安徽省安慶市人民政府

安慶市人工影響天氣管理辦法

《安慶市人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)2024年12月20日市人民政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



第一條 為加強人工影響天氣工作管理，服務(wù)氣象防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《人工影響天氣管理條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動。

本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜以及改善空氣質(zhì)量等目的的活動。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；將人工影響天氣安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)籌解決人工影響天氣安全工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照屬地管理原則協(xié)助做好人工影響天氣安全管理、作業(yè)站點保護等相關(guān)工作。

第四條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織實施和管理。

未設(shè)立氣象主管機構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當指定有關(guān)部門行使氣象主管機構(gòu)職能，負責本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣相關(guān)工作。

發(fā)展改革、財政、應(yīng)急管理、公安、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、科技、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門按照各自職責分工做好人工影響天氣相關(guān)工作。

第五條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門編制人工影響天氣工作計劃，報本級人民政府批準后實施。

第六條 各級人民政府鼓勵和支持人工影響天氣科學技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，推廣使用和引進先進技術(shù)和裝備，向社會普及人工影響天氣科學知識，推動本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。

各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，組織開展人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護與修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和空中云水資源開發(fā)利用等方面的研究，提高人工影響天氣作業(yè)水平和效益。

第七條 各縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)根據(jù)人工影響天氣工作的需要，編制專用作業(yè)裝備和作業(yè)彈藥需求計劃，經(jīng)本級人民政府批準后，由市氣象主管機構(gòu)匯總報省氣象主管機構(gòu)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定組織采購。

第八條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立人工影響天氣作業(yè)專業(yè)隊伍，經(jīng)上級氣象主管機構(gòu)培訓考核合格后方可上崗。作業(yè)人員名單由各縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)抄本級公安機關(guān)備案。

健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，保障合理待遇，穩(wěn)定作業(yè)隊伍。

第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地氣候特點、地理條件、人口密度、交通、通訊等情況，提出人工影響天氣作業(yè)站點的布設(shè)需求，由市氣象主管機構(gòu)報省氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)航空管制部門確定。

人工影響天氣作業(yè)站點規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當避開人口稠密區(qū)和重要設(shè)施，距離居民區(qū)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。人工影響天氣作業(yè)站點建設(shè)用地屬于公益性事業(yè)用地，應(yīng)當納入所在地縣級人民政府公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃。

第十條 各縣（市）應(yīng)當按照國家有關(guān)標準，至少建設(shè)一處火箭標準化固定作業(yè)站點，具備獨立院落、射擊平臺、值班室、裝備庫房、彈藥庫房、休息室、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施以及相應(yīng)的安全管理制度。

各區(qū)可以根據(jù)本地實際需求建設(shè)火箭標準化固定作業(yè)站點。

火箭標準化固定作業(yè)站點應(yīng)當按照上級氣象主管機構(gòu)要求，定期開展作業(yè)站點安全等級評估。

第十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，由各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門提出作業(yè)需求，報本級人民政府同意后，由本級氣象主管機構(gòu)制定人工影響天氣作業(yè)方案，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)：

（一）已出現(xiàn)干旱，預(yù)測旱情將會加重的；

（二）因水資源嚴重短缺導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)或者長期處于高森林火險時段的；

（四）出現(xiàn)重污染天氣或者已處于污染天氣，需改善空氣質(zhì)量的；

（五）其他需要人工影響天氣作業(yè)的情形。

第十二條 實施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

（一）適當?shù)奶鞖鈼l件和作業(yè)時機；

（二）使用火箭發(fā)射裝置或飛機作業(yè)時須經(jīng)飛行管制部門批準；

（三）使用火箭發(fā)射裝置時作業(yè)范圍屬于非人口稠密區(qū)，且無重要、高大建筑設(shè)施；

（四）作業(yè)裝備符合規(guī)定的技術(shù)標準并可以正常使用，作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員全部到位；

