陜西省西安市人大常委會

西安市公共汽車客運條例


（2018年6月29日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2018年7月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準 根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理條例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



目　　錄

第一章　總 則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　運營管理

第四章　運營服務

第五章　運營安全

第六章　監(jiān)督保障

第七章　法律責任

第八章　附 則



第一章　總 則



第一條　為了促進公共汽車客運事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公共汽車客運市場秩序，保障運營安全，提高服務質(zhì)量，保護當事人合法權(quán)益，方便公眾日常出行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運的規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱公共汽車客運，是指利用符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的公共汽車（含電車）等交通工具和公共汽車客運服務設(shè)施，按照核定的線路、編號、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供基本出行服務的活動。

本條例所稱的公共汽車客運服務設(shè)施，包括保障公共汽車客運服務的停車場、首末站、保養(yǎng)場、換乘樞紐站及其配套設(shè)施，候車亭、站臺、站牌、港灣等站務設(shè)施，油氣電供配設(shè)施以及公共汽車專用車道、公共交通智能化設(shè)備等相關(guān)設(shè)施。



第四條　公共汽車客運遵循政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條　公共汽車客運具有社會公益屬性。市、區(qū)縣人民政府是發(fā)展公共汽車客運事業(yè)的責任主體，應當將公共汽車客運納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證公共汽車客運事業(yè)發(fā)展的財政投入。公共汽車客運財政補貼資金列入年度財政預算。

市、區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會應當采取相應措施，在財政政策、城市規(guī)劃、場站用地、設(shè)施建設(shè)、路權(quán)分配等方面優(yōu)先保障公共汽車客運事業(yè)發(fā)展，引導公眾優(yōu)先選擇公共汽車客運方式出行。

第六條　市交通運輸主管部門負責本市公共汽車客運管理工作。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公共汽車客運管理工作。

發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、財政、市場監(jiān)管、城管、人社、公安等部門應當按照各自職責，做好公共汽車客運相關(guān)工作。

第七條　市、區(qū)縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推進城鄉(xiāng)公共汽車客運一體化發(fā)展，支持公共汽車運營線路向鎮(zhèn)、學校、旅游景點、工業(yè)園區(qū)等人口密集區(qū)域延伸。

第八條　鼓勵社會資本參與公共汽車客運服務設(shè)施的建設(shè)和運營，引導公共汽車運營企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

推廣新技術(shù)、新能源、新裝備和大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共汽車運營、服務和管理方面的應用。



第二章　規(guī)劃與建設(shè)



第九條　公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃是公共汽車客運建設(shè)、管理、發(fā)展的依據(jù)。

市交通運輸主管部門應當會同市資源規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，組織編制市公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，并征求住建、公安機關(guān)交通管理等部門和社會各方意見，報市人民政府批準后，由市交通運輸主管部門組織實施。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣交通運輸主管部門應當會同本級資源規(guī)劃主管部門根據(jù)市公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃組織編制本轄區(qū)的公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后，由所在區(qū)縣的交通運輸主管部門組織實施，并報市交通運輸主管部門備案。

經(jīng)批準的公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照規(guī)劃編制程序重新報請批準。

第十條　編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃應當與城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和道路建設(shè)相銜接，科學規(guī)劃場站布局，優(yōu)化客運線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共汽車客運與鐵路、公路、民航、軌道交通等客運方式的便捷換乘。

第十一條　資源規(guī)劃主管部門編制控制性詳細規(guī)劃時，應當與公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃相銜接，優(yōu)先保障公共汽車客運服務設(shè)施用地，根據(jù)地塊開發(fā)強度、人口指標等因素，明確公共汽車客運服務設(shè)施的用地范圍、功能布局和控制要求。經(jīng)確定的公共汽車客運服務設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃確定的公共汽車客運服務設(shè)施用地符合劃撥用地目錄的，應當予以劃撥。

第十二條　在確保公共汽車客運服務設(shè)施使用功能及規(guī)模的前提下，其用地范圍內(nèi)的地上地下空間可以按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)利用。涉及變更土地用途的，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條　新建、改建、擴建機場、火車站、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散的公共場所，文化、醫(yī)療、教育、體育、娛樂、商業(yè)、旅游等大型活動場所和大型住宅小區(qū)，需要配套建設(shè)公共汽車客運服務設(shè)施的，應當在規(guī)劃條件中明確；規(guī)劃條件應當作為土地出讓合同或者劃撥決定書的附件，并不得擅自變更。

