廣東省佛山市人民政府

佛山市人民防空警報(bào)通信管理辦法

（2025年2月17日佛山市人民政府令第25號公布 自2025年4月1日起施行）


第一條 為了加強(qiáng)本市人民防空警報(bào)通信管理，保證人民防空警報(bào)通信及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)通信設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號傳遞、發(fā)放等管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱人民防空警報(bào)通信設(shè)施，是指用于傳遞和發(fā)放防空警報(bào)信號的設(shè)備設(shè)施，包括警報(bào)通信和控制設(shè)備、供電設(shè)備、防空警報(bào)器、警報(bào)通信車、警報(bào)通信無人裝備，以及信號線路、供電線路、專用頻率、設(shè)備用房等。

本辦法所稱防空警報(bào)信號包括人民防空警報(bào)通信設(shè)施發(fā)出的防空警示音響信號，以及利用廣播電視、民用通信、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)、平臺發(fā)布的語音、文字、圖像等防空警示信息。

第四條 人民防空警報(bào)通信管理應(yīng)當(dāng)遵循“重點(diǎn)建設(shè)、合理布局、屬地管理、平戰(zhàn)結(jié)合、多元報(bào)知、社會參與”的原則。

第五條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)通信的統(tǒng)籌管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視管理、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)做好人民防空警報(bào)通信管理的相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報(bào)通信管理需求，將承擔(dān)的人民防空警報(bào)通信設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號的傳遞、發(fā)放經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，保障人民防空警報(bào)通信管理經(jīng)費(fèi)。

第七條 防空警報(bào)音響信號應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)覆蓋城市中心區(qū)、人口密集區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、重要目標(biāo)毗鄰區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和承擔(dān)人民防空疏散接收任務(wù)的鎮(zhèn)，并逐步覆蓋人民防空工程等地下空間。

第八條 人民防空警報(bào)通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取固定設(shè)置與機(jī)動部署相結(jié)合的方式，以“便于管理、分布合理”為原則，同等條件下優(yōu)先設(shè)置在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、學(xué)�；蛘叽迕裎瘑T會、居民委員會等公共建筑上，按照需要設(shè)置在住宅小區(qū)警報(bào)工作間和車輛、無人裝備等移動載體上。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定人民防空警報(bào)通信設(shè)施設(shè)置方案，必要時(shí)可以組織專家參與論證。

第九條 人民防空主管部門組織安裝人民防空警報(bào)通信設(shè)施，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法提供位置和空間、線路管孔、電源等便利條件。

通信、廣播、電視、廣電網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)當(dāng)為人民防空主管部門在本單位安裝防空警報(bào)控制、搶插等設(shè)備提供所需機(jī)房、安裝位置和相應(yīng)接口，并協(xié)助安裝。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在人民防空警報(bào)通信設(shè)施安裝位置、設(shè)備用房等場所設(shè)置警示標(biāo)志。

第十條 人民防空警報(bào)通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范要求。防空警報(bào)器應(yīng)當(dāng)支持有線、無線控制和交流、直流供電，設(shè)置有單獨(dú)的電源控制開關(guān)和后備電源，具有遠(yuǎn)程監(jiān)控、抗干擾、防誤鳴等功能，具有較強(qiáng)抗毀能力。

第十一條 無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空警報(bào)通信所需專用頻率的用頻安全。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理警報(bào)通信車使用手續(xù)，并保障其在緊急情況時(shí)的順暢通行。

供電單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障人民防空警報(bào)通信設(shè)施所需的電力線路，戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先供應(yīng)人民防空警報(bào)通信所需電力。

通信單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開通、重點(diǎn)維護(hù)、及時(shí)搶通人民防空警報(bào)通信所需的控制線路。

其他單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障人民防空警報(bào)通信設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條 防空警報(bào)控制設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有利用廣播電視、民用通信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等渠道發(fā)放防空警報(bào)信號的功能。

