安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會

公 告



（第八十五號）



《安徽省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》已經(jīng)2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務委員會

2022年12月16日



安徽省實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》辦法



（2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會

常務委員會第三十九次會議通過）



第一條 根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育及其相關管理活動。

第三條 職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。各級人民政府應當優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育適應性，建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合技術技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度機制，培養(yǎng)造就更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才等，為現(xiàn)代化美好安徽建設提供有力人才和技能支撐。

第四條 職業(yè)教育實行省市統(tǒng)籌、以市為主、分級管理、行業(yè)指導、校企合作、社會參與。

第五條 縣級以上人民政府應當建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作。

縣級以上人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，并按照職責做好相關職業(yè)教育工作；人力資源社會保障行政部門和其他有關部門按照各自職責負責有關的職業(yè)教育工作。

第六條 縣級以上人民政府應當采取措施，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，鼓勵企業(yè)舉辦或者參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，對企業(yè)依法舉辦的職業(yè)教育機構(gòu)按照規(guī)定予以扶持。支持行業(yè)主管部門和國有企業(yè)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學校。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當加強行業(yè)指導能力建設，發(fā)揮行業(yè)資源、技術、信息等優(yōu)勢，履行發(fā)布人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質(zhì)量評價等職責。

第七條 各級人民政府應當采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，暢通技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技術技能人才激勵政策，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

縣級以上人民政府有關部門、職業(yè)學校、行業(yè)組織以及工會、本省中華職業(yè)教育社等應當依法參與、支持或者開展職業(yè)教育，組織辦好職業(yè)教育活動周等相關活動；新聞媒體和有關方面應當積極開展職業(yè)教育公益宣傳，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。

對在職業(yè)教育工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第八條 省人民政府應當加強職業(yè)教育領域的對外交流與合作，支持引進境外優(yōu)質(zhì)資源與我省職業(yè)教育機構(gòu)合作辦學。鼓勵有條件的職業(yè)教育機構(gòu)赴境外辦學，建設“魯班工坊”等職業(yè)教育國際合作品牌項目。

推進職業(yè)教育融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，共建長三角區(qū)域職業(yè)教育協(xié)作試驗示范區(qū)。支持職業(yè)教育機構(gòu)與長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源組建聯(lián)盟，開展專業(yè)共建、師資雙向交流、管理干部掛職交流等，推進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共建共享。

第九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條 縣級以上人民政府應當鞏固完善市統(tǒng)籌、縣整合模式，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展格局。堅持職教園區(qū)對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學校對接企業(yè)、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、教學對接生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)通和教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈接通，促進產(chǎn)教深度融合、校企深度合作。

支持職業(yè)學校與企業(yè)通過多種方式組建區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟、實體化職教集團等協(xié)同育人平臺，鼓勵校企合作共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院、專業(yè)學院。

推行中國特色學徒制，引導企業(yè)設立學徒崗位，鼓勵和支持企業(yè)與有關方面聯(lián)合開展學徒培訓，發(fā)揮高技能人才等傳幫帶作用，促進技術技能人才培養(yǎng)。

第十一條 縣級以上人民政府應當一體化設計中等職業(yè)學校（含技工學校）、高等職業(yè)學校教育培養(yǎng)體系，強化中等職業(yè)教育基礎地位，優(yōu)化中等職業(yè)學校布局、結(jié)構(gòu)，建設優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校和專業(yè)；鞏固專科層次職業(yè)教育主體地位，建設高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)；穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，推進有條件的普通高等學校向應用型轉(zhuǎn)型；根據(jù)高等職業(yè)學校設置制度規(guī)定，支持將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列，推動各層次職業(yè)教育銜接貫通。

支持具有碩士學位授予權(quán)的普通高等學校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士。

支持高等職業(yè)學校與中等職業(yè)學校組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合職業(yè)技術學院。

第十二條 縣級以上人民政府應當加強各類職業(yè)培訓資金和項目統(tǒng)籌，面向具備資質(zhì)的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)開放。完善職業(yè)學校開展培訓的激勵政策，將符合條件的職業(yè)學校、職業(yè)教育培訓評價組織、職業(yè)技能等級證書清單納入統(tǒng)一的目錄系統(tǒng)管理，并按照規(guī)定給予培訓補貼。

