廣東省廣州市人大常委會

廣州市第十六屆人民代表大會
常 務 委 員 會
公 告
（第22號）

廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2023年7月28日修訂通過的《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》，業(yè)經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2023年9月27日批準，現予公布，自2023年11月1日起施行。


廣州市人民代表大會常務委員會
2023年10月13日






廣東省人民代表大會常務委員會
關于批準《廣州市飲用水水源
污染防治規(guī)定》的決定

（2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》，該規(guī)定與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。





廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定

（2010年10月29日廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2011年1月17日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準
根據2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過并經2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準的《廣州市人民代表大會常務委員會關于因行政區(qū)劃調整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據2018年9月29日廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過并經2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準的《廣州市人民代表大會常務委員會關于修改〈廣州市水務管理條例〉等六項地方性法規(guī)的決定》第二次修正
根據2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過并經2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《廣州市人民代表大會常務委員會關于修改〈廣州經濟技術開發(fā)區(qū)條例〉等三十二件地方性法規(guī)的決定》第三次修正
2023年7月28日廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂 2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準）

第一條 為了防治飲用水水源污染，保障飲用水安全和公眾健康，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市飲用水水源的污染防治。
本規(guī)定所稱的飲用水水源，是指集中取水供飲用的江河、湖泊、水庫以及地下水等水資源。
第三條 各級人民政府負責保障本行政區(qū)域內的飲用水水源環(huán)境質量，統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內飲用水水源污染防治工作。
市人民政府應當與本市飲用水取水口所在地和相鄰的地級市以及其他可能造成污染，影響本市飲用水安全的相關城市建立健全跨市飲用水水源保護協(xié)調工作機制，開展飲用水水源保護區(qū)域一體化政策制定、聯(lián)防聯(lián)治、執(zhí)法協(xié)作、環(huán)境監(jiān)測合作、信息共享、應急聯(lián)動等方面的工作。
第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市行政區(qū)域內的飲用水水源污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責跨市、區(qū)飲用水水源污染防治的具體協(xié)調工作。
水務、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安、城市管理綜合執(zhí)法、農業(yè)農村、林業(yè)園林、衛(wèi)生健康、交通運輸、港務等有關行政管理部門應當按照各自職責，做好飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。
第五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內飲用水水源的污染防治工作，指導村民委員會、居民委員會開展飲用水水源保護、宣傳以及將其納入村規(guī)民約或者居民公約等工作。
第六條 飲用水水源污染防治工作應當納入河湖長制工作內容。各級河長湖長應當按照規(guī)定履行飲用水水源污染防治工作相關職責。
第七條 市、區(qū)人民政府應當建立與飲用水水源污染防治工作相適應的資金投入和保障機制，采取有效對策和措施，提高飲用水水源環(huán)境質量。
第八條 各級人民政府應當加強飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護法律法規(guī)和相關科學知識，提高公民的飲用水水源保護意識，拓寬公眾參與飲用水水源保護的渠道。
任何單位和個人都有保護飲用水水源環(huán)境的義務，有權對污染、損害飲用水水源環(huán)境的行為進行投訴舉報。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，對投訴舉報及時處理、反饋，并對在防治飲用水水源污染方面成績顯著的單位和個人按照國家和省的有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第九條 飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的劃定和調整，應當執(zhí)行國家和省飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范。
本市行政區(qū)域內飲用水水源保護區(qū)的劃定，由所在區(qū)人民政府提出劃定方案，經市生態(tài)環(huán)境主管部門審查后報市人民政府，按照省有關規(guī)定批準后實施。