第十四條　配套建設(shè)的公共汽車客運服務設(shè)施應當與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；未按照規(guī)定進行配套建設(shè)的，主體工程不得交付使用。

分期開發(fā)、分期交付使用的建設(shè)項目，在公共汽車客運服務設(shè)施建成前，應當根據(jù)需要設(shè)置過渡設(shè)施。

第十五條　新建、改建、擴建城市道路時，應當根據(jù)公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃設(shè)置公共汽車客運服務設(shè)施；具備條件的，應當設(shè)置公共汽車港灣式�？空�。

第十六條　公共汽車客運服務設(shè)施的設(shè)計和施工應當符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，其設(shè)計方案應當征求交通運輸主管部門的意見�？⒐を炇諘r，應當通知交通運輸主管部門參加。

公共汽車客運服務設(shè)施的建設(shè)應當逐步達到無障礙設(shè)施的要求和技術(shù)標準。

第十七條　交通運輸主管部門應當根據(jù)公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃和社會公眾出行需求，適時組織客流量調(diào)查，合理調(diào)整或者開辟公共汽車客運線路、站點和運營時間，提高線網(wǎng)和站點覆蓋率，優(yōu)化公共汽車客運線網(wǎng)。調(diào)整或者開辟線路、站點、運營時間方案應當征求社會公眾意見，并在實施前向社會公布。

調(diào)整或者開辟公共汽車客運線路，應當具備公交場站和公共汽車道路通行條件。

第十八條　公安機關(guān)交通管理部門應當會同交通運輸主管部門和運營企業(yè)根據(jù)城市道路的技術(shù)條件、交通流量、出行結(jié)構(gòu)等因素，科學劃設(shè)公共汽車專用車道和設(shè)置優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，完善公共汽車專用車道交通標志、標線，加強專用車道監(jiān)控管理，保障公共汽車優(yōu)先通行。在符合條件的禁止轉(zhuǎn)向和單向行駛路段，可以允許公共汽車通行；具備條件的主要路口，可以設(shè)置公共汽車專用導向車道。

第十九條　交通運輸主管部門應當會同公安機關(guān)交通管理部門和運營企業(yè)根據(jù)沿線單位和住宅區(qū)分布情況，按照方便乘客、站距合理的原則，科學設(shè)置站點位置。經(jīng)確定的站點位置，任何單位和個人不得擅自變更。

交通運輸主管部門應當會同運營企業(yè)按照同站同名、指位明確的原則，以傳統(tǒng)地名或者所在道路、歷史文化景點、公共設(shè)施、標志性建（構(gòu)）筑物、公共服務機構(gòu)等的標準名稱命名站點，方便乘客識別。

第二十條　任何單位和個人不得妨礙公共汽車站點使用。在公共汽車站點及距離站點三十米以內(nèi)的路段，禁止其他車輛�？�。

第二十一條　公共汽車首末站及中途站點應當設(shè)置站牌，并標明下列內(nèi)容：

（一）線路名稱、所在站點和沿途�？空军c名稱、首末班運營時間；

（二）服務監(jiān)督電話；

（三）其他應當明確的服務事項。

站牌設(shè)計應當美觀實用，與街區(qū)風貌保持一致，有條件的站點應當設(shè)置電子顯示屏。站牌應當保持清潔，標識明確，站名加標英文。

第二十二條　因城市建設(shè)等需要，確需遷移、拆除或者占用公共汽車客運服務設(shè)施的，相關(guān)單位應當經(jīng)公共汽車客運服務設(shè)施管理單位同意，并按照規(guī)定予以恢復、補建或者補償。

第二十三條　市住房建設(shè)行政主管部門應當將公共汽車客運車輛購置和公共汽車客運服務設(shè)施的建設(shè)、維護項目納入年度城市建設(shè)計劃。



第三章　運營管理



第二十四條　本市公共汽車客運實行特許經(jīng)營。

從事公共汽車客運線路運營的，應當取得交通運輸主管部門授予的公共汽車線路運營權(quán)，并與交通運輸主管部門簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。

第二十五條　公共汽車線路運營權(quán)實行無償授予。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣交通運輸主管部門負責授予首末站和線路走向均在本區(qū)縣范圍內(nèi)的公共汽車線路運營權(quán)。市交通運輸主管部門負責授予其他公共汽車線路運營權(quán)。

