河北省人民政府

河北省地方儲備糧管理辦法

(2023年10月7日河北省人民政府令〔2023〕第6號公布，自2023年12月1日起施行)



第一條 為了加強(qiáng)地方儲備糧管理，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲備糧的計(jì)劃、儲存、輪換、動用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上人民政府依法儲備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求、穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。
第三條 地方儲備糧管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)模合理、布局科學(xué)、管理規(guī)范、安全高效的原則;'>;'>;'>;'>,實(shí)行省、市、縣分級儲備、分級負(fù)責(zé)、分級管理，以省級儲備為主，市、縣級儲備為輔。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全黨政同責(zé)要求，加強(qiáng)對地方儲備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的儲備規(guī)模及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)地方儲備糧倉儲設(shè)施建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決地方儲備糧管理工作中的重大問題。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財(cái)政部門擬訂本級儲備糧儲備計(jì)劃和動用方案。
糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)本級儲備糧的行政管理，完善管理制度，對本行政區(qū)域內(nèi)地方儲備糧實(shí)施監(jiān)督檢查，對下級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級儲備糧貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并對預(yù)算資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲備糧所需貸款，實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第六條 地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）承擔(dān)地方儲備糧儲備任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，完善內(nèi)控管理制度，對承儲的地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等自主儲糧。
第八條 省人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市有關(guān)部門的溝通協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地儲備、市場監(jiān)測、人才培養(yǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)合作，建立健全地方儲備糧信息共享、交易服務(wù)、應(yīng)急保障、監(jiān)督檢查等協(xié)同機(jī)制，提高區(qū)域糧食安全保障能力。
第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持承儲企業(yè)應(yīng)用糧食儲存新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉儲物流設(shè)施和糧庫信息化建設(shè)，提高綠色科學(xué)儲糧能力。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)等單位和個(gè)人開展儲糧技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。
第十條 地方儲備糧實(shí)行計(jì)劃管理。地方儲備糧儲備計(jì)劃包括儲備規(guī)模、總體布局、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等內(nèi)容。
省人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財(cái)政部門根據(jù)國家下達(dá)的地方儲備糧總量計(jì)劃和本省實(shí)際需要，擬訂全省和省級儲備糧儲備計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財(cái)政部門根據(jù)上一級下達(dá)的儲備糧儲備計(jì)劃，擬訂本級儲備糧儲備計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在完成上一級下達(dá)的儲備糧儲備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加儲備規(guī)模，并向上一級人民政府糧食和物資儲備行政管理部門備案。
地方儲備糧儲備規(guī)模實(shí)行動態(tài)調(diào)整，原則上三至五年調(diào)整一次。
第十一條 地方儲備糧品種主要為小麥、玉米、稻谷和食用植物油等。全省小麥、稻谷等口糧品種（含成品糧）所占儲備規(guī)模的比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和糧食應(yīng)急需要，建立適度規(guī)模的成品糧油儲備。
第十二條 地方儲備糧的收購、銷售計(jì)劃，由縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的儲備糧儲備計(jì)劃，會同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照地方儲備糧收購、銷售計(jì)劃確定的數(shù)量、品種、質(zhì)量、期限等要求，完成收購、銷售任務(wù)，并及時(shí)將計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門。
第十三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門按照相對集中、調(diào)度便利、儲存安全的原則，對地方儲備糧儲存地點(diǎn)進(jìn)行合理布局。
第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其承儲糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲、保管、質(zhì)量安全檢驗(yàn)等能力，并符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲存期間定期開展常規(guī)質(zhì)量和儲存品質(zhì)檢驗(yàn)，必要時(shí)開展食品安全檢驗(yàn)；
（二）對地方儲備糧實(shí)行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載;'>;'>;'>;'>,落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求，保證賬實(shí)相符、賬賬相符、質(zhì)量良好、儲存安全;
（三）建立健全地方儲備糧防火、防盜、防汛、防雷等安全管理制度;'>;'>;'>;'>,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治；
（四）對地方儲備糧的儲存狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;'>;'>;'>;'>,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;
（五）建立并按照規(guī)定保存質(zhì)量安全檔案，規(guī)范出入庫質(zhì)量安全管理，如實(shí)記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況；
（六）按照規(guī)定及時(shí)向糧食和物資儲備行政管理部門提供地方儲備糧相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；
（七）落實(shí)國家和本省地方儲備糧管理的其他規(guī)定。
第十六條 承儲企業(yè)不得實(shí)施下列行為：
（一）虛報(bào)地方儲備糧的數(shù)量；
（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；
（三）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
（四）以地方儲備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；
（五）利用地方儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（六）在地方儲備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
（七）購買國家限定用途的地方儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（八）擅自動用地方儲備糧；
（九）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為。
第十七條 地方儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)依據(jù)儲存品質(zhì)，參考儲存年限，實(shí)行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。在常規(guī)儲存條件下，地方儲備糧儲存年限一般為小麥五年、玉米和稻谷三年、食用植物油二年。地方儲備糧年度輪換計(jì)劃，由縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門會同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)。
地方儲備成品糧在確保常儲常新、庫存充足的前提下，可以在年度內(nèi)多次輪換。
第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲備糧年度輪換計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成地方儲備糧輪換任務(wù)，輪換架空期原則上不超過四個(gè)月。
如遇不可抗力等特殊情況，經(jīng)縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門、財(cái)政部門共同批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長本級儲備糧輪換架空期，延長期內(nèi)空庫部分不享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
第十九條 收購、輪換入庫的地方儲備糧應(yīng)當(dāng)為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，經(jīng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，達(dá)到收購、年度輪換計(jì)劃規(guī)定的等級和質(zhì)量安全要求。
銷售、輪換出庫的地方儲備糧應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。
第二十條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，建立健全地方儲備糧動用預(yù)警機(jī)制。出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：
（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?br> （三）縣級以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌�情形�?br> 第二十一條 動用地方儲備糧應(yīng)當(dāng)首先動用縣級儲備；縣級儲備不足的，由縣（市、區(qū)）人民政府申請動用市級儲備；市級儲備不足的，由設(shè)區(qū)的市人民政府申請動用省級儲備。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以依法動用下級儲備糧。
第二十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財(cái)政部門擬訂地方儲備糧動用方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
地方儲備糧動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障以及費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。
第二十三條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方儲備糧動用方案下達(dá)動用指令，由承儲企業(yè)具體實(shí)施。
地方儲備糧動用后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)安排完成等量補(bǔ)庫。因執(zhí)行動用指令發(fā)生的虧損，由同級財(cái)政承擔(dān)。
第二十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定儲糧安全應(yīng)急處置方案，發(fā)現(xiàn)承儲的地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取有效措施減少損失。
第二十五條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門、財(cái)政部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對地方儲備糧管理以及政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適合儲存地方儲備糧的情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不適合儲存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地方儲備糧調(diào)整到其他承儲企業(yè)。
縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省統(tǒng)一的糧食信息化監(jiān)管系統(tǒng)，將地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集共享、動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控。
第二十六條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本級儲備糧的儲存管理情況，及時(shí)通報(bào)本級人民政府發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并逐級上報(bào)省人民政府糧食和物資儲備行政管理部門。
第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對地方儲備糧管理中的違法行為向縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理，并為舉報(bào)人保密。
第二十八條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門和其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行地方儲備糧管理和監(jiān)督職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十六條行為之一的，由縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門依照《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十九條第一款規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。