飲用水水源保護區(qū)一經劃定，不得擅自調整。在確保飲用水安全的前提下，因供水格局改變等情況確需調整的，應當按照飲用水水源保護區(qū)劃定程序報請批準。
第十條 市人民政府應當就造成跨市影響的飲用水水源保護區(qū)，與相關地級市人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準。
市人民政府應當采取有效措施保障跨市飲用水水源保護區(qū)劃定方案的貫徹實施。
第十一條 本市飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)劃定或者調整后，市人民政府應當公布具體地理邊界、面積，并在周邊區(qū)域公共場所張貼公告。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水務等有關行政管理部門、相關區(qū)人民政府，組織開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，在飲用水水源保護區(qū)邊界等區(qū)域設立符合國家有關圖形標志標準的、明確的地理界標和明顯的警示標志，在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施，在取水口周圍安裝監(jiān)控設備。區(qū)人民政府應當做好地理界標、警示標志、隔離防護設施、監(jiān)控設備等的管理和維護。
第十二條 市水務行政管理部門應當會同市生態(tài)環(huán)境主管部門根據飲用水水源分布和應急備用需要，將水質較好的江河、湖泊、水庫以及地下水等確定為備用飲用水水源。水質較好的中型及以上水庫因特殊原因不能確定為備用飲用水水源的，應當報市人民政府同意。
確定為備用飲用水水源的，應當劃定飲用水水源保護區(qū)，配備供水設施，根據需要建設備用水源工程，并采取措施加強保護，保障突發(fā)狀況下能夠正常使用。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水務等有關行政管理部門和單位采取措施，保障備用飲用水水源的水質。
第十三條 飲用水水源保護區(qū)的水質應當符合國家規(guī)定的水質標準。飲用水水源一級保護區(qū)的水質不得低于國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)的水質不得低于國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準。
飲用水水源準保護區(qū)流入二級保護區(qū)的水應當符合飲用水水源保護區(qū)的水質標準。
備用飲用水水源的水質應當符合飲用水水源保護區(qū)相應的水質標準。
第十四條 飲用水水源一級保護區(qū)內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，以及飲用水水源二級保護區(qū)內已建成的排放污染物的建設項目，依照《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省水污染防治條例》的相關規(guī)定責令拆除或者關閉。
第十五條 各級人民政府應當按照管理權限或者職責分工組織建設城鄉(xiāng)污水集中處理設施和覆蓋城鄉(xiāng)的公共污水管網，保障飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)內生活污水的處理。
水務行政管理部門應當加強對城鄉(xiāng)污水集中處理設施運行的監(jiān)督管理。
第十六條 公安機關在依法劃定、調整運輸危險化學品車輛通行區(qū)域時，應當避開飲用水水源保護區(qū)，確實無法避開的，公安機關應當會同有關行政管理部門采取安全防護措施。
飲用水水源保護區(qū)范圍內的公路、鐵路、橋梁以及橋墩、航道等應當設置相應的隔離防護和應急處置設施，防止運輸油類、危險化學品車輛、列車或者船舶發(fā)生事故污染飲用水水源水質。
第十七條 市農業(yè)農村、林業(yè)園林、水務等行政管理部門應當加強飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)以及匯水區(qū)域的農業(yè)面源污染控制，根據實際需要采取建設截污溝、人工濕地、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)隔離帶等措施，減輕地表徑流對飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)水體的污染。
第十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水務行政管理部門、相關區(qū)人民政府，定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境風險調查評估，建立飲用水水源污染風險源名錄，實行動態(tài)分類管理；制定風險防控應急預案并定期演練，保障飲用水水源安全。
第十九條 禁止任何單位和個人將飲用水水源保護區(qū)內的土地、建筑物、構筑物以及相關設施提供給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產經營項目和活動。
飲用水水源保護區(qū)內的土地、建筑物、構筑物以及相關設施的所有權人、使用權人、物業(yè)管理人發(fā)現承租人或者承借人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產經營項目和活動的，應當及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當對本市行政區(qū)域內的飲用水水源保護區(qū)進行日常檢查，對飲用水水源的水質進行實時監(jiān)測。
生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現飲用水水源受到污染的，應當立即通知供水企業(yè)，并及時采取應急措施防治污染，對違法行為進行調查處理。
第二十一條 供水企業(yè)應當在取水口所在的飲用水水源保護區(qū)內進行日常巡查，對取水口附近的水質進行實時監(jiān)測，發(fā)現污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質出現異常時，應當立即采取相應的應急措施，并報告生態(tài)環(huán)境主管部門。
生態(tài)環(huán)境主管部門接到供水企業(yè)報告后，應當及時采取有效措施防治污染或者進行應急處置，并組織、協(xié)調相關行政管理部門對污染事件進行調查處理。