第二十六條　交通運輸主管部門應當根據(jù)規(guī)模經(jīng)營、適度競爭的原則，綜合考慮運力配置、社會公眾需求等因素，通過服務質(zhì)量招投標的方式選擇運營企業(yè)，授予公共汽車線路運營權(quán)；不符合招投標條件的，由交通運輸主管部門在已取得線路運營權(quán)的運營企業(yè)中擇優(yōu)選擇。

本條例實施前已經(jīng)批準但未確定運營期限的線路，由交通運輸主管部門授予符合規(guī)定條件的運營企業(yè)有期限的線路運營權(quán)，并簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。

第二十七條　申請公共汽車線路運營權(quán)，應當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運營線路要求的運營車輛或者符合國家有關(guān)標準和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）具有合理可行、符合安全運營條件的線路運營方案及經(jīng)營資金；

（四）具有與經(jīng)營業(yè)務相適應的管理人員和符合規(guī)定的從業(yè)人員；

（五）具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十八條　公共汽車線路運營權(quán)期限每次不超過十年。

線路運營權(quán)期限屆滿，需要延續(xù)的，運營企業(yè)應當在期限屆滿前九十日內(nèi)，向交通運輸主管部門提出書面申請。交通運輸主管部門應當根據(jù)企業(yè)運營狀況、服務質(zhì)量考核結(jié)果以及運營安全情況等，在接到申請之日起三十日內(nèi)作出是否延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，應當與運營企業(yè)重新簽訂運營協(xié)議；不予延續(xù)的，應當作出不予延續(xù)的決定并書面告知理由。

對新開辟的線路、公共汽車線路運營權(quán)期限屆滿需要重新確定運營企業(yè)的線路或者其他需要重新確定運營企業(yè)的線路，由交通運輸主管部門按照本條例第二十六條的規(guī)定重新確定。

第二十九條　取得公共汽車線路運營權(quán)的運營企業(yè)，應當自取得線路運營權(quán)之日起六個月內(nèi)開展運營，并按照線路特許經(jīng)營協(xié)議的要求從事線路運營。

第三十條　公共汽車線路運營權(quán)期限內(nèi)，運營企業(yè)不得擅自停止運營服務。確需暫停或者終止的，應當提前三個月向交通運輸主管部門提出書面申請。交通運輸主管部門應當在接到申請之日起六十日內(nèi)作出決定并向社會公布。決定作出之日前，運營企業(yè)不得停止運營服務。

第三十一條　運營企業(yè)應當按照確定的線路、站點、時間運營，不得擅自調(diào)整。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大群眾性活動或者道路交通管制等特殊原因，需要臨時調(diào)整公共汽車運營線路、站點或者運營時間的，有關(guān)部門應當及時告知交通運輸主管部門并由運營企業(yè)及時向社會公布。

第三十二條　運營企業(yè)在公共汽車線路運營權(quán)期限內(nèi)有下列情形之一的，交通運輸主管部門有權(quán)收回線路運營權(quán)，并根據(jù)需要及時采取應對措施，保障公眾出行：

（一）運營服務質(zhì)量不符合標準且未整改或者經(jīng)整改仍不符合要求的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租線路運營權(quán)的；

（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的；

（四）未按照規(guī)定申請延續(xù)線路運營權(quán)期限的；

（五）其他依法需要收回線路運營權(quán)情形的。

第三十三條　公共汽車客運票價實行政府定價。

價格主管部門應當會同財政部門、交通運輸主管部門建立公共汽車客運票價與運營企業(yè)運營成本和政府補貼的聯(lián)動機制，根據(jù)運營企業(yè)運營成本、居民消費價格指數(shù)和不同交通方式之間的比價關(guān)系制定或者調(diào)整公共汽車客運票價。

公共汽車客運票價的制定和調(diào)整，由價格主管部門按照相關(guān)權(quán)限的規(guī)定提出方案，舉行聽證會，依照規(guī)定程序報批。

第三十四條　市、區(qū)縣人民政府可以制定乘坐公共汽車的票價優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、優(yōu)惠時段、標準和辦理程序等事項。

第三十五條　運營企業(yè)應當按照線路特許經(jīng)營協(xié)議制定行車作業(yè)計劃，如實記錄、保存線路運營情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并向交通運輸主管部門報送。