第十三條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)及其他教育機構(gòu)按照國家規(guī)定招收殘疾學生。

各級人民政府可以按照規(guī)定，將依法征收的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育學校改善辦學條件、開展教育科研、實施助困濟困助學等，提升殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量。

從事殘疾人職業(yè)教育的特殊教育教師和其他相關專業(yè)人員按照國家規(guī)定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇；職業(yè)學校的教師承擔殘疾學生隨班就讀教學、管理工作的，依法將其承擔的殘疾學生教學、管理工作納入其績效考核內(nèi)容，并作為核定工資待遇和職務評聘的重要依據(jù)。

第十四條 縣級以上人民政府應當建立基礎教育階段職業(yè)啟蒙教育制度，完善職業(yè)啟蒙教育內(nèi)容體系。

縣級以上人民政府教育行政部門應當鼓勵和支持普通中小學、普通高等學校增加職業(yè)教育相關教學內(nèi)容，進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展勞動教育、職業(yè)規(guī)劃指導。推進職業(yè)學校資源面向普通中小學和普通高等學校開放。推動普通高中和中等職業(yè)學校開展課程互選、師資共享、學分互認。

第十五條 設區(qū)的市、縣級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口分布、就業(yè)需求、城鎮(zhèn)化進程和教育發(fā)展實際，制定本行政區(qū)域中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。縣級行政區(qū)域內(nèi)一般應當辦好一所多功能、現(xiàn)代化的中等職業(yè)學校。

第十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立健全適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)，加快發(fā)展人才緊缺領域?qū)�業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，扶持涉農(nóng)相關專業(yè)。

第十七條 企業(yè)應當建立職工教育培訓制度，有計劃地對職工和準備招用的人員實施職業(yè)教育，實行培養(yǎng)、培訓、考核、使用與待遇相結(jié)合。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)設置專門機構(gòu)、配備專門人員組織實施職業(yè)教育。

企業(yè)應當按照國家規(guī)定的比例提取職工教育培訓經(jīng)費。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出依法享受稅收優(yōu)惠。

企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。

第十八條 省人民政府教育、發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門應當建立健全省級職業(yè)教育產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，建設培育省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。

對被認定為省級以上職業(yè)教育產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照國家和省有關規(guī)定落實金融、財政、土地、信用組合式激勵政策；對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可以按照國家規(guī)定的投資額比例，抵免該企業(yè)當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。

第十九條 縣級以上人民政府應當加強職業(yè)教育實習實訓基地建設，為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)開展實習實訓和企業(yè)開展培訓提供條件和支持。設區(qū)的市應當建設集服務實踐教學、社會培訓、真實生產(chǎn)和社會技術服務于一體的公共實習實訓基地；符合條件的應當建設集技術技能人才培養(yǎng)、服務社會大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升于一體的綜合性實習實訓基地。

支持學校與企業(yè)通過組合投融資、多校聯(lián)建、校企共建等方式，建設校企共建共享的實習實訓基地。鼓勵和支持社會力量以多種方式建設集服務企業(yè)職工培訓、實習實訓和社會服務于一體的多功能實習實訓基地。

第二十條 縣級以上人民政府及有關部門應當鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，將新技術、新工藝、新理念納入職業(yè)學校教材，并可以通過活頁式教材等多種方式進行動態(tài)更新；引導行業(yè)、職業(yè)學校等按照規(guī)定建設地方特色教材、行業(yè)適用教材、校本專業(yè)教材。

支持職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)按照生產(chǎn)實際和崗位需求設計開發(fā)課程，開發(fā)模塊化、系統(tǒng)化的實訓課程體系，提升學生實踐能力。

支持運用信息技術和其他現(xiàn)代化教學方式，開發(fā)職業(yè)教育網(wǎng)絡課程等學習資源，創(chuàng)新教學方式和學校管理方式，推動職業(yè)教育信息化建設與融合應用。

