安徽省人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



（十四屆）第四十五號(hào)



《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)航道法〉辦法》已經(jīng)2025年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。





安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2025年3月31日





安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)航道法》辦法



（2025年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）



第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)；國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道除外。

本辦法所稱航道，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊等水域中可以供船舶通航的通道，包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，將航道工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金投入，合理開(kāi)發(fā)利用航道資源，保持和改善航道通航條件，保護(hù)航道安全，維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通，發(fā)展水運(yùn)事業(yè)。

第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)航道管理工作，并按照省人民政府的規(guī)定管理淮河干線航道。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)所轄航道管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、應(yīng)急管理、林業(yè)、數(shù)據(jù)資源等部門和氣象機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好航道管理的相關(guān)工作。

第五條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以協(xié)商確定轄區(qū)界航道、跨轄區(qū)河流上下游航道的管理范圍，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。

第六條 航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)以政府投入為主，鼓勵(lì)多種方式籌集建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。

航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游、氣象等工程具備聯(lián)合建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)遵循綜合利用和保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，統(tǒng)籌利用建設(shè)資金，兼顧航道、水利、市政、漁業(yè)、旅游、氣象監(jiān)測(cè)等功能，提高投資的綜合效益。

第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道通航條件和航運(yùn)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)航道信息化、智慧化建設(shè)，動(dòng)態(tài)采集航標(biāo)、水位等航道信息，收集、監(jiān)測(cè)航道運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立航道要素感知網(wǎng)絡(luò)，提升航道服務(wù)和管理水平。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應(yīng)急管理等部門和氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共享航道、水文、水資源調(diào)度、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、通航建筑物調(diào)度、航道事故等相關(guān)信息。

第八條 省航道規(guī)劃由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、水行政等部門編制，依法報(bào)經(jīng)省人民政府會(huì)同國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后公布。

編制省航道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及重要漁業(yè)生產(chǎn)水域的，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)漁業(yè)管理部門參加。

省航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，符合全國(guó)航道規(guī)劃和流域、區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與水資源綜合利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

第九條 新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，遵守國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照工程建設(shè)程序組織實(shí)施。

第十條 航道規(guī)劃中確定的航道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法納入國(guó)土空間規(guī)劃，由航道沿線縣級(jí)以上人民政府依法統(tǒng)籌安排，任何單位和個(gè)人不得非法侵占。

航道建設(shè)用地，包括航道及其水上服務(wù)區(qū)、錨地等航道設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需土地。

第十一條 航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，同步建設(shè)水上服務(wù)區(qū)、錨地等服務(wù)保障設(shè)施，為船舶提供航行信息、通訊、靠泊、岸電、物資補(bǔ)給、船舶污染物接收等服務(wù)。

第十二條 航道建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式投入使用。

航道建設(shè)工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將通過(guò)竣工驗(yàn)收的航道工程移交航道沿線縣級(jí)以上人民政府或者其指定的單位，辦理檔案、資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)，并由接收單位落實(shí)管理維護(hù)責(zé)任。

第十三條 通航建筑物的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)船舶通行需要。通航建筑物運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制通航建筑物的運(yùn)行方案，經(jīng)有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門同意并公布。

通航建筑物運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立通航建筑物的運(yùn)行維護(hù)以及安全管理制度，負(fù)責(zé)通航建筑物管理區(qū)域內(nèi)的安全運(yùn)行管理、反恐怖防范、通航秩序維護(hù)、助（導(dǎo)）航設(shè)施設(shè)置維護(hù)和清障清淤等，保持通航建筑物正常運(yùn)行。

第十四條 通航建筑物運(yùn)行單位向過(guò)往船舶收取過(guò)閘費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸或者水行政部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障航道養(yǎng)護(hù)疏浚臨時(shí)用地需要。

第十六條 因自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)，無(wú)法實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)，影響航道通航安全的，有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和有管轄權(quán)的主管部門。所在地縣級(jí)以上人民政府和有管轄權(quán)的主管部門應(yīng)當(dāng)研究處理，采取必要的保障措施。

