海南省三亞市人民政府

三亞市古樹名木保護(hù)管理若干規(guī)定

（2021年3月10日三亞市人民政府令第8號公布 自2021年4月10日起施行）


第一條 為了加強(qiáng)古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《海南省古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱古樹,是指樹齡在一百年以上的樹木。古樹實(shí)行分級保護(hù),具體分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一級保護(hù)古樹以省人民政府公布的名錄為準(zhǔn),二級保護(hù)古樹名錄由市園林綠化、林業(yè)主管部門依據(jù)職責(zé)分工提出方案,報市人民政府審定后向社會公布。

本規(guī)定所稱名木,是指稀有、珍貴樹木或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究價值和重大紀(jì)念意義的樹木,名木以省人民政府公布的名錄為準(zhǔn)。

古樹后續(xù)資源是指樹齡在六十年以上不滿一百年的樹木。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護(hù)和管理,適用本規(guī)定。

第四條 市人民政府綠化委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查本市古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護(hù)工作,其辦公室設(shè)在市林業(yè)主管部門。

市、區(qū)園林綠化、林業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱市、區(qū)古樹名木主管部門)按照各自職責(zé),分別負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域的古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作,具體區(qū)域管轄范圍由市古樹名木主管部門商市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自本規(guī)定施行之日起六十日內(nèi)劃定。

市、區(qū)人民政府財政、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水務(wù)、公安、旅游、文化、外事和綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第五條 古樹名木保護(hù)工作實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定古樹名木保護(hù)的年度工作計劃、目標(biāo)、任務(wù)和措施,通過政府網(wǎng)站向全社會公開,接受公眾監(jiān)督。

市、區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)每年向同級人民政府報告古樹名木保護(hù)的目標(biāo)完成情況,經(jīng)同級人民政府審定后,依法向社會公布。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木及古樹后續(xù)資源的數(shù)量、等級、生長狀況等情況統(tǒng)籌安排。

第七條 市人民政府綠化委員會應(yīng)當(dāng)每五年組織一次古樹名木及古樹后續(xù)資源普查,對古樹名木及古樹后續(xù)資源鑒定、登記、定級、編號、掛牌、建檔。市古樹名木主管部門在普查間隔期內(nèi),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測,及時掌握資源變化情況。

市人民政府綠化委員會組織和協(xié)調(diào)市古樹名木主管部門建設(shè)古樹名木資源信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)人員培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)。市古樹名木主管部門及其他有關(guān)單位應(yīng)及時將古樹名木及古樹后續(xù)資源相關(guān)信息錄入系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息互通、共享。

第八條 鼓勵單位和個人向市古樹名木主管部門報告未登記的古樹名木。市古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織鑒定和確認(rèn),經(jīng)認(rèn)定屬于古樹名木的,應(yīng)當(dāng)給予報告人適當(dāng)?shù)莫剟?具體獎勵辦法由市古樹名木主管部門制定。

第九條 古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護(hù)范圍按下列規(guī)定劃定:

(一)古樹名木的地上保護(hù)范圍為樹冠垂直投影外延五米范圍內(nèi);

(二)古樹群的地上保護(hù)范圍為邊緣植株樹冠外側(cè)垂直投影外延五米連線范圍內(nèi);

(三)古樹后續(xù)資源的地上保護(hù)范圍為樹冠垂直投影外延三米范圍內(nèi)。

古樹名木及古樹后續(xù)資源樹冠垂直投影外延八米范圍內(nèi),不得進(jìn)行地下空間開發(fā)。

古樹名木及古樹后續(xù)資源的具體保護(hù)范圍由市古樹名木主管部門依據(jù)上述規(guī)定和保護(hù)管理實(shí)際進(jìn)行明確,在古樹名木及古樹后續(xù)資源周邊顯著位置標(biāo)明,并記入古樹名木及古樹后續(xù)資源管理檔案。

第十條 市古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將古樹名木及古樹后續(xù)資源的相關(guān)信息提供給市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍等信息劃定相應(yīng)的建設(shè)控制地帶,確保古樹名木及古樹后續(xù)資源足夠的生長空間。

第十一條 古樹名木及古樹后續(xù)資源以原址保護(hù)為原則。對于存在古樹名木及古樹后續(xù)資源的國有建設(shè)用地,古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)的土地一般不予出讓或者劃撥。確需出讓或者劃撥的,應(yīng)當(dāng)將原址保護(hù)古樹名木及古樹后續(xù)資源作為土地供應(yīng)條件納入供地方案,并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書中載明;按照規(guī)劃條件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書載明的內(nèi)容對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審核;按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收。

在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書中,應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)義務(wù)及法律責(zé)任等事項(xiàng)。

因建設(shè)施工對古樹名木及古樹后續(xù)資源生長造成損害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止侵害,并承擔(dān)相應(yīng)的搶救、復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

集體建設(shè)用地供應(yīng)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 市、區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施本轄區(qū)古樹名木及古樹后續(xù)資源的年度養(yǎng)護(hù)計劃和方案,根據(jù)古樹名木及古樹后續(xù)資源的生長勢、立地條件等,組織專業(yè)技術(shù)人員采取相應(yīng)的治理措施,改善古樹名木及古樹后續(xù)資源的生長環(huán)境。

第十三條 市古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織或者委托專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木及古樹后續(xù)資源進(jìn)行定期檢查和專業(yè)養(yǎng)護(hù):

(一)一級保護(hù)古樹和名木每三個月一次;