第四章　運營服務



第三十六條　運營企業(yè)應當按照線路特許經(jīng)營協(xié)議和交通運輸主管部門確定的運營服務要求從事線路運營。

第三十七條　運營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國家和行業(yè)標準、規(guī)范；

（二）建立健全安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量保障制度；

（三）定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)道德、交通安全、服務規(guī)范、應急處置等方面的教育和培訓；

（四）按照核準的票價收費，使用統(tǒng)一有效的票證；

（五）定期維修和檢測運營車輛，確保車輛符合行車安全和環(huán)保標準；

（六）法律法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第三十八條　運營企業(yè)投入運營的車輛應當符合下列要求：

（一）車輛技術(shù)性能符合相關(guān)標準；

（二）在規(guī)定的位置標明乘坐規(guī)則、收費標準、運營企業(yè)名稱、線路走向示意圖、警示標志、兒童免費乘車的身高標尺和服務監(jiān)督電話號碼等信息；

（三）在規(guī)定的位置設(shè)置線路標識牌、電子讀卡器、投幣機等設(shè)備；

（四）配備中英文語音報站系統(tǒng)和行駛記錄定位裝置；

（五）設(shè)置老、幼、病、殘、孕的乘客專用座位和必要的急救備用藥品；

（六）車容車貌整潔衛(wèi)生，設(shè)施齊全完好；

（七）配置符合標準的安全錘、滅火器等安全應急設(shè)備，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和車載終端；

（八）其他的車輛服務設(shè)施和標識。

第三十九條　從事公共汽車運營服務的駕駛員、乘務員，應當具備下列條件：

（一）具有履行崗位職責的能力；

（二）身心健康，無可能危及行車安全的疾病或者病史；

（三）無吸食毒品或者暴力犯罪記錄。

除前款規(guī)定外，從事公共汽車運營服務的駕駛員還應當具備下列條件：

（一）取得與準駕車型相符的機動車駕駛證且實習期滿；

（二）連續(xù)三個記分周期內(nèi)無交通違法記滿分記錄；

（三）無交通肇事、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十條　運營企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對公共汽車駕駛員、乘務員進行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責、操作規(guī)程、服務規(guī)范、安全防范和應急處置等方面基本知識與技能的培訓和考核；考核合格的，方可上崗。

運營企業(yè)應當將相關(guān)培訓、考核情況建檔，并報交通運輸主管部門備案。

第四十一條　駕駛員、乘務員在提供運營服務時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守交通安全法律法規(guī)；

（二）按照規(guī)定的線路、站點和時間運營，不得到站不停、拒載乘客、中途甩客或者在站點外隨意停車上下客；

（三）不得在車輛運行時閑談、吸煙、使用手持電話；

（四）按照價格主管部門核準的票價收費，執(zhí)行優(yōu)惠乘車的有關(guān)規(guī)定；

（五）按照規(guī)定播報線路名稱、走向和�？空久�稱，提示安全注意事項，引導乘客有序乘車、文明讓座；

（六）維護車內(nèi)設(shè)施，保持車輛整潔；

（七）統(tǒng)一著裝、文明服務，為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（八）對車輛運行過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件進行應急處置；

（九）按照相關(guān)規(guī)定使用車輛空調(diào)設(shè)施；

（十）其他有關(guān)運營服務的規(guī)定。

第四十二條　乘客應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的票價支付費用或者主動出示有效乘車憑證；

（二）遵守乘車規(guī)則，愛護公共汽車服務設(shè)施；

（三）不得吸煙、飲酒、隨意吐痰、亂扔廢棄物等；

（四）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或者易污染車廂環(huán)境和損傷他人的物品；

（五）不得在車廂內(nèi)從事營銷、乞討、賣藝或者發(fā)放宣傳品等活動；

（六）學齡前兒童、醉酒者、精神疾病患者和行動不便者，應當在他人陪同下乘車；

（七）不得攜帶寵物；

（八）不得有其他侵害司乘人員和乘客人身安全或者妨礙車輛正常運行的行為。

第四十三條　公共汽車在線路運營途中發(fā)生故障無法繼續(xù)運營時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因，安排乘客免費改乘同方向線路的后續(xù)車輛或者采取其他有效措施疏導乘客，并及時報告運營企業(yè)。

