福建省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例
福建省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例
福建省人大常委會
福建省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例
福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十三屆〕第八十六號
《福建省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2022年11月24日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2023年1月1日起施行。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年11月24日
福建省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例
（2022年11月24日福建省第十三屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 招聘
第三章 工作職責(zé)
第四章 權(quán)利與保障
第五章 管理與監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了提升社會治理效能，規(guī)范和加強公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、履職、保障、管理和監(jiān)督適用本條例。
第三條 本條例所稱警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警），是指公安機關(guān)依法招聘和管理，履行本條例規(guī)定的職責(zé)，為公安機關(guān)警務(wù)活動及相關(guān)工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員。輔警分為勤務(wù)輔警和文職輔警。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社會治安狀況、警力配備情況科學(xué)配置輔警并嚴(yán)格控制規(guī)模。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的薪酬福利、裝備和服裝配置、教育訓(xùn)練以及日常管理等所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以全額保障。
第五條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)輔警的招聘、管理和監(jiān)督。
機構(gòu)編制部門配合公安機關(guān)做好輔警用人額度管理工作，用人額度核定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政部門負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費保障工作；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機關(guān)做好輔警招聘、薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定和養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險等工作；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)輔警的烈士評定及烈屬撫恤工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好輔警管理相關(guān)工作。
第六條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)的管理和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作，不得單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。
輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。輔警履行職責(zé)行為的后果由所在公安機關(guān)承擔(dān)。
第二章 招 聘
第七條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘條件和程序，嚴(yán)格選拔聘用。
第八條 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同機構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障等部門，制定輔警用人額度管理辦法。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)按照輔警用人額度管理辦法確定本級用人額度，在額度內(nèi)組織實施招聘。
第九條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵守中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)，品行端正；
（三）年滿十八周歲；
（四）具有大專以上學(xué)歷；
（五）具有履行職責(zé)所需要的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；
（六）符合招聘崗位需要的其他條件。
根據(jù)崗位特殊需要，公安機關(guān)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以招聘部分與崗位職責(zé)相適應(yīng)的高中學(xué)歷勤務(wù)輔警，但其應(yīng)當(dāng)在入職后四年內(nèi)取得大專以上學(xué)歷。
第十條 應(yīng)聘輔警有下列情形之一的，同等條件下優(yōu)先招聘：
（一）烈士的配偶和子女，因公犧牲軍人、人民警察和輔警的配偶和子女；
（二）被確認(rèn)為見義勇為的人員；
（三）退役軍人；
（四）警察類院�；蛘哒悓I(yè)的畢業(yè)生；
（五）國家和本省規(guī)定的其他優(yōu)先情形。
第十一條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警：
（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；
（二）因吸毒、賣淫、嫖娼、賭博受過治安管理處罰的；
（三）受過行政拘留、司法拘留、專門矯治教育的；
（四）因違紀(jì)違法等原因被開除、辭退或者解聘的；
（五）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（六）國家和本省規(guī)定不適合從事輔警工作的其他情形。
第十二條 招聘輔警應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告公開招聘。公告應(yīng)當(dāng)載明招聘的崗位、名額、報名條件、需要提交的申請材料以及其他事項。
招聘輔警應(yīng)當(dāng)經(jīng)過報名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、考察、公示等程序。
對特定崗位輔警的招聘，可以進(jìn)行心理素質(zhì)測試。對專業(yè)性人才，可以適當(dāng)簡化招聘程序或者采取其他測評方法。
擬聘用為輔警的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同，依法確定雙方的權(quán)利、義務(wù)，保障輔警合法權(quán)益。
第三章 工作職責(zé)
第十三條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律法規(guī)，依法履行工作職責(zé)；
（二）服從公安機關(guān)管理和人民警察指揮；