氣象、消防救援、公共交通等公共信息發(fā)布渠道應(yīng)當(dāng)兼顧防空警報(bào)報(bào)知需要。

第十三條 人民防空警報(bào)通信設(shè)施受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得破壞、侵占、擅自拆除和遷移人民防空警報(bào)通信設(shè)施。

第十四條 工程建設(shè)涉及人民防空警報(bào)通信設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者個(gè)人在工程施工過程中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，確保人民防空警報(bào)通信設(shè)施安全。

造成人民防空警報(bào)通信設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、重新安裝或者賠償。

第十五條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空警報(bào)通信設(shè)施維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)管，組織落實(shí)人民防空警報(bào)通信設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)人民防空警報(bào)通信設(shè)施維護(hù)管理工作的機(jī)構(gòu)和人員，定期組織對本轄區(qū)人民防空警報(bào)通信設(shè)施進(jìn)行巡查，建立人民防空警報(bào)通信設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，指導(dǎo)和督促本轄區(qū)人民防空警報(bào)通信設(shè)施設(shè)置單位落實(shí)其日常維護(hù)保養(yǎng)和管理責(zé)任。

人民防空警報(bào)通信設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)指定維護(hù)管理責(zé)任人，定期檢查人民防空警報(bào)通信設(shè)施及其運(yùn)行環(huán)境的安全和衛(wèi)生狀況并做好登記，發(fā)現(xiàn)人民防空警報(bào)通信設(shè)施出現(xiàn)斷電、損毀或者誤鳴等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在區(qū)人民防空主管部門，并配合做好檢修和應(yīng)急處置等工作。

各區(qū)人民政府可以根據(jù)工作需要，有效利用網(wǎng)格化服務(wù)管理方式協(xié)助配合人民防空警報(bào)通信設(shè)施巡查。

第十六條 人民防空警報(bào)通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持良好使用狀態(tài)。

人民防空主管部門推動利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)開展人民防空警報(bào)通信設(shè)施智能化維護(hù)。

人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修出現(xiàn)故障的人民防空警報(bào)通信設(shè)施，按照國有資產(chǎn)管理、人民防空警報(bào)通信設(shè)施管理等有關(guān)規(guī)定，對人民防空警報(bào)通信設(shè)施進(jìn)行報(bào)廢更新。

第十七條 人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空警報(bào)信號發(fā)放的具體組織實(shí)施工作。

市、區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織防空警報(bào)試鳴，并在試鳴的5日以前發(fā)布公告。

第十八條 防空警報(bào)音響信號的傳遞和發(fā)放使用國家規(guī)定的下列3種方式：

（一）預(yù)先警報(bào)：鳴36秒，停24秒，反復(fù)3遍為1個(gè)周期，時(shí)間3分鐘；

（二）空襲警報(bào)：鳴6秒，停6秒，反復(fù)15遍為1個(gè)周期，時(shí)間3分鐘；

（三）解除警報(bào)：連續(xù)鳴3分鐘。

平時(shí)重大災(zāi)害可以利用人民防空警報(bào)通信設(shè)施發(fā)放災(zāi)害警報(bào)，防災(zāi)警報(bào)音響信號使用鳴15秒，停10秒，再鳴5秒，停10秒，反復(fù)3遍為1個(gè)周期，時(shí)間2分鐘的方式傳遞和發(fā)放。

人民防空主管部門發(fā)布語音、文字和圖像等其他防空警示信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整、簡明清晰，條件具備的同步采取大字、手語等無障礙信息交流方式。

第十九條 任何組織或者個(gè)人不得占用、混同用于人民防空警報(bào)通信的專用頻率、音響信號，不得謊報(bào)防空警報(bào)。

第二十條 防空警報(bào)信號發(fā)放應(yīng)當(dāng)采取多元化手段。廣播電視、民用通信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，以及其他可以用于防空警報(bào)信號發(fā)放的信息渠道，戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十二條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員不依法履行人民防空警報(bào)通信管理職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法自2025年4月1日起施行。