陜西省咸陽(yáng)市人大常委會(huì)

咸陽(yáng)市中小學(xué)校幼兒園周邊交通安全治理規(guī)定

（2024年12月26日咸陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2025年3月25日陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)全市中小學(xué)校、幼兒園周邊交通安全治理工作，保障中小學(xué)生及幼兒人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱校園，包括本市行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等。

本規(guī)定所稱校園周邊，是指校園出入口周邊不少于150米范圍內(nèi)的道路。

第三條 校園周邊交通安全治理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門共治、屬地管理、社會(huì)參與、綜合治理的原則，保障校園周邊交通有序、安全、暢通。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊交通安全治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善校園周邊交通安全治理工作機(jī)制，建立校園周邊交通安全治理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決校園周邊交通安全治理中的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)。

第五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)中小學(xué)校幼兒園周邊道路交通安全治理工作履行下列職責(zé)：

（一）建立校園周邊道路交通安全管理工作機(jī)制、突發(fā)交通事件應(yīng)急處置機(jī)制和警校合作工作機(jī)制；

（二）維護(hù)校園周邊道路交通秩序，依法查處各類交通違法行為，處理校園周邊涉學(xué)生突發(fā)交通事件，會(huì)同教育、住建、交通、應(yīng)急管理等部門排查校園周邊交通安全隱患；

（三）優(yōu)化校園周邊道路交通組織，依法依規(guī)管理校園周邊道路交通安全設(shè)施，在校園周邊設(shè)立護(hù)學(xué)崗位，建立日常巡邏和高峰勤務(wù)制度，在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序；

（四）指導(dǎo)中小學(xué)校幼兒園開展交通安全宣傳教育和涉學(xué)生突發(fā)交通安全事件應(yīng)急演練，組織對(duì)校園負(fù)責(zé)人、安全保衛(wèi)人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)；

（五）組織校園周邊國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體商戶與校園合作，建立交通聯(lián)防組織，共同維護(hù)校園周邊道路交通環(huán)境；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。

第六條 教育部門對(duì)中小學(xué)校幼兒園周邊交通安全治理工作履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)中小學(xué)校幼兒園加強(qiáng)對(duì)周邊交通安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立警校合作工作機(jī)制；

（二）組織校園參與護(hù)學(xué)崗位管理，將護(hù)學(xué)崗位工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系；

（三）組織校園開展交通安全宣傳教育；

（四）履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。

第七條 住建、交通、城管執(zhí)法、自然資源、應(yīng)急管理、財(cái)政部門對(duì)校園周邊交通安全治理工作履行下列職責(zé)：

（一）住建、交通部門應(yīng)當(dāng)提高校園周邊道路管養(yǎng)水平，優(yōu)化交通安全設(shè)施，改善安全通行條件；

（二）交通部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃校園周邊營(yíng)運(yùn)客車及公交站點(diǎn)、線路，定時(shí)加大公交供給，鼓勵(lì)校園定制公交班車，規(guī)劃點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公交路線；

（三）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)影響校園周邊交通安全環(huán)境的市容環(huán)衛(wèi)違法、違規(guī)行為進(jìn)行管理，依法拆除影響校園周邊交通安全的違法、違規(guī)建（構(gòu)）筑物；

（四）自然資源部門和住建部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)校園周邊道路的規(guī)劃和建設(shè)，合理設(shè)置各類交通安全設(shè)施；

（五）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位和校園開展涉學(xué)生突發(fā)交通安全事件的應(yīng)急處置工作；

（六）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障校園周邊交通安全治理工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先安排校園周邊道路、交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)的支出。

第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)校園周邊交通安全治理工作履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)學(xué)生監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全宣傳，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高交通安全意識(shí)；

（二）配合職能部門和校園做好轄區(qū)校園周邊交通安全治理，加強(qiáng)對(duì)周邊矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，創(chuàng)造安全的教育教學(xué)環(huán)境；

（三）積極發(fā)揮村、社區(qū)工作職能，配合職能部門和校園做好校園周邊交通安全宣傳教育及隱患排查工作。

第九條 中小學(xué)校幼兒園對(duì)周邊交通安全治理工作履行下列職責(zé)：

（一）在上學(xué)、放學(xué)期間，中小學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)在校門口進(jìn)行交通護(hù)導(dǎo)，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通秩序維護(hù)和護(hù)學(xué)崗位制度落實(shí)；

（二）主動(dòng)排查校園周邊交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)同級(jí)教育主管部門，由教育主管部門及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決；

（三）加強(qiáng)校園內(nèi)部交通安全管理，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)，校內(nèi)機(jī)動(dòng)車和學(xué)生實(shí)行物理隔離，不得利用教育用地建設(shè)、出租場(chǎng)地停放校外機(jī)動(dòng)車輛；

（四）對(duì)校園學(xué)生、教職工進(jìn)行交通安全教育，引導(dǎo)師生遵守交通規(guī)則，合理安排學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，避免學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間在校門外等候入校（園），發(fā)生交通安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生。

第十條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)模范遵守交通規(guī)則，與校園互相配合加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的交通安全教育。

鼓勵(lì)監(jiān)護(hù)人接送學(xué)生時(shí)采取遠(yuǎn)端停車、即停即走的方式接送學(xué)生。

校園周邊過(guò)往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓學(xué)生。

第十一條 住建、交通等部門新建、改建、擴(kuò)建校園周邊道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通安全，留足學(xué)校與道路之間的安全空間和距離，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)校園周邊交通安全設(shè)施，并在建成驗(yàn)收后，按照有關(guān)規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行管理。

第十二條 公安、住建和交通部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置以下交通安全設(shè)施：