第二十一條 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的設立，應當符合《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定的基本條件。

符合條件的中等職業(yè)學校經(jīng)省人民政府教育行政部門批準，可以設置專業(yè)學院，實施�？茖哟蔚穆殬I(yè)教育。符合條件的專科層次高等職業(yè)學�？梢栽谥械嚷殬I(yè)學校設置分院或分校，實施�？茖哟蔚穆殬I(yè)教育。�？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校設置的培養(yǎng)高端技術技能人才的部分專業(yè)，符合規(guī)定條件的，經(jīng)國務院教育行政部門批準，可以實施本科層次的職業(yè)教育。

第二十二條 縣級以上人民政府應當落實國家職業(yè)教育考試招生制度。

中等職業(yè)學校可以按照規(guī)定在有關專業(yè)實行與�？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學校、對口職業(yè)本科和應用型本科高等學校等貫通招生和培養(yǎng)。�？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)學�？梢园凑找�(guī)定在有關專業(yè)實行與職業(yè)本科和應用型本科高等學校等貫通招生和培養(yǎng)。

對有突出貢獻的技術技能人才，經(jīng)考核合格，高等職業(yè)學�？梢云聘皲浫　�

省人民政府教育行政部門會同有關部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學校及其專業(yè)設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。

第二十三條 職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)開展校企合作、提供社會服務或者以實習實訓為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動取得的收入用于改善辦學條件；扣除必要成本外的凈收入，可以提取百分之六十的比例用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬，單列核增單位績效工資，符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。

職業(yè)學校普通教師可以按照有關規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。

第二十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，建立健全職業(yè)教育教師專業(yè)化培養(yǎng)培訓體系，支持有條件的應用型本科高等學校轉(zhuǎn)辦職業(yè)技術師范類學校；加強高等學校職業(yè)技術師范類專業(yè)建設，引導支持綜合性大學和工科類大學等參與職業(yè)教育教師培養(yǎng)；建立普通高等學校、職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)同時具備理論教學和實踐教學能力的雙師型教師機制。

職業(yè)學校應當落實五年一周期的教師全員輪訓制度，每年組織教師參加不少于一個月的企業(yè)實踐或者實訓基地實訓。

省級以上產(chǎn)教融合型企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)應當按照不低于企業(yè)職工崗位百分之二的比例，接納職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)教師實踐。

第二十五條 職業(yè)學校的專業(yè)課教師，應當具有一定年限的相應工作經(jīng)歷或者實踐經(jīng)驗，達到相應的技術技能水平，一般應當具有高職以上學歷。對技能大師、勞動模范、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才，可以按照國家規(guī)定以直接考察方式招聘到與所獲技能獎項相關的崗位任教。

具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術人員，以及其他有專業(yè)知識或者特殊技能的人員，經(jīng)教育教學能力培訓合格的，可以擔任職業(yè)學校的專職或者兼職專業(yè)課教師。取得教師資格的，可以根據(jù)其技術職稱聘任為相應的教師職務，也可以按照規(guī)定評聘職業(yè)學校專業(yè)技術職稱，并獲得相應的教學工作報酬。取得職業(yè)學校專業(yè)課教師資格可以視情況降低學歷要求。

第二十六條 職業(yè)學校應當加強校風學風、師德師風建設，提升教師政治素質(zhì)、專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。

職業(yè)學校應當保證教育教學質(zhì)量，按照規(guī)定定期發(fā)布職業(yè)學校質(zhì)量年度報告。有關方面應當按照規(guī)定組織開展質(zhì)量年度報告的審查抽查、評價結(jié)果運用等工作。

第二十七條 省人民政府應當根據(jù)國家職業(yè)學校教職工配備基本標準，制定本省職業(yè)學校教職工配備標準。

縣級以上人民政府應當根據(jù)教職工配備標準和辦學規(guī)模等，合理確定公辦職業(yè)學校教職工人員規(guī)模，其中按照不少于百分之二十的比例支持職業(yè)學校聘請兼職教師，經(jīng)費保障按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