（三）忠于職守，文明執(zhí)勤；
（四）清正廉潔、秉公辦事；
（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律、保守國家秘密和工作秘密；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。
第十四條 勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察開展下列工作：
（一）治安巡邏、值守，接受、處理群眾求助；
（二）社會治安防控、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳教育；
（三）疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法違規(guī)行為，記錄交通違法信息；
（四）其他按照國家有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助開展的工作。
第十五條 勤務(wù)輔警應(yīng)當(dāng)在人民警察帶領(lǐng)下，協(xié)助開展下列工作：
（一）維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；
（二）行政案件的接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書；
（三）警情受理、詢問、登記、錄入，開具接警回執(zhí)；
（四）治安檢查以及對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查;
（五）涉案財物管理；
（六）公安監(jiān)管場所、執(zhí)法辦案場所的管理勤務(wù)；
（七）盤問檢查、堵截控制、監(jiān)控和看管有違法嫌疑的人員；
（八）戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；
（九）出入境管理服務(wù)、海防管理；
（十）其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在人民警察帶領(lǐng)下協(xié)助開展的工作。
第十六條 文職輔警可以協(xié)助人民警察開展下列工作：
（一）文書助理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；
（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、視頻監(jiān)控保障、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；
（三）除武器、警械外的警用裝備的保管和維護保養(yǎng)、非涉密財務(wù)管理等警務(wù)保障工作；
（四）其他按照國家有關(guān)規(guī)定可以協(xié)助開展的工作。
第十七條 輔警不得從事下列工作：
（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；
（二）辦理涉及國家秘密的事項；
（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定意見、交通事故責(zé)任認(rèn)定；
（四）執(zhí)行刑事強制措施；
（五）作出行政處理決定；
（六）審核案件；
（七）保管武器、警械；
（八）行政管理服務(wù)審核審批；
（九）其他按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定必須由人民警察從事和禁止輔警從事的工作。
第四章 權(quán)利與保障
第十八條 輔警享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；
（二）依法獲取勞動報酬，享受福利和保險待遇，享受休息休假；
（三）參加崗位所需業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)；
（四）對公安機關(guān)工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。
第十九條 公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、財政部門建立符合輔警特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的薪酬制度，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定輔警薪酬水平，并建立動態(tài)調(diào)整機制。
輔警薪酬應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強度等相適應(yīng)。其中輔警符合當(dāng)?shù)卣瞬耪邨l件的，按照規(guī)定享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人才政策待遇。
第二十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險，繳存住房公積金。所需費用由本級財政承擔(dān)。
各地可以結(jié)合實際建立輔警年金制度，具體實施辦法、年金權(quán)益分配方案由公安機關(guān)根據(jù)輔警考核結(jié)果、工作年限、獎懲情況等制定。
第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織輔警進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案。所需費用由本級財政承擔(dān)。
第二十二條 公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障輔警依法參加工會等群團組織的合法權(quán)益。
第二十三條 輔警因公（工）負(fù)傷、致殘、死亡的，依照下列規(guī)定享受撫恤優(yōu)待：
（一）為預(yù)防和制止違法犯罪行為，或者參與搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)等情形因公犧牲的，遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤以及其他有關(guān)待遇；
（二）評定為烈士的，遺屬依照《烈士褒揚條例》以及國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；子女報考公安機關(guān)人民警察的，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)照顧；
（三）因公（工）致殘的，參照傷殘人民警察標(biāo)準(zhǔn)享受優(yōu)撫待遇；
（四）對因公犧牲輔警家庭，因公（工）負(fù)傷、生活困難、患重大疾病輔警的慰問，參照人民警察慰問標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
（五）因公（工）負(fù)傷的，享受公安機關(guān)人民警察醫(yī)療救助綠色通道。對救治期間的醫(yī)療、交通、護理等有關(guān)費用，公安機關(guān)可以先行墊付，協(xié)調(diào)相關(guān)部門或者社會力量予以幫助。
輔警享受撫恤優(yōu)待的具體辦法由省人民政府制定。
第二十四條 輔警履行職責(zé)成績顯著或者作出特殊貢獻(xiàn)的，參照公安機關(guān)人民警察獎勵制度給予相應(yīng)獎勵，輔警獎勵情況應(yīng)當(dāng)與層級晉升掛鉤。
特別優(yōu)秀輔警報考公安機關(guān)人民警察和事業(yè)編制的公安機關(guān)文職人員職位的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法由省人民政府公安機關(guān)會同公務(wù)員主管、人力資源和社會保障部門根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定制定。