（五）有完善的安全措施；

（六）法律法規(guī)和省氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第十三條 市氣象主管機構(gòu)與飛行管制部門建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制。各縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)利用火箭發(fā)射裝置實施人工影響天氣作業(yè)，經(jīng)市氣象主管機構(gòu)向飛行管制部門統(tǒng)一申請空域和作業(yè)時限，并嚴格按照批準的空域和時限實施作業(yè)。作業(yè)完畢應(yīng)當立即向飛行管制部門報告。

第十四條 實施人工影響天氣作業(yè)時，當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)應(yīng)當提前公告。

實施火箭人工影響天氣作業(yè)時，還應(yīng)當通知當?shù)毓�安機關(guān)做好安全保衛(wèi)工作；作業(yè)期間，應(yīng)當在作業(yè)地點顯著位置設(shè)置警示標志，根據(jù)實際情況，采取臨時道路交通管制等措施。嚴格按照安全射界管理要求的方位及仰角進行火箭發(fā)射。

第十五條 實施人工影響天氣作業(yè)后，作業(yè)單位應(yīng)當及時向同級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)方式、彈藥種類和用量、空域申請、作業(yè)效果等信息。

第十六條 人工影響天氣作業(yè)指揮車輛應(yīng)當向當?shù)毓�安機關(guān)交通管理部門報備，并張貼標志。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急車輛管理的有關(guān)規(guī)定保障通行。

火箭彈藥跨縣域運輸時，應(yīng)當由公安機關(guān)開具《民用爆炸物品運輸許可證》后，委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的運輸單位使用廂式專用車輛運輸。

火箭彈、煙條應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)制定的管理辦法進行存儲。作業(yè)期間，火箭彈應(yīng)當存儲在作業(yè)站點專用倉庫和防爆箱內(nèi)。各縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立健全火箭彈管理制度，嚴格出入庫檢查、登記，準確掌握作業(yè)彈藥的批號、使用期限、收存和發(fā)放數(shù)量等情況。發(fā)生彈藥丟失、被盜、被搶等情況的，立即報告當?shù)毓�安機關(guān)。

第十七條 各縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當定期組織火箭發(fā)射裝置和煙爐檢修，禁止使用年檢不合格或者報廢的火箭彈發(fā)射裝置以及超過有效期的火箭彈進行作業(yè)。

各縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當定期按照上級氣象主管機構(gòu)要求，對超過有效期的火箭彈進行報廢處理。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當加快建立責任明確、操作規(guī)范、制度嚴格、措施到位的人工影響天氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強人工影響天氣作業(yè)安全管理，及時排查和消除風險隱患。市氣象主管機構(gòu)定期聯(lián)合應(yīng)急管理、公安等部門開展人工影響天氣安全、治安專項督查。

第十九條 各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門和單位制定人工影響天氣事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。并按照有關(guān)法律法規(guī)要求，聯(lián)合相關(guān)單位定期組織演練。在實施人工影響天氣作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害、財產(chǎn)損失時，當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案組織有關(guān)部門進行事故調(diào)查、處置。

第二十條 禁止下列行為：

（一）違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；

（二）未按照批準的空域和作業(yè)時限實施人工影響天氣作業(yè)的；

（三）人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備，未按照規(guī)定備案的；

（四）將人工影響天氣作業(yè)裝備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個人；

（五）將人工影響天氣作業(yè)裝備用于與人工影響天氣無關(guān)的活動；

（六）使用年檢不合格、超過有效期或者報廢的人工影響天氣作業(yè)裝備；

（七）新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物妨礙人工影響天氣作業(yè)安全的；

（八）侵占人工影響天氣作業(yè)場地或損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（九）擾亂實施人工影響天氣作業(yè)秩序或其他危害人工影響天氣作業(yè)的行為。

第二十一條 各級氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在人工影響天氣工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有管理和直接責任的人員依規(guī)依紀依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2025年3月1日起施行。