職業(yè)學�？梢园凑找�(guī)定自主編制招聘計劃，明確招聘崗位、條件、時間，招聘方案報事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，公開發(fā)布信息，自主招聘各類人才。

第二十八條 縣級以上人民政府有關部門應當結(jié)合本地實際，制定具體措施，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位安排實習崗位，接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的學生實習。支持規(guī)模以上企業(yè)按照學生所學專業(yè)對口或者相近原則，在職工總數(shù)百分之二范圍內(nèi)安排學生實習崗位。

任何單位或者部門不得干預職業(yè)學校正常安排和實施實習方案，不得強制職業(yè)學校安排學生到指定單位實習；禁止以營利為目的違反規(guī)定組織實習。

學生參加崗位實習前，職業(yè)學校、實習單位、學生三方應當以有關部門發(fā)布的實習協(xié)議示范文本為基礎簽訂實習協(xié)議，并依法嚴格履行協(xié)議。

實習單位應當加強對實習學生的安全生產(chǎn)教育培訓和管理，保障學生在實習期間按照規(guī)定享受休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能指導等權(quán)利；未經(jīng)教育培訓或者未通過考核的學生不得參加實習。

職業(yè)學校和實習單位應當按照規(guī)定為實習學生投保實習責任保險。

第二十九條 各級人民政府及有關部門、職業(yè)學校應當落實對職業(yè)學校學生的獎勵和資助制度。

公辦高等職業(yè)學校應當從事業(yè)收入中提取百分之四至百分之六的資金用于資助學生，公辦中等職業(yè)學校應當從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學生。民辦職業(yè)學校應當從學費收入中提取不少于百分之五的資金，用于獎勵和資助學生。

省人民政府財政、教育、人力資源社會保障等部門應當按照國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，完善職業(yè)學校資助資金管理制度，規(guī)范資助資金管理使用。

第三十條 各級人民政府以及用人單位等應當保障職業(yè)學校學生在升學、落戶、就業(yè)、職稱評審、晉升等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，落實優(yōu)秀技能人才技能資格破格申報制度。

第三十一條 各級人民政府應當健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜；完善成本分攤機制，動態(tài)調(diào)整職業(yè)學校學費標準。

省人民政府應當制定本省職業(yè)學校生均經(jīng)費標準或者公用經(jīng)費標準。縣級以上人民政府應當落實基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，結(jié)合實際逐步提高職業(yè)學校的生均撥款水平，不得以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。

民辦職業(yè)學校舉辦者應當參照同層次職業(yè)學校生均經(jīng)費標準，通過多種渠道籌措經(jīng)費，保障教育教學活動和人才培育工作。

第三十二條 各級人民政府安排地方教育附加方面的經(jīng)費，應當將其中可用于職業(yè)教育的資金統(tǒng)籌使用。

發(fā)揮失業(yè)保險基金作用，支持職工提升職業(yè)技能，按照規(guī)定對職工領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的給予補貼，促進職工再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。

第三十三條 各級人民政府應當支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及職業(yè)技能等方面培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才；加大面向農(nóng)村的職業(yè)教育投入，可以將農(nóng)村科學技術開發(fā)、技術推廣的經(jīng)費安排一定比例用于農(nóng)村職業(yè)培訓，促進鄉(xiāng)村振興。

第三十四條 省人民政府及有關部門應當加強職業(yè)教育指導咨詢機構(gòu)建設，完善職業(yè)教育發(fā)展專業(yè)化咨詢制度和評價機制；制定職業(yè)教育督導評估辦法，加強對設區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展職業(yè)教育的督導，將職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)學校生均撥款政策落實、職業(yè)教育辦學績效等情況作為政府履行教育職責督導考核的重要內(nèi)容。

省人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定實施對職業(yè)教育發(fā)展的督查激勵措施。對推進職業(yè)教育改革、改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境、加強校企合作成效明顯的設區(qū)的市、縣級人民政府，在高水平職業(yè)學校和專業(yè)建設、產(chǎn)教融合工程及實訓基地建設等重大項目方面予以優(yōu)先支持。

第三十五條 本辦法自2023年2月1日起施行。《安徽省職業(yè)教育條例》同時廢止。