第四十四條　公共汽車客運服務設(shè)施管理單位應當健全運營、維護、安全管理制度，定期對場站等服務設(shè)施進行維修保養(yǎng)，保證其技術(shù)狀況、安全性能符合國家和行業(yè)標準。



第五章　運營安全



第四十五條　運營企業(yè)應當落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和責任體系，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和設(shè)施設(shè)備，加強從業(yè)人員安全教育培訓，定期開展安全檢查和隱患排查，增強突發(fā)事件防范和應急能力，保障公共汽車運營安全。

第四十六條　交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門制定公共汽車客運突發(fā)事件應急預案，并報本級人民政府批準。

運營企業(yè)應當根據(jù)公共汽車客運突發(fā)事件應急預案制定本企業(yè)的應急預案，報交通運輸主管部門備案，并定期組織演練。

第四十七條　有下列情形之一的，運營企業(yè)應當按照交通運輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，及時組織車輛、人員進行疏運：

（一）搶險救災或者突發(fā)事件；

（二）主要客流集散點運力嚴重不足；

（三）重大公共活動；

（四）其他需要應急疏運的情形。

第四十八條　公共汽車駕駛員、乘務員或者安保人員對乘客攜帶的可疑物品應當進行安全檢查。乘客拒不接受安全檢查的，公共汽車駕駛員、乘務員或者安保人員可以拒絕其乘車。

第四十九條　交通運輸主管部門應當會同有關(guān)部門，定期進行安全檢查，督促運營企業(yè)及時采取措施消除安全隱患。

第五十條　禁止從事下列擾亂乘車秩序、危害公共汽車運營安全的行為：

（一）非法攔截或者強行上下公共汽車；

（二）妨礙駕駛員的正常駕駛；

（三）擅自操作車內(nèi)有警示標志的按鈕或者開關(guān)裝置；

（四）其他擾亂乘車秩序、危害公共汽車運營安全的行為。

運營企業(yè)從業(yè)人員接到報告或者發(fā)現(xiàn)上述行為時，應當及時制止；制止無效的，及時報告公安機關(guān)。

第五十一條　任何單位和個人都有保護公共汽車客運服務設(shè)施的義務，并不得有下列行為：

（一）破壞、盜竊公共汽車客運車輛及設(shè)施、設(shè)備；

（二）擅自關(guān)閉、侵占、拆除公共汽車客運服務設(shè)施或者挪作他用；

（三）擅自覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（四）其他影響公共汽車客運服務設(shè)施功能和安全的行為。

第五十二條　利用公共汽車和有關(guān)客運服務設(shè)施設(shè)置廣告的，應當遵守有關(guān)廣告管理的法律法規(guī)及標準。設(shè)置的廣告不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識，不得影響車輛安全行駛。



第六章　監(jiān)督保障



第五十三條　市人民政府應當建立公共汽車客運管理聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及公共汽車客運的重大事項和相關(guān)問題。

第五十四條　市、區(qū)縣人民政府應當建立運營企業(yè)運營成本核算和補償、補貼制度，組織財政、發(fā)改、審計、交通等部門定期對運營企業(yè)的運營成本進行審計和評價，科學核定運營企業(yè)成本標準，合理界定財政補貼、補償額度和范圍。

運營企業(yè)因執(zhí)行票價低于成本票價、政府乘車優(yōu)惠政策和因承擔政府指令性任務所造成的政策性虧損，市、區(qū)縣人民政府應當及時、足額給予財政補貼。

第五十五條　市、區(qū)縣人民政府及交通運輸主管部門和運營企業(yè)應當建立公共汽車客運從業(yè)人員工資保障機制和工資正常增長機制，保障其收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

第五十六條　公共汽車客運相關(guān)部門應當按照下列規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責：

（一）發(fā)展改革部門負責公共汽車客運服務設(shè)施建設(shè)項目的審批，協(xié)調(diào)公共汽車客運的能源供應等事項；

（二）資源規(guī)劃主管部門按照公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，做好公交場站及其他服務設(shè)施建設(shè)用地的保障工作；

（三）公安機關(guān)及其交通管理部門依法查處擾亂公共汽車運營秩序、危害公共汽車客運安全的行為；科學設(shè)置公交專用車道、優(yōu)先通行標志和信號裝置；

（四）住房建設(shè)行政主管部門按照公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，制定年度公共汽車客運服務設(shè)施建設(shè)實施計劃；