公安機關(guān)直接面向特別優(yōu)秀輔警招錄人民警察或者事業(yè)編制文職人員的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警管理監(jiān)督納入公安政治工作和隊伍建設(shè)規(guī)劃，遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，明確輔警管理部門和管理責(zé)任，建立健全人民警察帶領(lǐng)輔警履行職責(zé)管理機制。
第二十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，對勤務(wù)輔警和文職輔警實行分崗位管理，明確具體工作規(guī)范和要求。
輔警實行層級化管理，從高到低依次設(shè)置為一級輔警至七級輔警，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或者隸屬關(guān)系。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置各層級輔警額度。輔警層級與薪酬待遇掛鉤。
第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警教育培訓(xùn)工作體系，加強對輔警思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、紀(jì)律作風(fēng)、保密管理、體能技能等的教育培訓(xùn)，提升輔警的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。
省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定輔警培訓(xùn)通用大綱和教材，指導(dǎo)各地公安機關(guān)開展輔警崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)不少于十天，年度培訓(xùn)不少于五天。
第二十八條 公安機關(guān)可以和高等院校等教育機構(gòu)開展合作，組織輔警參加學(xué)歷提升教育，教育培訓(xùn)費用按照相關(guān)規(guī)定給予補助。
第二十九條 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全考核制度，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對輔警思想政治、履職能力、工作實績、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為確定層級、層級升降、解（續(xù)）聘、評先評優(yōu)、薪酬調(diào)整的主要依據(jù)。
考核類別包括試用期考核、平時考核、年度考核等。
第三十條 公安機關(guān)按照規(guī)定為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件。輔警在履行職責(zé)期間，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識；需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶和出示工作證件；非履行職責(zé)期間，不得穿著制式服裝、佩戴標(biāo)識。輔警離職時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回配發(fā)的工作證件、制式服裝和標(biāo)識。
任何組織和個人不得非法制造、販賣、使用輔警工作證件、制式服裝和標(biāo)識。
輔警的工作證件、制式服裝和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)與人民警察的工作證件、制式服裝和標(biāo)識在外觀上存在顯著區(qū)別。
第三十一條 輔警在履行職責(zé)期間，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備。
勤務(wù)輔警在人民警察帶領(lǐng)或者指揮下可以駕駛警用汽車、警用摩托車等交通工具。
輔警不得使用武器和警械，但是遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，輔警可以在人民警察的帶領(lǐng)下，使用必要的約束性警械。
第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警督察和違紀(jì)違規(guī)懲戒機制。
公安機關(guān)督察部門對輔警履行職責(zé)和遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行監(jiān)督。公安機關(guān)對輔警違紀(jì)違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)懲戒。
第三十三條 輔警履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。
公民、法人和其他組織對輔警的違紀(jì)違法行為，有權(quán)向公安機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。
第三十四條 輔警在履行職責(zé)過程中，遇有可能影響其公正履行職責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請。
前款規(guī)定的回避，由輔警所在單位決定。
第三十五條 輔警有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動合同：
（一）嚴(yán)重違反輔警管理規(guī)定和紀(jì)律要求的；
（二）因工作失職給公安機關(guān)、人民群眾造成重大損失，或者對社會造成嚴(yán)重不良影響的；
（三）被依法追究刑事責(zé)任的；
（四）法律規(guī)定的其他情形。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 輔警違反有關(guān)法律法規(guī)、公安機關(guān)工作規(guī)定和紀(jì)律要求的，由公安機關(guān)按照輔警管理相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 輔警履行職責(zé)對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由輔警所在公安機關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公安機關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向故意或者有重大過失的輔警進(jìn)行追償。
第三十九條 公民、法人和其他組織阻礙輔警依法履行職責(zé)，或者對輔警實施不法侵害，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本條例規(guī)定，非法購買、使用輔警工作證件、制式服裝、標(biāo)識的，由公安機關(guān)予以沒收，處警告或者二百元以上一千元以下罰款；非法制造、販賣輔警工作證件、制式服裝、標(biāo)識的，由公安機關(guān)予以沒收，貨值金額不足一萬元的，處一千元以上五千元以下罰款；貨值金額超過一萬元的，處貨值金額一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 公安機關(guān)和其他有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在輔警招聘、管理和監(jiān)督等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 本省審判機關(guān)、檢察機關(guān)輔警和社區(qū)矯正社會工作者的招聘、管理參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；監(jiān)獄、司法行政戒毒機關(guān)輔警的招聘、保障、管理和監(jiān)督參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省高級人民法院、省人民檢察院和省人民政府司法行政部門依據(jù)本條例確定的原則另行規(guī)定。
第四十三條 本條例自2023年1月1日起施行。