(二)二級保護(hù)古樹每六個月一次;

(三)古樹后續(xù)資源每年一次。

市古樹名木主管部門依據(jù)前款規(guī)定進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù),發(fā)現(xiàn)古樹名木及古樹后續(xù)資源出現(xiàn)明顯生長衰弱、瀕危癥狀的,應(yīng)當(dāng)及時組織搶救、復(fù)壯。

區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)損害古樹名木及古樹后續(xù)資源的行為,應(yīng)當(dāng)及時制止,并采取措施,消除危害。

第十四條 市、區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時將古樹名木及古樹后續(xù)資源的定期檢查情況和采取的搶救、治理、復(fù)壯等措施以及后續(xù)日常養(yǎng)護(hù)方案記入古樹名木及古樹后續(xù)資源的檔案。

第十五條 禁止下列損害古樹名木及古樹后續(xù)資源的行為:

(一)砍伐;

(二)擅自移植;

(三)剝損樹皮、掘根、向古樹名木及古樹后續(xù)資源灌注有毒有害物質(zhì);

(四)在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物、進(jìn)行地下空間開發(fā)、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、挖坑取土、采石取砂、淹漬或者封死地面、使用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放或者傾倒易燃易爆或有毒有害物品等損害古樹名木及古樹后續(xù)資源的行為;

(五)刻劃、釘釘、攀爬、折枝、在古樹名木及古樹后續(xù)資源上纏繞、懸掛物體或者使用樹干作支撐物、緊挨樹干堆壓物品;

(六)其他損害古樹名木及古樹后續(xù)資源的行為。

第十六條 古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,區(qū)古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定古樹名木及古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,并與之簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任書應(yīng)根據(jù)樹種、生長勢及養(yǎng)護(hù)能力等因素科學(xué)合理設(shè)定養(yǎng)護(hù)責(zé)任內(nèi)容。對因病、年老、殘疾或其他特殊原因部分或者完全喪失養(yǎng)護(hù)能力,不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的,由區(qū)古樹名木主管部門指定古樹名木及古樹后續(xù)資源所在地的居民委員會、村民委員會承擔(dān)部分或者全部養(yǎng)護(hù)責(zé)任,原養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)給予必要的協(xié)助和配合。

市、區(qū)古樹名木主管部門每年至少組織一次對古樹名木及古樹后續(xù)資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,依據(jù)落實(shí)情況由市古樹名木主管部門按規(guī)定給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人養(yǎng)護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助,養(yǎng)護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助具體辦法由市古樹名木主管部門另行制定。

第十七條 除下列情形以外,禁止移植古樹名木及古樹后續(xù)資源:

(一)生長環(huán)境已不適宜繼續(xù)生長,可能導(dǎo)致古樹名木及古樹后續(xù)資源死亡的;

(二)省級以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目無法避讓的;

(三)科學(xué)研究等特殊需要的。

申請移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的,從獲得移植許可到移植之間應(yīng)當(dāng)保留必要的移植時間,移植時間以專家論證意見為準(zhǔn),一般情況下,不得少于九十日。

第十八條 申請移植古樹名木及古樹后續(xù)資源,應(yīng)當(dāng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提交下列申請材料:

(一)移植申請書;

(二)關(guān)于擬移植的古樹名木及古樹后續(xù)資源的生長勢、立地條件等相關(guān)情況的書面說明;

(三)具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的移植可行性研究報告,包含移植方案、移植保護(hù)措施、移植后五年內(nèi)養(yǎng)護(hù)方案、移植及移植后五年內(nèi)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用落實(shí)方案和移植時間、地點(diǎn)的科學(xué)論證材料、移植可行性結(jié)論等;

(四)移入地養(yǎng)護(hù)責(zé)任人出具的養(yǎng)護(hù)責(zé)任承諾書。

符合本規(guī)定第十七條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,申請移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的,應(yīng)當(dāng)提交省級以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)書及項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)無法避讓的科學(xué)論證材料。

第十九條 古樹名木及古樹后續(xù)資源的移植和移植后五年的養(yǎng)護(hù),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

因生長環(huán)境可能導(dǎo)致古樹名木及古樹后續(xù)資源死亡或者科學(xué)研究需要移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的,移植費(fèi)用及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從市古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列支;因省級以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目無法避讓移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的,移植費(fèi)用及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由申請移植單位承擔(dān),具體費(fèi)用支付方式由市古樹名木主管部門與申請移植單位結(jié)合養(yǎng)護(hù)費(fèi)用落實(shí)方案確定。

移植后,市古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)更新古樹名木及古樹后續(xù)資源檔案、辦理移植登記并變更日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

第二十條 鼓勵通過建設(shè)古樹名木主題公園等形式,加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)和宣傳。

第二十一條 市古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)會同信用主管部門在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作中落實(shí)社會信用監(jiān)管,鼓勵探索開展與信用修復(fù)掛鉤的古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)公益活動。

第二十二條 育才生態(tài)區(qū)管委會關(guān)于古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)管理的職責(zé)參照本規(guī)定有關(guān)區(qū)人民政府職責(zé)的內(nèi)容執(zhí)行。

第二十三條 違反本規(guī)定損害古樹名木及古樹后續(xù)資源的,由綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。

第二十四條 古樹名木主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依法履行古樹名木及古樹后續(xù)資源保護(hù)與監(jiān)督管理職責(zé)的;

(二)違法批準(zhǔn)移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的;

(三)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十五條 本規(guī)定自2021年4月10日起施行。