（五）應急管理部門依法負責公共汽車客運安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

第五十七條　交通運輸主管部門應當建立運營企業(yè)服務質(zhì)量考核制度，定期對運營企業(yè)的服務質(zhì)量進行考核并向社會公布，考核結(jié)果作為相關(guān)部門評價運營企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼和線路運營權(quán)準入與退出的主要依據(jù)。

第五十八條　交通運輸主管部門應當統(tǒng)籌推進公交智能化建設(shè)，推進信息技術(shù)在公共汽車運營管理、服務監(jiān)督和行業(yè)管理等方面的應用，重點建設(shè)公眾出行信息服務系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應急處置系統(tǒng)。加強公共汽車客運與其他交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，提高服務效率。

第五十九條　交通運輸主管部門應當加強對公共汽車運營活動的監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上人員參加，出示行政執(zhí)法證件，并不得妨礙運營企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

第六十條　交通運輸主管部門和運營企業(yè)應當建立投訴受理制度，公布受理方式。受理投訴、舉報后，應當及時調(diào)查、處理，并在接到投訴、舉報之日起十個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。對不屬于職責范圍內(nèi)的事項，及時移送有關(guān)部門，并將移交情況告知投訴、舉報人。



第七章　法律責任



第六十一條　違反本條例第二十四條和第二十八條規(guī)定，未取得線路運營權(quán)擅自運營或者運營期限屆滿未申請延續(xù)擅自運營的，由交通運輸主管部門責令停止運營，并處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十二條　違反本條例第二十九條規(guī)定，運營企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)開展運營的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十三條　違反本條例第三十條規(guī)定，運營企業(yè)擅自停止運營服務的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十四條　違反本條例第三十一條、第三十二條和第四十七條規(guī)定，運營企業(yè)有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，收回線路特許經(jīng)營權(quán)：

（一）擅自調(diào)整運營線路、站點和時間的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租線路運營權(quán)的；

（三）未按照交通運輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)度進行疏運的。

第六十五條　違反本條例第三十七條、第三十九條和第四十條規(guī)定，運營企業(yè)有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款：

（一）未定期對運營車輛進行維修檢測的；

（二）聘用不符合本條例規(guī)定條件的駕駛員和乘務員的；

（三）未按照規(guī)定對駕駛員和乘務員進行培訓、考核和建檔備案的。

第六十六條　違反本條例第三十八條規(guī)定，運營企業(yè)未配置符合要求的服務設(shè)施和運營標識的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五千元以下罰款。

第六十七條　違反本條例第四十一條和第四十三條規(guī)定，運營企業(yè)有下列行為之一的，由交通運輸主管部門給予警告，并對負有責任的駕駛員或者乘務員處五十元以上二百元以下罰款：

（一）到站不停、拒載乘客、中途甩客或者在站點外隨意停車上下客的；

（二）未按照核準票價收費或者未執(zhí)行優(yōu)惠乘車規(guī)定的；

（三）未按照規(guī)定播報線路名稱、走向和�？空久�稱以及提示安全注意事項的；

（四）未按照相關(guān)規(guī)定使用車內(nèi)空調(diào)設(shè)備的；

（五）車輛因故障不能正常行駛，未組織乘客免費轉(zhuǎn)乘同線路后續(xù)車輛的。

第六十八條　違反本條例第四十二條和第五十條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘車的；

（二）非法攔截或者強行上下公共汽車的；

（三）妨礙駕駛員正常駕駛的；

（四）擅自操作車內(nèi)有警示標志的按鈕、開關(guān)裝置的；

（五）其他擾亂乘車秩序、危害人身安全和車輛運營安全的行為。

第六十九條　違反本條例第四十六條規(guī)定，運營企業(yè)未制定應急預案并組織演練的，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期未改正或者拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

發(fā)生影響公共汽車運營安全的突發(fā)事件時，運營企業(yè)未按照應急預案的規(guī)定采取應急處置措施，造成嚴重后果的，由交通運輸主管部門處二萬元以上十萬元以下罰款。

第七十條　違反本條例第五十一條規(guī)定，破壞公共汽車客運服務設(shè)施的，由交通運輸主管部門責令改正，對損壞的設(shè)施依法賠償，并對個人處一千元以下罰款，對單位處五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十二條　交通運輸主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章　附 則



第七十三條　本條例自2018年12月1日起施行。