飲用水水源污染發(fā)生在本市行政區(qū)域以外的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時向飲用水水源所在地的市生態(tài)環(huán)境主管部門通報情況，請其及時調查處理、防治污染、排除危害。必要時，市人民政府應當提請省人民政府協(xié)調解決。
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同市水務行政管理部門建立飲用水水源環(huán)境監(jiān)測網絡以及水質信息共享機制，至少每月統(tǒng)一公布一次全市飲用水水源環(huán)境質量信息。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備用飲用水水源的水質信息納入水源環(huán)境監(jiān)測網絡。
第二十三條 新建飲用水水廠的水源地和取水口，應當根據國土空間規(guī)劃和當地的水質、水文、地質資料，以及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病、流行病等因素進行綜合評價后確定。
第二十四條 市、區(qū)人民政府應當采取措施，控制本行政區(qū)域內主要水污染物排放總量，轄區(qū)內有流經飲用水水源保護區(qū)的河流的，應當保障河流交接斷面水質達到國家、省和本市規(guī)定的控制標準。
第二十五條 市、區(qū)人民政府以及供水企業(yè)應當建立飲用水水源污染事故應急機制，制定飲用水水源污染事故應急預案，按照應急需要儲備應急物資，建立應急救援隊伍，并定期進行應急演練。
本市行政區(qū)域內從事生產、運輸、儲存、使用危險化學品、有害重金屬等有毒有害物質可能發(fā)生水污染事故的單位，應當制定處理水污染事故的應急預案，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期進行應急演練。
第二十六條 飲用水水源污染事故發(fā)生后，市、區(qū)人民政府應當及時啟動并組織實施應急預案，向受影響地區(qū)居民發(fā)布事故警報，并適時公布水質的動態(tài)信息。
第二十七條 單位有下列損害飲用水水源環(huán)境質量情形之一的，除依法追究法律責任外，由生態(tài)環(huán)境主管部門公布名單并通報有關部門：
（一）造成水環(huán)境污染事故的；
（二）超標準排污情節(jié)嚴重的；
（三）超許可總量排污情節(jié)嚴重的。
第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同市水務行政管理部門、有關區(qū)人民政府加強對未進入城鎮(zhèn)供水管網，采取聯(lián)村、單村或者單戶等形式供水的飲用水水源的保護，根據實際情況確定保護范圍，設立警示標志，定期監(jiān)測水源水質，并做好管理和維護，保障飲用水安全。
第二十九條 各級人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門、水務等行政管理部門有下列行為之一的，由有權機關責令改正，給予通報批評；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定，不依法公告飲用水水源保護區(qū)、備用飲用水水源或者不履行相關標志設置、保護責任的；
（二）違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定，不依法履行流動源污染防治、農業(yè)面源污染防治責任，或者不依法履行風險源防控責任的；
（三）違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，不依法履行日常檢查或者實時水質監(jiān)測等責任的；
（四）違反本規(guī)定第二十一條第二款、第三款規(guī)定，不及時協(xié)調處理飲用水水源污染行為的；
（五）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，不依法進行飲用水水源環(huán)境監(jiān)測以及公布水源環(huán)境質量信息的；
（六）違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定，不依法建立飲用水水源污染事故應急機制并進行應急演練的；
（七）違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，不及時啟動并組織實施飲用水水源污染事故應急預案并及時發(fā)布事故警報的；
（八）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。
第三十條 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，明知他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產經營項目和活動，仍然為他人提供土地、建筑物、構筑物以及相關設施的，由規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門根據各自職責責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款。
違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，發(fā)現承租人或者承借人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產經營項目和活動不向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當通知規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門，由規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設行政管理部門根據各自職責處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 供水企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定，不依法進行水質監(jiān)測或者發(fā)現飲用水水源受到污染不立即采取相應的應急措施并報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；直接負責的主管人員和其他直接責任人員為國家工作人員的，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 本規(guī)定自2023年11月1日起施行。