團隊，發(fā)揮紅色文化遺存的社會教育功能。

鼓勵不可移動紅色文化遺存管理單位與國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建立共建共享機制，為開展紅色文化教育等活動提供便利。

第二十九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)可以利用紅色文化遺存開展紅色主題教育活動。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色主題教育納入教學(xué)課程，利用紅色文化遺存開展現(xiàn)場教學(xué)、主題教育等教學(xué)活動。

第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動紅色文化遺存利用納入本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展紅色旅游。

縣級以上地方人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和支持旅游經(jīng)營者結(jié)合紅色文化遺存特點，加強紅色文化遺存保護利用，開發(fā)、推廣具有當(dāng)?shù)靥厣�的紅色旅游線路、旅游產(chǎn)品，培育紅色旅游品牌。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例第二十二條第二款第四項規(guī)定，刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞不可移動紅色文化遺存的，由縣級以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十二條第二款第五項規(guī)定，損毀或者擅自移動、拆除不可移動紅色文化遺存保護標(biāo)志及其他保護設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，歪曲、貶損、丑化紅色文化遺存的，由縣級以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門責(zé)令停止違法行為、限期消除影響，給予警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 縣級以上地方人民政府紅色文化遺存管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在紅色文化遺存保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本條例自2023年1月1日起施行。