（一）進(jìn)入校園周邊道路和離開校園周邊道路處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置限制速度和解除限制速度標(biāo)志、學(xué)校區(qū)域輔助標(biāo)志、注意兒童標(biāo)志、禁止鳴笛標(biāo)志，根據(jù)實(shí)際交通需要，可設(shè)置減速丘、減速震蕩標(biāo)線和禁止掉頭標(biāo)志；

（二）禁止停車路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止停車標(biāo)志或限時(shí)長(zhǎng)停車標(biāo)志及標(biāo)線，設(shè)置了校車專用停車位的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置校車專用停車位標(biāo)志及標(biāo)線；

（三）根據(jù)實(shí)際交通需求，在具備條件的校園周邊道路設(shè)置人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車設(shè)施（包括非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放點(diǎn)）、監(jiān)控設(shè)施等，鼓勵(lì)有條件的新建、改建學(xué)校建設(shè)地下停車接送系統(tǒng)；

（四）校園出入口50米范圍內(nèi)無(wú)立體過(guò)街設(shè)施的應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線、停止線和人行橫道預(yù)告標(biāo)識(shí)線，可設(shè)置人行橫道信號(hào)燈；

（五）校園出入口應(yīng)當(dāng)施劃網(wǎng)狀線，校園周邊道路交叉路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通信號(hào)燈。

第十三條 住建和交通部門應(yīng)當(dāng)在校園周邊路段設(shè)置路燈等照明設(shè)施，受條件限制的農(nóng)村地區(qū)校園周邊路段無(wú)法設(shè)置路燈的，應(yīng)當(dāng)由路段管理單位在校園出入口設(shè)置反光或者發(fā)光交通設(shè)施。

第十四條 住建和有關(guān)管理部門可以在校園周邊道路設(shè)置永久或臨時(shí)性人行道，結(jié)合人行道建設(shè)情況，在具備條件的校園出入口兩側(cè)不少于30米的人行道范圍內(nèi)，校園可以設(shè)置有隔離護(hù)欄或其他分隔設(shè)施的全封閉護(hù)學(xué)通道。

第十五條 中小學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)在校園出入口設(shè)置緩沖區(qū)且合理設(shè)置阻車樁。在緩沖區(qū)與道路交界處，具備條件的可以設(shè)置升降柱、隔離墩、移動(dòng)拒馬等防沖撞設(shè)施；校園出入口與公路連接的，住建和交通部門應(yīng)當(dāng)在校門兩側(cè)設(shè)置路側(cè)防護(hù)、加寬路肩或者設(shè)置路側(cè)凈區(qū)，增強(qiáng)校園出入口的可視性與安全性。

第十六條 公安民輔警、校園安保人員、校園教職工參與護(hù)學(xué)崗位，維護(hù)校園周邊交通安全。

鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)、志愿者和其他社會(huì)力量參與護(hù)學(xué)崗位，共同維護(hù)校園周邊交通安全。

第十七條 出入口位于國(guó)道、省道、縣道等主干道交通壓力較大的校園周邊，由相關(guān)責(zé)任單位，重點(diǎn)完善交通安全設(shè)施、照明設(shè)施、護(hù)學(xué)通道、防沖撞及緩沖區(qū)設(shè)置。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)實(shí)際交通情況，按照本規(guī)定第十九條采取相關(guān)措施。

第十八條 住建和城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車輛的管理。灑水車、清掃車等道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車輛在校園周邊道路進(jìn)行綠化、清潔、灑水等對(duì)道路交通有影響的臨時(shí)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開上下學(xué)高峰時(shí)段。氣溫在0℃以下時(shí)，不得對(duì)校園周邊路面進(jìn)行灑水作業(yè)。

第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合校園周邊交通安全實(shí)際，建立交通組織優(yōu)化方案，具備條件的可依法在校園周邊道路開展單向交通、臨時(shí)限行、遠(yuǎn)端停車、引導(dǎo)途經(jīng)車輛繞行、分時(shí)管控等措施。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)明確校園周邊道路禁止停車區(qū)域、路段和時(shí)間，因地制宜在學(xué)校門口設(shè)置專用接送車道，引導(dǎo)接送車輛即停即走。

電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生較多的中小學(xué)校幼兒園，公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與校園配合，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車區(qū)，引導(dǎo)車輛有序停放。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立校園周邊交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，自然資源和住建部門在校園周邊道路的規(guī)劃和建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)充分征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育部門以及學(xué)校的意見(jiàn)建議，根據(jù)實(shí)際交通情況規(guī)劃過(guò)街天橋、護(hù)學(xué)通道、專用接送車道、學(xué)校周邊停車場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施，對(duì)影響道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際交通需求及相關(guān)部門的意見(jiàn)及時(shí)調(diào)整。

第二十一條 教育、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)初、放假前，集中開展交通安全教育宣傳，新生入學(xué)后，應(yīng)當(dāng)開展新生入學(xué)交通安全教育宣傳。

校園周邊機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)。

第二十二條 教育部門可與人民法院、人民檢察院、公安、司法行政等部門以及高等院校協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任校園的兼職法治副校長(zhǎng)或者法治輔導(dǎo)員，協(xié)助校園定期開展交通安全宣傳教育、檢查落實(shí)交通安全制度等。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門及校園所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立與校園聯(lián)動(dòng)的涉學(xué)生交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，定期組織開展突發(fā)交通事件應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門和校園應(yīng)急工作的指導(dǎo)及預(yù)案的銜接。

第二十四條 公安、教育、交通、城管執(zhí)法、自然資源、住建、應(yīng)急管理、財(cái)政等部門不依法履行校園周邊交通安全治理職責(zé)的，由本級(jí)政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2025年7月1日起施行。