第十七條 在通航河段或者其上游興建水利工程控制或者引走水源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需要的通航流量。

水工程需要大幅度減流或者大流量泄水，水工程管理單位應(yīng)當(dāng)提前通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的交通運(yùn)輸主管部門，并向社會(huì)公告，給船舶避讓留出合理的時(shí)間。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得損壞航道設(shè)施。

因施工作業(yè)需要搬遷、拆除航標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門的同意，在采取替補(bǔ)措施后方可搬遷、拆除。搬遷、拆除、恢復(fù)航標(biāo)所需的費(fèi)用，由施工作業(yè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展航道突發(fā)事件應(yīng)急演練。

通航建筑物運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地人民政府或者交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第二十條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案盡快修復(fù)搶通；必要時(shí)由縣級(jí)以上人民政府組織盡快修復(fù)搶通。

突發(fā)事件涉及通航建筑物的，通航建筑物運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照通航建筑物運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶通。

第二十一條 建設(shè)與航道有關(guān)的工程，依法需要進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門審核：

（一）國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評(píng)價(jià)，依法報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審核；

（二）江淮干線航道（包括沙潁河、江淮溝通段、兆西河線、菜子湖線、合裕線、蕪太運(yùn)河）、淮河干線航道上的建設(shè)工程，以及其他規(guī)劃四級(jí)以上航道上的永久性攔河閘壩、專用航道交叉口和跨越、穿越航道的橋梁、隧道、渡槽、地涵的建設(shè)工程，報(bào)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核；

（三）除本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列航道上的建設(shè)工程以外的其他需要進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核。

第二十二條 與航道有關(guān)的橋梁、水閘、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物不符合航道規(guī)劃等級(jí)的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照航道規(guī)劃明確改建或者重建的具體計(jì)劃，并組織實(shí)施。

橋梁等跨航道新建建筑物、構(gòu)筑物投入使用，替代原有不符合通航要求的建筑物、構(gòu)筑物功能后，原有建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，拆除經(jīng)費(fèi)列入新建項(xiàng)目預(yù)算。

第二十三條 在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)、防船撞裝置等設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。橋區(qū)水上航標(biāo)由有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)。

從事采砂、打撈、鉆探等影響航道的水上水下作業(yè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置和維護(hù)助航、警示標(biāo)志以及防撞設(shè)施。

第二十四條 禁止下列危害航道通航安全的行為：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚(yú)等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的；

（四）危害航道設(shè)施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第二十五條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布航道通告：

（一）航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度的；

（二）航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響船舶正常航行或者需要限制船舶航行的；

（三）通航建筑物不能正常運(yùn)行的；

（四）其他不符合保證船舶通航安全要求的情形。

第二十六條 在河道內(nèi)劃定采砂區(qū)域涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門的意見(jiàn)。

航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的疏浚砂（含土、卵石等），除建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目自用外，由縣級(jí)以上人民政府綜合利用、統(tǒng)一處置。

第二十七條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角區(qū)域的省（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)協(xié)作，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的航道管理體系。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他相鄰區(qū)域省人民政府交通運(yùn)輸主管部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航道管理有關(guān)事項(xiàng)。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同相鄰省水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)的銜接，優(yōu)化上下游、干支流河段聯(lián)合調(diào)度，保障航運(yùn)用水需求。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門，加強(qiáng)航道行政執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)航道行政執(zhí)法協(xié)作等工作。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門，建立航道突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生航道突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌采取措施，保障航道暢通和通航安全。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，通航建筑物運(yùn)行單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定編制通航建筑物運(yùn)行方案的；

（二）未履行通航建筑物管理區(qū)域內(nèi)的安全運(yùn)行管理、通航秩序維護(hù)、助（導(dǎo)）航設(shè)施設(shè)置維護(hù)和清障清淤責(zé)任，造成通航建筑物停止運(yùn)行或者不能正常運(yùn)行的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 涉及引江濟(jì)淮工程有關(guān)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)，《安徽省引江濟(jì)淮工程管理和保護(hù)條例》已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本辦法自2025年6月1日起施行。