海南省三亞市人民政府

三亞市海岸帶保護(hù)規(guī)定

（2016年10月11日三亞市人民政府令第1號公布 根據(jù)2022年5月7日《三亞市人民政府關(guān)于修改〈三亞市海岸帶保護(hù)規(guī)定〉和〈三亞市飲用水水源保護(hù)辦法〉的決定》修正）


第一條　為了加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控措施，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與利用管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱海岸帶，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋側(cè)延伸的近岸海域。具體界線范圍以省人民政府公布為準(zhǔn)。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事海岸帶保護(hù)治理、利用及其他活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條　海岸帶保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第五條　市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對海岸帶保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織、協(xié)調(diào)，建立健全海岸帶保護(hù)工作機(jī)制。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海岸帶保護(hù)巡查制度。

市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，協(xié)同做好海岸帶保護(hù)工作。

第六條　市人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門依據(jù)省海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃和市國土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃是國土空間規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。

海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與沿海防護(hù)林規(guī)劃、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

經(jīng)批準(zhǔn)的海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行。

市人民政府將海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條　市、區(qū)人民政府支持海岸帶保護(hù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵單位和個(gè)人以投資、科學(xué)研究、志愿服務(wù)等方式參與海岸帶的保護(hù)、修復(fù)和治理。

第八條　海岸帶劃入生態(tài)保護(hù)紅線的，由各區(qū)人民政府設(shè)立地理界標(biāo)和宣傳牌，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志，依法實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和管控。

第九條　市人民政府落實(shí)國家和本省大陸自然岸線總體保有率管控目標(biāo)，確定本市和各區(qū)的自然岸線保有率目標(biāo)任務(wù)，并納入政府績效考核體系，確保自然岸線保有率高于國家和本省的要求。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測本行政區(qū)域自然岸線保護(hù)情況，每年至少開展一次自然岸線保有率統(tǒng)計(jì)，并向社會公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

第十條　市、區(qū)人民政府保護(hù)海灘、沙丘、沙壩、河口、基巖海岸、植被等海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌及自然景觀，控制圍堤建設(shè)。

嚴(yán)格控制在海岸帶范圍內(nèi)開挖山體、開采礦產(chǎn)、圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動。

除國家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　市、區(qū)人民政府依照省和本轄區(qū)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施，防止海浪、風(fēng)暴潮對海岸的侵蝕。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得違法向海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、潟湖、半封閉海灣等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。

第十三條　禁止在海岸帶非規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖。

養(yǎng)殖項(xiàng)目不得違反國家、省和市的有關(guān)規(guī)定排放污染物。

第十四條　市、區(qū)人民政府組織實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，對海岸侵蝕、海水入侵、嚴(yán)重污染、生態(tài)嚴(yán)重破壞等海岸帶受損或者功能退化區(qū)域進(jìn)行綜合治理和修復(fù)。

第十五條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)利對污染、破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

污染、破壞海岸帶生態(tài)環(huán)境的，由市綜合行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府及有關(guān)部門存在下列情形之一的，由市人民政府或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越權(quán)限批準(zhǔn)圍填海的；

（二）未按照相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施的；

（三）對海岸帶受侵蝕的岸段不進(jìn)行綜合治理的；

（四）海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、潟湖、半封閉海灣等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境遭受破壞，未采取生態(tài)修復(fù)措施的；

（五）未按照規(guī)定建立健全海岸帶保護(hù)與利用管理巡查制度的；

（六）接到涉及海岸帶保護(hù)管理違法行為的舉報(bào)，不及時(shí)調(diào)查處理或者移交處理的；

（七）其他違反海岸帶保護(hù)治理與利用管理規(guī)定的情形。

第十七條　本規(guī)定自2016年12月1日起施行。